Целью данной Программы является обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах, как неотъемлемой части структурной перестройки экономики края и важнейшего направления обеспечения занятости населения.
Данная Программа предлагает с одной стороны методы и формы активного воздействия на предпринимательский сектор экономики края для придания интенсивного характера его развитию, и с другой, может составлять один из элементов структурной перестройки экономики края, поскольку ее содержание увязано с общими приоритетами развития.
Экономика края объективно нуждается в малом предпринимательстве. Крупные предприятия не могут обрести нужную гибкость производства без опоры на хорошо развитую сеть обслуживающих их малых предприятий, заполняющих ниши, оставленные им и способствующих расширению занятости населения.
Стратегия развития малого предпринимательства предопределяется главными условиями и задачами развития народного хозяйства в целом, потребностями структурной перестройки экономики края. В связи с этим органы государственной власти края будут стимулировать малое предпринимательство в тех направлениях деятельности, которые в наибольшей степени способствуют более полному удовлетворению общественных потребностей в продукции и услугах, отвечают потребностям экономики по насыщению внутреннего рынка потребительскими товарами.
С учетом сложившегося гипертрофированного развития экономики с преобладанием предприятий военно-промышленного комплекса, машиностроения с высокой долей в объеме продукции средств производства, в крае определены следующие приоритетные направления деятельности на 1997-1998 годы, в которых необходимо развивать малое предпринимательство и оказывать ему поддержку со стороны органов государственной власти края:
- производство продовольственных товаров;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции (включая углубление степени переработки сырьевых ресурсов, организацию производства плодоовощных консервов и полуфабрикатов, заготовку и переработку дикорастущих съедобных растений);
- производство товаров народного потребления (включая изделия легкой промышленности; хозяйственного назначения; народных художественных промыслов и сувениров с дальневосточной тематикой; товары для физической культуры, спорта и туризма; бытовой химии; сельскохозяйственный и садово-огородный инвентарь; электротовары и изделия из пластмассы; одежду и обувь для социально уязвимых слоев населения; технические средства реабилитации инвалидов; товары детского ассортимента и изделия для учреждений образования, в том числе ученическую мебель);
- оказание потребительских услуг населению (включая бытовые услуги, особенно химчистку и крашение одежды, ремонт одежды, обуви, часов, мебели и сложной бытовой техники; эксплуатацию гостиниц и бань; создание социально значимых торговых и торгово-производственных предприятий, в том числе специальных магазинов по торговле хлебом, молоком и детскими товарами, организаций по обслуживанию льготных категорий населения (участников войны, многодетных семей, малоимущих и др.); создание предприятий общественного питания, в том числе на основе новых технологий быстрого обслуживания населения);
- строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения (включая производство строительных материалов);
- изготовление продукции производственно-технического назначения (включая изготовление экспортно-ориентированной продукции, а также переработку вторичных ресурсов, в том числе макулатуры, вторичных текстильных и полимерных материалов, изношенных шин);
- инновационная деятельность (включая разработку и производство новых видов продукции, наукоемких продуктов, освоение прогрессивных технологий, "ноу-хау").
Поскольку большинство субъектов малого предпринимательства занимаются многопрофильными видами деятельности, относить к приоритетному направлению в том случае, если доля по одному из указанных видов или в совокупности их составляет не менее 50 процентов от общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг).
Исходя из выделенных приоритетов главной задачей Программы является содействие ускорению развития малого предпринимательства, прежде всего за счет повышения эффективности мер его государственной поддержки и адресной направленности, посредством:
- создания на краевом уровне правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, как важнейшего составляющего экономики края и прежде всего в приоритетных направлениях деятельности малых предприятий;
- целенаправленного формирования системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства;
- создания новых рабочих мест, открытия и поддержки малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка отечественными товарами, услугами и развития конкуренции;
- активизации финансово-кредитных и инвестиционных механизмов для финансирования предпринимательской деятельности.
Ключевой задачей Программы является формирование целостной (комплексной) системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в крае.
Малый бизнес в силу своей специфики имеет ярко выраженную региональную ориентацию. В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов малое предпринимательство рассматривается органами государственной власти края как важное средство создания оптимальной структуры региональной экономики.
Малые предприятия нуждаются в поддержке прежде всего потому, что, имея массу преимуществ, формируют не только новую экономику, но и иные общественные отношения, основанные не на долге перед государством и обществом, а на личном интересе, однако личная выгода оборачивается в итоге общественным благом.
Малый бизнес эффективно работает на потребительском рынке, оперативно реагируя на изменения спроса. Малые предприятия в большей степени обеспечивают быструю окупаемость затрат, создавая дополнительные рабочие места.
Главным принципом государственной поддержки малых предприятий должно стать создание преимущественно экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических и правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности малых предприятий с учетом отраслевых, географических особенностей, а также зарубежного опыта.
Необходимо создание на краевом уровне развернутой и всесторонней системы государственной и общественной поддержки малого бизнеса посредством реализации следующих основных программных мероприятий:
- формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства;
- финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства;
- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
- информационное обеспечение малого предпринимательства;