Социально-экономическое положение в крае, как и в целом по России, остается крайне сложным, кризисные явления продолжают сохраняться.
Анализ динамики объемов промышленного производства в крае и в Российской Федерации в 1990-1994 годах показывает, что:
- в итоге общий уровень промышленного производства в крае в 1994 году по сравнению с 1990 годом составил 44,4%, в России - 49,9%;
- падение объемов промышленного производства набирает темпы с 1992 года и происходит их ускорение с 1993 года.
Объем промышленного производства в крае в 1994 году по сравнению с 1993 годом сократился на 36,9%, в то время как в среднем по промышленности России на 21%. В первом полугодии 1995 года по сравнению с соответствующим периодом 1994 года падение произошло на 18,1%, в среднем по России на 7%. Темпы падения объемов промышленного производства в крае в среднем опережают вдвое общероссийские.
Экономическая ситуация в Хабаровском крае по сравнению с общероссийской усугубляется деформированной отраслевой структурой экономики, сложившейся под влиянием неэкономических факторов.
На протяжении многих лет становление военно-промышленного комплекса (ВПК) было доминирующей стратегией государства, обеспечивающей экономическое и социальное развитие Хабаровского края, определяющей отраслевую структуру экономики. В 1985 году в отраслевой структуре промышленности удельный вес машиностроения составлял 37%, а в общем объеме машиностроительного производства 80% приходилось на предприятия ВПК. Большинство других отраслей так или иначе обслуживали их. Кроме того, размещение оборонных предприятий являлось основным градообразующим фактором, возведенным в ранг государственной политики.
С переходом к рыночным отношениям оборонная функция края из фактора развития превратилась в фактор, усугубляющий кризисные явления в крае, сдерживающий структурную перестройку экономики. Неопределенность государственного оборонного заказа, несвоевременность финансирования выполненного оборонного заказа вызвали существенный спад производства на предприятиях ВПК и промышленности края в целом, сложную социальную ситуацию.
Если в первом полугодии 1994 года в вынужденных отпусках находилось 14980 человек, то за соответствующий период 1995 года - 27715 человек, в том числе без сохранения заработной платы - 17617 человек.
Продолжает расти количество безработных. Если в 1993 году уровень безработицы составлял 1% от экономически активного населения, на начало 1995 года - 3,8%, то за первое полугодие 1995 года - 6% и ожидаемый уровень безработицы к концу 1995 года составит 7 - 8%.
В свое время ускоренное строительство предприятий ВПК определило жестко централизованную государственную политику топливно-энергетического обеспечения края на основе ТЭЦ. Хотя имелись предложения по строительству Нижнениманской ГЭС, каскада ГЭС на Амуре и другие. Затраты на выработку тепловой и электрической энергии на ТЭЦ в 10 раз выше, чем на ГЭС. Ситуация с затратами усугубляется еще и тем, что действующие в крае ТЭЦ работают на привозном топливе (уголь, газ, нефтепродукты), что вызывает резкий рост энерготарифов.
Переход к рыночным отношениям поставил потребителей края в неравные условия хозяйствования по сравнению с другими регионами России сложился дисбаланс топливных и энергетических мощностей. Чрезвычайная ситуация в топливно-энергетическом комплексе края стала хронической, постоянно вызывая социальное напряжение.
В числе причин, вызвавший мощный спад промышленного производства - резко возросшие транспортные тарифы. В условиях отдаленности края от традиционных поставщиков и потребителей на расстоянии до 5 - 10 и более тысяч километров переход к рыночным отношениям вызвал значительный рост себестоимости продукции, производимой в крае, снижение ее конкурентоспособности. С учетом энергетических тарифов себестоимость продукции оказалась в 2 - 3 раза выше, чем в европейской части страны и даже в регионах Сибири. В результате произошел разрыв ранее сформированных связей, предприятия края в короткий срок лишились традиционных рынков сбыта, поставщиков материалов, агрегатов и комплектующих изделий.
Динамика объемов промышленного производства
в Хабаровском крае и в РФ в 1990 - 1994 гг.
(в процентах относительно 1990 года)
1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | |
Данные по краю (%) | 100 | 99,3 | 86,7 | 70,4 | 44 |
Данные по РФ (%) | 100 | 92 | 75,4 | 63,2 | 49,9 |
Отрицательное влияние на социально-экономическую ситуацию оказывают экономико-географические и природно-климатические факторы, которые являются специфическими, постоянно действующими для территории Хабаровского края, содействующие устойчивости кризисных явлений в крае и затрудняющие дальнейшие процессы стабилизации и реформирования.
Отличительными особенностями Хабаровского края в создании условий для обеспечения жизнедеятельности населения являются:
- огромная территория (788,6 тыс. кв. км), что составляет 4,5 процента территории России;
- значительная протяженность края с севера на юг (1800 км);
- очаговый характер расселения;
- неосвоенность обширных территорий края и неразвитость транспортных систем;
- суровые природно-климатические условия: более 80 процентов территории края относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
- короткий навигационный период транспортировки, усложняющий и удорожающий ввоз и вывоз грузов. Ранее действующая политика государства по поддержанию и развитию районов Севера в условиях перехода к рыночным отношениям практически разрушилась, нового механизма решения проблем стабилизации социально-экономической ситуации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям еще не выработано.
Однако при существующей инфляции, начиная с 1993 года, ежегодная сумма льготных кредитных ресурсов, централизованно выделяемых государством под северный завоз (в сопоставимых ценах) оказывается почти вдвое меньше уровня предыдущего года. При медленной оборачиваемости кредитных ресурсов в северных территориях, предприятия и организации, осуществляющие северный завоз, попадают в тяжелое финансовое положение.
Миграция населения из северных территорий в 1992 году составила основную часть мигрирующих в целом по краю (87,3 процента), в 1993 году поток миграции населения северных территорий составил 105 процентов к уровню 1992 года. С 1994 года наметилась тенденция снижения миграционного оттока.