Строительный комплекс включает предприятия промышленности строительных материалов (стройиндустрии) и капитального строительства, а также проектные институты.
Состояние отраслей строительного комплекса в период перехода к рыночным отношениям показано на графике:
- прежде всего, прослеживается четкая тенденция к снижению объемов строительно-монтажных работ (СМР), капитальных вложений и выпуска стройматериалов, ввода в действие основных фондов;
- объем капитальных вложений в 1994 году к уровню 1990 года составил 34,6% с опережением снижения темпов объемов СМР (40,7%) и промышленного производства (44,4%);
- темпы падения объемов СМР, выпуска промстройматериалов опережают темпы спада объемов промышленного производства;
- темпы падения объемов производства стройматериалов опережают снижение объемов СМР. Значительные темпы снижения объемов СМР вызваны спадом производства промышленности в целом, отказом во многих отраслях от нового строительства и реконструкции производственных мощностей, переводом объектов незавершенного строительства на консервацию. В связи с этим соответственно снизился спрос на строительные материалы и падение темпов объемов их производства;
- высокими темпами происходит снижение ввода в действие основных фондов, которые в 1994 году к уровню 1990 года составили 16,4%;
- ввод в действие основных фондов непроизводственного назначения тоже имеет тенденцию к снижению, однако в 2 - 3 раза медленнее, чем ввод в действие основных фондов в целом.
В приложении N 4 показан график движения объемов строительства жилья в Хабаровском крае за период с 1980 по 1994 год. Жилья было построено в 1994 году 47,6% против 1980 года, 43,8% против 1990 года. С 1992 по 1994 год объемы строительства жилья находятся в среднем на уровне 400,0 тыс. кв. метров в год.
На кризисную ситуацию в строительном комплексе края повлияли ряд факторов. Прежде всего, коренное изменение государственной инвестиционной политики с началом перехода к рыночным отношениям. Если ранее развитие народного хозяйства осуществлялось на основе государственных капитальных вложений, распределяемых централизованно, то теперь произошло их резкое сокращение и предприятия должны самостоятельно изыскивать и использовать в качестве инвестиции собственные или привлеченные средства.
Динамика развития отраслей строительного комплекса,
капитальных вложений и ввод в действие основных фондов
(в сопоставимых ценах, к уровню 1990 года)
в процентах | |||||
1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | |
Общий объем капитальных вложений (млн. руб.) | 100 | 97,4 | 66 | 50,8 | 34,6 |
Ввод в действие основных фондов (млн. руб.) | 100 | 69,5 | 34,7 | 22,3 | 16,4 |
Ввод в действие основных фондов непроизводственного назначения (млн. руб.) | 100 | 102 | 73,9 | 65,4 | 48,8 |
Строительно-монтажные работы | 100 | 89 | 91 | 79,1 | 63,1 |
Промстройматериалы | 100 | 86,6 | 70,8 | 77,2 | 60,2 |
Процесс приватизации в строительном комплексе привел, с одной стороны, к распаду крупных строительных организаций и созданию массы мелких и средних и таким образом к возникновению конкурентной среды; с другой - к ликвидации ранее сложившегося механизма управления строительным комплексом. Новый механизм хозяйствования, адекватный рыночным отношениям, еще не сложился.
Конкуренция, низкий платежеспособный спрос на строительно-монтажные работы заставляет строительные организации искать и выполнять любые заказы, в том числе небольшие по объемам, ориентироваться на специализированные работы, добиваться государственных и муниципальных заказов. В целях элективного выполнения работ организации всех форм собственности начинают использовать более дешевую иностранную рабочую силу, что позволяет им осуществлять объемы строительно-монтажных работ качественно, в более короткие сроки и с меньшими затратами. И, хотя использование иностранной рабочей силы в 1994 году не превышало 2,5% к числу занятых в строительстве, однако работодатели на рынке труда строителей отдают предпочтение более дешевой и более квалифицированной иностранной рабочей силе. В целом в строительном комплексе сокращение численности занятых в 1994 году составило 4699 человек.
Опыт государственного управления строительным комплексом в условиях становления рыночных отношений еще только начинает складываться через организацию конкурсов госзаказов, краевых и муниципальных займов и другие формы распределения государственных средств в качестве капитальных вложений.
Развитие строительного комплекса в настоящее время и на перспективу будет определяться состоянием инвестиционной деятельности в экономике края.