Сущность проблемы
Пожары стали сегодня одной из серьезнейших причин непроизвольных потерь ресурсов, богатств и сил в крае. Они приводят к заметным дополнительным потерям в экономике, падению жизненного уровня, ущербу для поставщиков сырья и производственной продукции.
Только в 1995 году в крае зарегистрировано 5775 пожаров, материальный ущерб от которых составил 12,8 млрд. рублей, в огне погибло 168 человек. Пожарами уничтожено 960 строений, 92 единицы автотранспортной техники, 40 голов скота и 780 тонн сена.
Относительный уровень количества пожаров в крае, материальных потерь от них и числа погибших людей значительно выше, чем в Российской Федерации. Среднегодовой темп прироста числа погибших людей за последние 5 лет увеличился на 83 процента и возрастает в среднем на 16,7 процентов в год.
Сложившееся неудовлетворительное положение с пожарами в крае обусловлено комплексом проблем финансового, материально-технического, социального, научно-технического характера, накапливающихся десятилетиями и усугубившимися в последнее время.
Стремление предприятий добиться экономии финансовых средств за счет отказа от содержания пожарной охраны и необходимых затрат на обеспечение защиты от огня, привело к ликвидации пожарных частей по охране объектов во многих населенных пунктах края, а также добровольных пожарных дружин в совхозах и на промышленных предприятиях, что еще более обострило проблему борьбы с пожарами.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению не эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и, как следствие, 58 процентов пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 54 процента, на 51 процент подразделения пожарной охраны обеспечены всеми видами оперативной связи, до 42 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждается в капитальном ремонте, более 46 процентов пожарной техники эксплуатируется свыше 10 лет, фактический износ которой составляет 100 процентов. Обеспеченность личного состава обмундированием и боевой одеждой составляет 67 процентов, некомплект пожарных рукавов различного диаметра составляет более 100 тысяч метров. Имеющаяся численность противопожарной службы недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в сельской местности.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов государственной власти края, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.