ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 1999 года N 303
Об Основных направлениях и мероприятиях по улучшению
условий и охраны труда в организациях Хабаровского края
на 1999-2000 годы
(с изменениями на 20 ноября 2000 года)
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 4 августа 2009 года N 106
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации Хабаровского края от 20 ноября 2000 года N 385
________________________________
Рассмотрев вопрос о состоянии охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях (в дальнейшем - организациях) края и основные направления и мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 1999 - 2000 годы, коллегия при главе администрации края отмечает, что несмотря на меры, принимаемые организациями, краевым объединением профсоюзов, органами управления и надзора, обстановка в крае с условиями и охраной труда продолжает оставаться сложной.
В 1998 году на производстве травмировано 1673 человека, из них 77 погибло, 112 человек получили профессиональные заболевания. Уровень производственного травматизма составил 5,4 пострадавших на 1000 работающих, что на 2 процента выше среднего по России.
В крае наибольшее число травм получили работники предприятий лесозаготовительной промышленности и автомобильного транспорта - по 18 пострадавших на 1000 работающих.
Общий уровень травматизма, превышающий краевой в 2 и более раз, отмечался в Верхнебуреинском, Комсомольском, им. Лазо, Солнечном, Ульчском районах.
Потери рабочего времени в связи с травмами на производстве в целом по краю составили 64674 человеко-дня, а в среднем на одного пострадавшего около 27 дней.
В 1998 году в ведущих сферах материального производства - промышленность, строительство, транспорт и связь - в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 39,7 тыс. человек или 20,5 процента от общей численности работников, 12 процентов из них женщины.
Наиболее неблагополучными в крае остаются условия труда на предприятиях энергетики, угольной и авиационной промышленности, черной и цветной металлургии, коммунального хозяйства, энергетического машиностроения, судостроения.
Из общей численности работающих в промышленности - 9,3 процента работает под воздействием повышенного уровня шума; 5,8 процента - под воздействием повышенной загазованности; 4,3 процента - при повышенном уровне вибрации; 7,4 процента - в условиях повышенной запыленности воздуха.
В акционерном обществе "Ургалуголь" из-за несовершенства технологических процессов добычи угля содержание угольной пыли в воздухе рабочей зоны превышает допустимые показатели в 34 - 38 раз.
При технологическом процессе изготовления аккумуляторов в акционерном обществе "Комсомольский электротехнический завод" загрязнение воздуха рабочей зоны свинцом превышает предельно допустимые концентрации в десятки раз.
Продолжает оставаться высокой профессиональная заболеваемость и травматизм на Солнечном горнообогатительном комбинате (общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточная горная компания"). Из-за грубейших нарушений при эксплуатации хлорных объектов управлением Приамурского округа Госгортехнадзора России в декабре 1997 года приостановлено действие лицензии, выданной муниципальному унитарному предприятию "Хабаровский горводоканал" на эксплуатацию этих объектов.
Продолжается практика лицензирования отдельных видов деятельности и регистрации новых предприятий без заключения органов надзора и управления охраной труда о соблюдении ими требований безопасности труда.
В целях снижения роста производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях и в организациях края
постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления и мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 1999-2000 годы.
2. Председателю комитета по труду администрации края Хрычеву В.В., руководителям отраслевых комитетов и управлений администрации края, руководителям организаций, краевому объединению профсоюзов, главам муниципальных образований городов и районов края, контрольным и надзорным органам принять действенные меры по снижению уровня производственного травматизма и улучшению условий труда.
3. Государственной инспекции труда по Хабаровскому краю (Потеев Я.И.) принимать жесткие меры воздействия, предусмотренные ст. 41 Кодекса РСФСР об административных нарушениях, к работодателям, не исполняющим требования Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, сообщении в органы прокуратуры о несчастных случаях со смертельным исходом, групповых и тяжелых несчастных случаях и виновным в сокрытии несчастных случаев на производстве.
4. В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.1999 N 108 "О мерах по подготовке к переходу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статьи 27 Федерального закона от 24.07.1997 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний":*
________________
*Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 24.07.1998". - Примечание "КОДЕКС".
4.1. Руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности завершить работу по дооформлению в установленном порядке личных дел потерпевших, получающих возмещение вреда в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
4.2. Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Мушицын В.Ф.) завершить предварительную регистрацию страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4.3. Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации совместно с Государственной инспекцией труда по Хабаровскому краю завершить проведение сплошных проверок всех личных (учетных) дел лиц, получающих возмещение вреда в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.
4.4. Главам муниципальных образований городов и районов края обеспечить содействие исполнительным органам Фонда социального страхования Российской Федерации в полноте предварительной регистрации работодателей (юридических, физических лиц, других страхователей, в той или иной форме нанимающих, привлекающих к труду работников) в качестве страхователей от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5. Комитету по труду администрации края (Хрычев В.В.) обеспечить организационно-методическое руководство работой служб охраны труда в комитетах, управлениях администрации края, в муниципальных образованиях городов и районах края, в организациях независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.
6. Руководителям предприятий, организаций и учреждений края независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности при заключении коллективных договоров предусматривать в них раздел "Охрана труда и экологическая безопасность" и в обязательном порядке проходить уведомительную регистрацию заключенных коллективных договоров в комитете по труду администрации края.
7. Обратить внимание глав Верхнебуреинского района Титкова П.Ф., Комсомольского района Коломыцева А.В., района им. Лазо Говора Е.Ф., Солнечного района Огурцова А.А., Ульчского района Колесняка В.И. на высокий общий уровень травматизма, превышающий краевой в 2 и более раз; травматизм работающих женщин, превышающий краевой в 1,5 - 2 раза; неблагоприятные условия труда работающих и, как следствие, значительный рост профессиональных заболеваний с переходом в инвалидность.
8. Генеральному директору открытого акционерного общества "Ургалуголь" Соловьеву Г.А., генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная горная компания" Ковальчуку Н.А. принять меры по снижению производственного травматизма и созданию безопасных условий труда работающих женщин; разработать мероприятия на 1999 - 2000 годы по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
9. Управлению лесами Хабаровского края (Поминов В.Ф.), главному краевому лесопромышленному управлению "Хабаровскглавлес" (Ковалюк Б.С.) принять неотложные меры по снижению производственного травматизма и улучшению условий и охраны труда в подведомственных организациях.
10. Руководству муниципального унитарного предприятия "Хабаровский горводоканал" (Стеблевский В.И.):
10.1. В месячный срок принять меры по устранению недостатков по эксплуатации хлорных объектов и получить лицензию на эксплуатацию этих объектов.
10.2. Обеспечить подготовку и аттестацию работников предприятия, эксплуатирующих хлорные объекты, в соответствии с требованиями нормативных документов; обеспечить на должном уровне готовность работников предприятия к действиям по локализации и ликвидации аварий на хлорных объектах.
10.3. Мэру г. Хабаровска Филиппову П.Д. взять под контроль выполнение указанных выше мероприятий и оказать финансовую поддержку муниципальному унитарному предприятию "Хабаровскгорводоканал" по их выполнению.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации края по экономике Апанасенко Г.В.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
главы администрации края
от 16 августа 1999 г. N 303
СОГЛАСОВАНО
Прокурор Хабаровского края
В.И.Богомолов
14 июля 1999 года
Председатель краевого объединения
профессиональных союзов
В.И.Качимов
14 июля 1999 года
Председатель Совета
директоров промышленных
предприятий и организаций края
Н.К.Костюченко
15 июля 1999 года
Председатель Совета
по предпринимательству
при главе администрации края
В.В.Филиппов
15 июля 1999 года
(в редакции
Постановления Администрации Хабаровского края
от 20 ноября 2000 года N 385
- см. предыдущую редакцию)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ
по улучшению условий и охраны труда в организациях
Хабаровского края на 1999-2000 годы
NN пп | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Ответственные за исполнение |
1 | 2 | 3 | 4 |
I. Механизм государственного управления охраной труда, формирование системы управления | |||
1. | Обеспечить экономическую заинтересованность в улучшении условий и охраны труда руководителей предприятий, учреждений и организаций (в дальнейшем - организаций) края через систему скидок и надбавок к страховым тарифам, дифференцированным по группе отраслей экономики в зависимости от класса профессионального риска в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" | 1999-2000 гг. | организации края, Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, комитет по труду администрации края |
2. | Изменить порядок регистрации организаций и выдачу лицензий на отдельные виды деятельности, предусмотреть обязательность наличия заключения органов надзора и управления охраной труда об обеспечении во вновь создаваемых организациях безопасных условий труда | 1999-2000 гг. | комитет по экономике администрации края, комитет по труду администрации края, Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае, территориальное управление "Хабаровскэнергонадзор", управление Приамурского округа Госгортехнадзора России, Государственный пожарный надзор |
3. | Приостанавливать действие лицензии до устранения выявленных нарушений по условиям и охране труда по представлению контрольных, надзорных органов и органов управления охраной труда | 1999-2000 гг. | краевые органы лицензирования, прокуратура Хабаровского края, Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае, территориальное управление "Хабаровскэнергонадзор", управление Приамурского округа Госгортехнадзора России |
4. | Усилить общественный контроль за соблюдением прав и законов в области охраны труда, для чего продолжить: | 1999-2000 гг. | руководители организаций края, краевое объединение профсоюзов |
5. | Рекомендовать надзорным органам края усилить штрафные санкции, налагаемые на работодателей в связи с нарушением ими действующих стандартов в области условий и охраны труда | 1999-2000 гг. | Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае, территориальное управление "Хабаровскэнергонадзор", управление Приамурского округа Госгортехнадзора России |
6. | Возобновить в организациях края системы "трехступенчатого контроля" за состоянием условий и охраны труда | 1999-2000 гг. | руководители организаций края, Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, комитет по труду администрации края |
7. | Создать центр сервисного обслуживания предпринимателей (физических и юридических лиц) по охране и условиям труда на базе Регионального центра охраны труда | 1999 г. | Региональный центр охраны труда |
8. | Провести эксперимент по внедрению новой системы обеспечения безопасных условий труда в ряде организаций края (по согласованию с ними), разработанный Дальневосточным институтом технологии судостроения и одобренный краевой межведомственной комиссией по охране труда. При получении положительных результатов распространить ее на территории края | 1999-2000 гг. | Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения, комитет по труду администрации края |
9. | Доработать проект закона Хабаровского края "Об охране труда в Хабаровском крае" с учетом замечаний и приложений Законодательной Думы Хабаровского края и внести его на рассмотрение в установленном порядке | III квартал 1999 г. | комитет по труду администрации края |
10. | На основе краевого Закона "Об охране труда в Хабаровском крае" завершить формирование системы государственного управления охраной труда в крае, для чего: | 1999-2000 гг. | руководители организаций края, органы управления муниципальных образований городов и районов края, комитет по труду администрации края |
11. | Разработать рекомендации по организации служб охраны труда в организациях края, которые будут являться основой для разработки собственных положений о службе охраны труда с учетом специфики форм собственности и видов хозяйственной деятельности организаций | III квартал 1999 г. | комитет по труду администрации края |
12. | Обеспечить взаимодействие по вопросам охраны труда федеральных органов надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и других объединений через управление охраны труда комитета по труду администрации края и межведомственную комиссию по охране труда | 1999-2000 гг. | Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае, управление Приамурского округа Госгортехнадзора России, краевое объединение профсоюзов, объединения работодателей края |
II. Обеспечение социальных гарантий работникам в области условий и охраны труда | |||
1. | Обеспечить ежегодное лабораторное обследование на рабочих местах с вредными и опасными производственными факторами | 1999-2000 гг. | центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае, комитет по труду администрации края, руководители организаций края |
2. | Продолжить контроль за правильностью предоставления работникам организаций предусмотренных законодательством льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда с проведением экспертиз | 1999-2000 гг. | Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае, комитет по труду администрации края, краевое объединение профсоюзов |
3. | В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.08.1996 N 1052 "Об утверждении национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года" и от 06.02.1993 N 105 "О нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную": | 1999-2000 гг. | Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае |
4. | Усилить контроль за состоянием условий и охраны труда несовершеннолетних. Обеспечить введение норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей ручную | 1999-2000 гг. | Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае, комитет по труду администрации края, краевое объединение профсоюзов, руководители организаций края |
5. | Обеспечить надлежащий контроль: | 1999-2000 гг. | руководители организаций края, Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае |
6. | В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" после вступления его в силу в полном объеме обеспечить: | 1999-2000 гг. | руководители организаций края, Хабаровский региональный Фонд социального страхования, краевое объединение профсоюзов |
7. | Способствовать разрешению конфликтных ситуаций между работодателями и работниками в части предоставления льгот и компенсаций, предусмотренных законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Хабаровского края за работу в неблагоприятных условиях труда | 1999-2000 гг. | комитет по труду администрации края, Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае, краевое объединение профсоюзов |
III. Правовое и нормативное обеспечение условий и охраны труда | |||
1. | Подготовить проект постановления главы администрации края "О порядке проведения оценки соответствия лицензионной деятельности организаций и физических лиц условиям безопасности труда" | 1999 г. | комитет по экономике, комитет по труду администрации края |
2. | Разработать положение о проведении сертификации производственных объектов в крае на соответствие требованиям по охране труда | 1999 г. | комитет по труду администрации края |
3. | Разработать и направить в объединения работодателей и организации рекомендации по проведению аттестации рабочих мест, оценке травмобезопасности | 1999 г. | комитет по труду администрации края |
4. | Разработать недостающие и пересмотреть устаревшие инструкции, нормы и правила по охране труда по профессиям и видам работ и организовать контроль за выполнением их требований | 1999 г. | руководители организаций края, Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, управление Приамурского округа Госгортехнадзора России, территориальное управление "Хабаровскэнергонадзор", центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае |
5. | Разработать положение о службе охраны труда в органах управления муниципальных образований городов и районов края | 1999 г. | комитет по труду администрации края |
6. | Подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о совершенствовании статистической отчетности по условиям и охране труда | III квартал 1999 г. | комитет по труду администрации края, краевой комитет государственной статистики |
IV. Организационно-методическое и информационное обеспечение условий и охраны труда | |||
1. | Обеспечить разработку и утверждение мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 1999-2000 годы в районах, городах и организациях всех форм собственности | 1999 г. | администрации городов и районов края, руководители организации края |
2. | Заслушивать руководителей администраций городов и районов края, руководителей организаций края с наиболее неблагополучным состоянием условий и охраны труда о ходе выполнения данных Основных направлений на заседаниях краевой межведомственной комиссии по охране труда (по отдельному плану) | 1999-2000 гг. | краевая межведомственная комиссия по охране труда |
3. | Организовать контроль: | 1999 г. | комитет по труду администрации края, краевая межведомственная комиссия по охране труда |
4. | На основе аттестации рабочих мест организовать сертификацию производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда и обеспечить финансирование этих мероприятий | 1999-2000 гг. | комитет по труду администрации края, руководители организаций края |
5. | Ужесточить требования к выполнению мероприятий по приведению опасных производственных объектов в соответствие с предъявляемыми к ним требованиями и принять меры к изысканию средств на выполнение мероприятий | 1999 г. | руководители организаций края, надзорные органы, главы муниципальных образований городов и районов края |
6. | Продолжить проверку работы учебных центров и выдачу им разрешений на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций края | 1999-2000 гг. | комитет по труду администрации края |
7. | Провести обучение специалистов по охране труда муниципальных образований городов и районов края в Дальневосточной академии государственной службы | 1999 г. | администрации городов и районов края, Дальневосточная академия государственной службы |
8. | По результатам расследования каждого несчастного случая со смертельным исходом на производстве - причины и мероприятия по улучшению условий и охраны труда доводить до сведения организаций отрасли и территориального объединения профсоюзов во избежание повторения подобных случаев в других организациях | 1999-2000 гг. | Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, руководители организаций края |
9. | Ввести курс охраны труда во все вузы и средние специальные учебные заведения края с применением программ обучения, соответствующих действующей нормативной базе | 1999-2000 гг. | управление высшего и среднего профессионального образования администрации края, совет ректоров вузов края, совет директоров средних специальных учебных заведений Хабаровского края |
10. | Сформировать межвузовский, сузовский коллектив для разработки учебника "Безопасность жизнедеятельности человека" | 1999-2000 гг. | совет ректоров вузов края, совет директоров средних специальных учебных заведений Хабаровского края, управление высшего и среднего профессионального образования администрации края |
11. | Проводить ежегодный анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в разрезе районов, отраслей экономики | 1999-2000 гг. | комитет по труду администрации края, администрации городов и районов края |
12. | Подготавливать и представлять администрации края ежегодные доклады о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в крае | 1999-2000 гг. | комитет по труду администрации края |
13. | При приеме на работу или изменении условий труда информировать работников организаций о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о полагающихся работникам льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда | 1999-2000 гг. | руководители организаций края |
14. | Ежегодно информировать население через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда в организациях края | 1999-2000 гг. | комитет по труду администрации края, Государственная инспекция труда по Хабаровскому краю, центр госсанэпиднадзора в Хабаровском крае |
15. | Создать банк данных по условиям и охране труда в крае | 1999-2000 гг. | Региональный центр охраны труда |
V. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в 2000 году
N п/п | Мероприятия | Источники финансирования | Сумма (тыс. руб.) | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1. | Разработка краевой программы улучшения условий и охраны труда на 2001-2005 годы | за счет сумм штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда | 25 | 2000 г. | Региональный центр охраны труда, комитет по труду администрации края |
2. | Проведение эксперимента по внедрению новой системы обеспечения безопасных условий труда в ряде организаций края (по согласованию с ними), разработанной Дальневосточным научно-исследовательским институтом технологии судостроения и одобренной краевой межведомственной комиссией по охране труда | за счет сумм штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда | 6 | 2000 г. | Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения, комитет по труду администрации края |
3. | Переиздание Сборника основных законодательных и нормативных актов по охране труда с учетом изменений и дополнений | за счет сумм штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда | 25 | 2000 г. | комитет по труду администрации края |
4. | Оснащение государственной экспертизы условий и охраны труда приборами контроля и измерений вредных и опасных производственных факторов | за счет сумм штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда | 44 | 2000 г. | комитет по труду администрации края |
Редакция документа
подготовлена "Софтинформбюро"
