В условиях существенного сокращения централизованных инвестиций, успешное проведение структурной перестройки в крае в значительной степени связано с созданием механизма мобилизации имеющихся внутренних финансовых возможностей для инвестирования в экономику края и пополнения оборотных средств предприятий.
Потенциальными внутренними источниками инвестиционных ресурсов в крае являются:
- финансовые ресурсы банков, страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов;
- эмиссия ценных бумаг;
- собственные ресурсы предприятий.
По состоянию на 01.07.1995 собственные суммарные ресурсы банков края составляли 212,4 млрд. рублей. Кроме этого здесь было аккумулировано 1837 млрд. рублей привлеченных и 209 млрд. рублей заемных средств.
В первом полугодии 1995 года страховыми организациями, зарегистрированными в крае, было собрано 106,7 млрд. рублей страховых взносов, в то время как сумма выплат страховых возмещений за этот же период составила 87,7 млрд. рублей. По оценкам, ежегодно порядка 30 - 40 млрд. рублей, аккумулируемых в страховой сфере, являются потенциальными ресурсами инвестирования.
Определенные возможности увеличения ресурсов инвестирования связаны с мобилизацией средств, которые находятся у населения, в том числе в виде валютных накоплений. Перспективными сферами экономики края, в которые сегодня могут привлекаться средства населения, являются жилищное строительство, строительство гаражей и индивидуальных овощехранилищ.
Существенным потенциальным источником инвестиций в экономику края являются также финансовые ресурсы, аккумулируемые в финансовых институтах других регионов страны.
Механизм эмиссии ценных бумаг используется предприятиями и организациями края для привлечения инвестиций крайне ограниченно, что связано как с неразвитостью вторичного рынка ценных бумаг, так и с наличием ряда недостатков в действующем законодательстве, которые сдерживают развитие данного процесса и проведение повторных эмиссий.
Сегодня реально в обращении на рынке находятся депозитные сертификаты коммерческих банков (общая сумма находящихся в обращении депозитных сертификатов составляет немногим более 46 млрд. рублей), облигации Государственного внутреннего займа 1991 года, государственные краткосрочные облигации, с которыми в основном работают банковские структуры, именные золотые сертификаты Министерства финансов Российской Федерации выпуска 1993 года и облигации внутреннего валютного облигационного займа.
Формирование механизма привлечения финансовых ресурсов в инвестиционную сферу края должно осуществляться по следующим основным направлениям:
- стимулирование концентрации банковского капитала, содействие формированию в крае мощных банков, обслуживающих определенные хозяйственные сферы;
- разработка системы налоговых льгот, позволяющих обеспечить быстрое формирование в крае крупных страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов, увязывание налоговых льгот с объемом средств, вкладываемых в экономику края;
- содействие развитию сферы страхования путем решения вопроса отмены законодательных запретов на отнесение юридическими лицами расходов по добровольному страхованию на себестоимость продукции, а физическими - исключения из налогооблагаемой базы;
- разработка эффективных инвестиционных проектов, которые могут быть предложены финансовым институтам края в качестве альтернативных вариантов использования имеющихся средств;
- создание в крае залогового фонда;
- содействие развитию вторичного рынка ценных бумаг путем отмены или существенного снижения налогообложения эмиссии (в настоящее время облагается налогом в размере 0,5% от величины эмиссии, что при сегодняшнем финансовом состоянии предприятий создает для них значительные трудности);
- дальнейшее развитие вексельного обращения, позволяющего высвобождать финансовые средства;
- привлечение средств населения путем развития системы облигационных займов;
- привлечение иностранных инвестиций.