ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О краевой целевой программе "Пожарная
безопасность и социальная защита пожарных на
1997-1998 годы"
__________________________________
Утратил силу с 27 мая 2003 года на основании
Закона Хабаровского края
от 23 апреля 2003 года N 111
__________________________________
Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" и определяет правовые, экономические, социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Хабаровском крае.
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем законе применяются следующие основные понятия и термины:
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными правовыми документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления.
Статья 2. Состав Программы
Краевая целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на 1997-1998 годы" состоит из трех приложений:
Приложение 1. Паспорт краевой целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на 1997-1998 годы".
Приложение 2. Краевая целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на 1997-1998 годы".
Приложение 3. Мероприятия по реализации краевой целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на 1997-1998 годы".
Статья 3. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий краевой целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на 1997-1998 годы" осуществляется за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на содержание государственной противопожарной службы и краевого внебюджетного фонда "Пожарная безопасность".
Администрация края ежегодно представляет в Хабаровскую краевую Думу в составе отчета об исполнении краевого бюджета информацию о ходе реализации настоящей программы за прошедший период и сроках выделения бюджетных средств в течение года.
Статья 4. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1997 года.
Председатель Хабаровской
краевой Думы
В.А. Озеров
Приложение 1
к Закону Хабаровского края
от 26 февраля 1997 года N 3
ПАСПОРТ
краевой целевой программы
"Пожарная безопасность и социальная
защита пожарных на 1997-1998 годы"
Основание для разработки программы | Федеральный закон "О пожарной безопасности", Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на 1995-1997 годы" |
Государственный заказчик | Администрация края |
Исполнитель и соисполнители | Исполнитель - управление государственной противопожарной службы УВД края. Соисполнители - финансовое управление администрации края, комитет по экономике администрации края, комитет по строительству администрации края, органы местного самоуправления |
Разработчик | Управление государственной противопожарной службы УВД края |
Основные задачи программы | Совершенствование нормативной правовой базы в области пожарной безопасности, укрепление пожарного добровольчества, предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровое и материально- техническое укрепление противопожарной службы |
Ожидаемые конечные результаты | Снижение количества пожаров, уменьшение случаев гибели и травматизма людей от огня, сокращение потерь от пожаров на 15-25 процентов |
Контроль за выполнением программы | Управление государственной противопожарной службы УВД края обеспечивает выполнение мероприятий программы; в установленные сроки информирует комитет по экономике и финансовое управление администрации края о ходе реализации программы |
Приложение 2
к Закону Хабаровского края
от 26 февраля 1997 года N 3
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Пожарная безопасность и социальная
защита пожарных на 1997-1998 годы"
Сущность проблемы
Пожары стали сегодня одной из серьезнейших причин непроизвольных потерь ресурсов, богатств и сил в крае. Они приводят к заметным дополнительным потерям в экономике, падению жизненного уровня, ущербу для поставщиков сырья и производственной продукции.
Только в 1995 году в крае зарегистрировано 5775 пожаров, материальный ущерб от которых составил 12,8 млрд. рублей, в огне погибло 168 человек. Пожарами уничтожено 960 строений, 92 единицы автотранспортной техники, 40 голов скота и 780 тонн сена.
Относительный уровень количества пожаров в крае, материальных потерь от них и числа погибших людей значительно выше, чем в Российской Федерации. Среднегодовой темп прироста числа погибших людей за последние 5 лет увеличился на 83 процента и возрастает в среднем на 16,7 процентов в год.
Сложившееся неудовлетворительное положение с пожарами в крае обусловлено комплексом проблем финансового, материально-технического, социального, научно-технического характера, накапливающихся десятилетиями и усугубившимися в последнее время.
Стремление предприятий добиться экономии финансовых средств за счет отказа от содержания пожарной охраны и необходимых затрат на обеспечение защиты от огня, привело к ликвидации пожарных частей по охране объектов во многих населенных пунктах края, а также добровольных пожарных дружин в совхозах и на промышленных предприятиях, что еще более обострило проблему борьбы с пожарами.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению не эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и, как следствие, 58 процентов пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 54 процента, на 51 процент подразделения пожарной охраны обеспечены всеми видами оперативной связи, до 42 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждается в капитальном ремонте, более 46 процентов пожарной техники эксплуатируется свыше 10 лет, фактический износ которой составляет 100 процентов. Обеспеченность личного состава обмундированием и боевой одеждой составляет 67 процентов, некомплект пожарных рукавов различного диаметра составляет более 100 тысяч метров. Имеющаяся численность противопожарной службы недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в сельской местности.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов государственной власти края, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.
Цель Программы
Краевая целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на 1997-1998 годы" разработана во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности" и федеральной программы.
Основными целями программы являются создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в крае, уменьшение гибели людей, травматизма у людей и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожаров.
Ожидаемые конечные результаты
и эффективность реализации Программы
При выполнении намеченных в программе мероприятий предлагается за этот период уменьшить количество пожаров, гибель и травмирование людей при пожарах, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 15 - 25 процентов, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны.
Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на содержание государственной противопожарной службы и краевого внебюджетного фонда "Пожарная безопасность".
Участники Программы
Исполнителем программы является управление государственной противопожарной службы УВД края.
Соисполнителями программы являются: финансовое управление администрации края, комитет по экономике администрации края, комитет по строительству администрации края, другие государственные органы, органы местного самоуправления.
Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Управление государственной противопожарной службы УВД края обеспечивает выполнение мероприятий программы; в установленные сроки информирует комитет по экономике и финансовое управление администрации края о ходе реализации программы; несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных и внебюджетных средств.
Приложение 3
к Закону Хабаровского края
от 26 февраля 1997 года N 3
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации краевой целевой программы
"Пожарная безопасность и социальная
защита пожарных на 1997-1998 годы"
N пп | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения | Финансирование (млн. руб.) | ||
Всего | В том числе: | |||||
1997 г. | 1998 г. | |||||
1. | Противопожарная пропаганда и укрепление добровольной пожарной охраны | |||||
1.1. | Приобрести видеоаппаратуру с целью освещения вопросов противопожарной пропаганды | Управление Государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 50 | 25 | 25 |
1.2. | Выпустить 2 видеофильма, 5 плакатов и 10 листовок на противопожарную тематику, соответственно тиражом не менее 5 тыс. и 10 тыс. экземпляров - с целью противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности | Управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 г. | 8 | 8 | |
Итого по п. 1 | 58 | |||||
2. | Укрепление пожарной охраны | |||||
2.1. | Выделить дополнительную штатную численность для создания пожарных частей по охране крупных населенных пунктов и объектов сельского хозяйства на базе существующих пожарных депо: | УВД края, финансовое управление администрации края, местная администрация | ||||
2.1.1. | п. Лермонтовка - Бикинский район - 21 человек | 1998 г. | 410 | - | 410 | |
2.1.2. | п. Хор; Сита; Мухен; Сукпай - район им. Лазо - по 21 человеку | 1998 г. | 1641 | - | 1641 | |
2.1.3. | с. Князе- Волконское - Хабаровский район 30 человек | 1997 г. | 586 | 586 | - | |
2.1.4. | п. Иннокентьевка - 21 человек | 1997 г. | 410 | 410 | - | |
п. Лидога - 21 человек - Нанайский район | 410 | 410 | - | |||
2.1.5. | п. Ягодный - 21 человек | 1998 г. | 410 | - | 410 | |
п. Уктур - 21 человек - Комсомольский район | 1998 г. | 410 | - | 410 | ||
2.1.6. | п. Литовко - 30 человек | 1997 г. | 586 | 586 | - | |
п. Вознесенское - 21 человек - Амурский район | 1998 г | 410 | - | 410 | ||
2.1.7. | п. Нововершинный - 21 человек | 1998 г. | 410 | - | 410 | |
п. Лазарево - 21 человек | 1997 г. | 410 | 410 | - | ||
п. Маго - 21 человек - Николаевский район | 1998 г. | 410 | - | 410 | ||
2.2. | Довести до нормативной численность подразделений пожарной охраны городов: | |||||
2.2.1. | Хабаровск - 130 человек | 1998 г. | 4354 | - | 4354 | |
2.2.2. | Комсомольск-на-Амуре - 150 человек | 1998 г. | 5025 | 5025 | ||
2.2.3. | Амурск - 20 человек | 1997 г. | 670 | 670 | - | |
Итого по п. 2 | 1655 | |||||
3. | Социальная защита пожарных в соответствии со статьей 8 Федерального Закона "О пожарной безопасности": | УВД края, местные администрации | 1997 - 1998 гг. | |||
3.1. | Предоставлять жилую площадь сотрудникам государственной противопожарной службы края | - | - | - | ||
3.2. | Первоочередно устанавливать квартирные телефоны сотрудникам государственной противопожарной службы края, непосредственно участвующим в тушении пожаров | - | - | - | ||
3.3. | Рекомендовать органам местного самоуправления предусмотреть добровольным пожарным социальные гарантии и финансирование их деятельности за счет средств местных бюджетов | Местные администрации | - | - | - | |
4. | Создание автоматизированных систем связи и оперативного управления подразделениями пожарной охраны | |||||
4.1. | Приобрести средства вычислительной техники | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 55 | - | 55 |
4.2. | Приобрести телекоммуникационную аппаратуру | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 260 | 150 | 110 |
4.3. | Приобрести пульты оперативной связи | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 450 | 225 | 225 |
4.4 | Приобрести средства радиосвязи | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 450 | 225 | 225 |
Итого по п. 4 | 1040 | |||||
5. | Развитие материально - технической базы государственной противопожарной службы | |||||
5.1. | Приобрести автомобили: | |||||
5.1.1. | пятидесятиметровую пожарную лестницу | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 г. | 2000 | 2000 | - |
5.1.2. | легковой оперативный транспорт типа УАЗ в количестве 4 единиц для укомплектования пожарных частей по охране районов края | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 180 | 120 | 60 |
5.1.3. | специальную технику для укомплектования регионального спецотряда по тушению крупных пожаров - в количестве 4 единиц | Управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 г. | 1200 | 1200 | - |
5.1.4. | пожарные автоцистерны, автонасосы в количестве 15 единиц | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 2300 | 1100 | 1200 |
5.1.5. | автомобили дымоудаления в количестве двух единиц для городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре | Администрация края, администрации городов, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 270 | 180 | 90 |
5.2. | Противопожарной оборудование и огнетушащие средства: | |||||
5.2.1. | Гидравлическое аварийно- спасательное оборудование: насосная установка, гидродомкраты, гидроцилиндры, гидроножницы, подъемные и разжимные устройства, оборудование для устранения течи - в количестве 4 комплектов | Администрация края, администрация г. Хабаровска, администрация Комсомольска-на-Амуре, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 460 | 230 | 230 |
5.2.2. | Техника и оборудование для обеспечения длительной автономной работы подразделений пожарной охраны при затяжных пожарах | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 630 | 430 | 200 |
5.2.3. | тренажер "ВИТИМ" для обучения личного состава противопожарной службы приемам оказания первой доврачебной помощи согласно требованиям Федерального Закона "О пожарной безопасности" | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края администрация г. Хабаровска, администрация Комсомольска-на-Амуре | 1997 г. | 20 | 20 | - |
5.2.4. | пожарные рукава разного диаметра | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 500 | 350 | 150 |
5.2.5. | пожарно-техническое вооружение (трехколенные лестницы, штурмовые лестницы, ножницы для резки электропроводов, воздушные компрессоры и другое | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 1000 | 500 | 500 |
5.2.6. | огнетушащие средства | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 55 | 55 | - |
5.3. | специальная одежда и снаряжение: | |||||
5.3.1. | форменное обмундирование | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 г. | 470 | 470 | |
5.3.2. | боевая одежда для тушения пожаров | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 г. | 200 | 200 | - |
5.3.3. | снаряжение | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 г. | 200 | 200 | - |
5.3.4. | аппараты для защиты органов дыхания | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1998 г. | 1080 | - | 1080 |
Итого по п. 5 | 10565 | |||||
6. | Строительство объектов пожарной охраны | |||||
6.1. | Капитальное строительство: | |||||
6.1.1. | пожарное депо в п. П.Осипенко | Администрация края, местная администрация управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 1500 | 500 | 1000 |
6.1.2. | развитие материально-технической базы регионального спецотряда по тушению крупных пожаров (строительство гаража - стоянки резервной техники, полосы психологической подготовки | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 г. | 600 | 600 | |
6.1.3. | строительство гаража для резервной пожарной техники в п. Чегдомын | Местная администрация Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1998 г. | 350 | - | 350 |
6.1.4. | 88-квартирный жилой дом для личного состава противопожарной службы | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 9000 | 3000 | 6000 |
6.1.5. | гараж резервной техники в п. Переяславка | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг | 3000 | 1000 | 2000 |
6.1.6. | склад ГСМ в г. Амурске | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 г. | 75 | 75 | - |
6.1.7. | подъездная дорога и благоустройство территории склада в г. Амурске | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 г. | 100 | 100 | - |
6.2. | реконструкция и капитальный ремонт: | |||||
6.2.1. | зданий пожарных депо в поселках Переяславка, Князе-Волконское, Троицкое, Некрасовка, Солнечный, Богородское, Аян; в городах Хабаровске, Комсомольске-на- Амуре, Советской Гавани, Амурске, Николаевске- на-Амуре | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края местные администрации | 1997 г. | 1000 | 1000 | - |
6.2.2. | наружных электрических сетей, ограждения территории и подъездной дороги склада УГПС в с. Гатка | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1998 г. | 20 | - | 20 |
6.3. | Оборудовать здания пожарных депо, расположенных в северных районах края и склады по хранению резервной техники автономными источниками теплоснабжения | Администрация края, управление государственной противопожарной службы УВД края | 1997 - 1998 гг. | 400 | 200 | 200 |
6.4. | Передать в оперативное управление подразделениям государственной противопожарной службы помещения и здания пожарных депо, арендуемые у сторонних организаций | Администрация края, местные администрации | 1997 г. | |||
Итого по п. 6 | 16045 | |||||
