Малое предпринимательство края, как и других регионов, находится сегодня в положении крайне неустойчивого равновесия, которое характеризует высокая степень неопределенности ближайшей перспективы его развития. Эта неустойчивость объясняется противоречивостью нынешней ситуации: с одной стороны, накоплен значительный потенциал, позволяющий эффективно развиваться, с другой стороны, малый бизнес сталкивается в своем развитии с огромными трудностями, которые гасят стремление к росту.
Важнейшие среди них:
- неустойчивость и незавершенность законодательной базы деятельности и поддержки предпринимательства;
- недостаточность собственных финансовых средств и чрезвычайная усложненность порядка получения и возврата кредитов;
- бремя налогов и платежей и усложненность систем налогообложения;
- давление криминальных структур;
- острая нехватка квалифицированных кадров: бухгалтеров, менеджеров, консультантов;
- проблемы с получением помещений и крайне высокая арендная плата;
- ограниченные возможности получения лизинговых услуг.
Большой проблемой является отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников предпринимательских структур.
Процесс приватизации в России оказал весьма слабое воздействие на развитие и финансовую поддержку малого и среднего бизнеса.
К числу наиболее острых проблем следует отнести, в первую очередь, финансирование инвестиций и сбыт.
Затрудненность доступа к коммерческому кредиту и высокие ставки по заемным обязательствам обычно считаются специфическими для России проблемами развития малого и среднего бизнеса.
Не менее острой проблемой являются гарантии возвратности кредитов малыми предприятиями, однако многим предприятиям удается получать и реинвестировать высокие прибыли.
Для стабилизации финансового состояния малый бизнес пытается задействовать имеющиеся резервы.
В предпринимательской среде широко распространяется "частный кредит". Иногда он идет полуофициальным путем, через заключение договоров о взаимном сотрудничестве, финансовой помощи, но обычно осуществляется в "тени", просто передачей наличных денег из рук в руки. Есть примеры формирования группами предпринимателей "черной кассы" для взаимного краткосрочного кредитования.
И все же большинство предпринимателей считают, что главным злом для развития предпринимательства, особенно малого бизнеса, было и остается отсутствие стабильной нормативной правовой базы и фискальное бремя, препятствующее нормальному развитию бизнеса.
Сегодня по прежнему для всех предпринимателей, в том числе и занятых в малом бизнесе, главная проблема - это налоги.
Основным способом приспособления в налоговой политике стала практика ухода в "тень", которая реализуется распространением наличного оборота, использованием бартерных обменов, иных финансовых операций в виде благотворительности. Укрывая от учета часть своей деятельности, малый бизнес все шире использует практику работы без оформления договоров.
Таким образом, снижение налогов и упрощение системы налогообложения рассматриваются предпринимателями как шаг первостепенной важности в системе неотложных мер по поддержке малого и среднего бизнеса.
Совершенно ненормально, когда предпринимателю невыгодно заводить свое дело в производственной сфере. Появились признаки вырождения малого бизнеса в материальном производстве, в результате промышленные малые предприятия отходят от своей основной деятельности и все больше занимаются торговыми и посредническими операциями.
Жизнеспособность, устойчивость малого предпринимательства остается острейшей проблемой. Значительная часть прошедших регистрацию малых фирм либо так и не приступают к реальной хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируются, либо становятся ширмой для "теневиков" и криминальных структур.
С учетом того, что малый бизнес в реальном секторе особенно нуждается в производственных площадях, оборудовании, сырье и материалах, его поддержка должна строиться соответствующим образом. Прежде всего нужно введение практики ускоренной амортизации, кроме того, необходимо освободить от налогообложения бездействующее оборудование, передаваемое малым предприятиям. Тем самым появляется возможность получить не только продукцию с бездействующего оборудования, но и прибыль, а значит, и поступления в бюджет.
Перспективы развития малого бизнеса напрямую зависят от степени решения перечисленных проблем на федеральном и региональном уровнях, при этом определяющее значение имеет общий ход экономических реформ и их воздействие на состояние экономики.
Масштабы распространения и вклад малого бизнеса в развитие экономики края в сравнении с имеющимся потенциалом совершенно недостаточны. Нужны серьезные меры по значительному ускорению его роста. Здесь, несомненно, велика роль администрации края.
На качественно новую ступень должна выйти система государственной поддержки малого предпринимательства как со стороны органов государственной власти края, так и органов местного самоуправления, в которой должна проявляться активная и взвешенная политика в отношении малого бизнеса с учетом отраслевых и региональных особенностей развития этого сектора. На эти цели и направлена краевая целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 1997-1998 гг.", которая, являясь ключевым инструментом, будет создавать организационную основу политики органов государственной власти края в области поддержки малого бизнеса и станет значительным шагом в создании более благоприятных условий для его развития.