Действующий

Об основных направлениях структурной перестройки экономики Хабаровского края

     
Предпосылки структурных изменений в экономике края


Анализ процессов, происходящих в экономике края, изменений внутри отраслей, в их соотношении позволяет определить возможности структурной перестройки экономики, связанные с использованием богатых природных ресурсов, географическим положением Хабаровского края относительно рынков стран АТР, наличием накопленного промышленно-производственного, кадрового, научного потенциала, становлением рыночной инфраструктуры и опыта государственного регулирования социально-экономических процессов в условиях рыночных отношений.

Природно-ресурсный потенциал края - одна из благоприятных предпосылок развития отраслей специализации края. Не случайно именно в сфере природопользования стабильно развивается цветная металлургия несмотря на кризисную ситуацию. Замедлились темпы падения объемов производства и наметился некоторый рост производства к уровню предыдущего периода 1994 года в рыбной отрасли. Близка к стабилизации ситуация в лесной промышленности.

Однако, использование природно-ресурсного потенциала ограничивается слабым развитием перерабатывающих производств, в основном осуществляется заготовка, добыча и первичная обработка. В результате эффект достается другим, где развиты обрабатывающие отрасли, создающие готовые товары, а край теряет доходы. Снижена эффективность экспортного потенциала края.

Кроме того, возможности наращивания природопользования ограничиваются суровыми природно-климатическими условиями территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, где расположена значительная часть природных ресурсов, неразвитостью транспортной системы и экологической ранимостью природы северных территорий.

Все это сдерживает структурные сдвиги внутри отраслей природопользования и требует государственной поддержки их развития, особенно в части повышения глубокой переработки сырья, конкурентоспособности их продукции на мировом рынке.

Выгодное географическое положение Хабаровского края относительно стран АТР - важнейшая предпосылка экспортной направленности промышленности, развития внешнеэкономической деятельности, стабилизации социально-экономической ситуации в крае.

Близость рынка стран АТР в условиях потеря традиционных рынков внутри страны и узости внутреннего региона активизировали внешнюю торговлю. Однако устойчивость внешнеэкономической деятельности сдерживается недостаточной конкурентоспособностью продукции, производимой в крае, отсутствием конкурентоспособных производств, незначительным развитием экспортного потенциала, а также жесткой таможенной политикой государства, не учитывающей особенностей и роли социально-экономического развития края в России.

Транзитно-транспортное положение края определяет перспективы экономического развития края. Уже в настоящее время имеют возможность эффективно развиваться отрасли, выполняющие транзитные функции, обеспечивающие движение товаров, капиталов, рабочей силы, услуг из стран АТР через Россию в страны Западной Европы, США, Канады и обратно. Однако и здесь имеются ограничительные факторы, связанные с недостаточной обустроенностью морских и авиапортов, техническим состоянием железнодорожного транспорта, автомобильных дорог края и их оторванностью от единой сети автомобильных магистралей России и другого.

В крае накоплен значительный промышленно-производственный потенциал, который может служить основой для перестройки отраслевой структуры промышленности. Однако возможности задействовать данный потенциал ограничены, так как его создание не было связало с экономическими целями, носило оборонный характер и потому дальнейшее развитие требует сохранения оборонной направленности машиностроения в русле федеральной военной доктрины.

Переналадить узкоспециализированное производство с его огромными масштабами, сориентировать на технологическое обеспечение и глубокую переработку продукции отраслей естественной специализации экономики, жизнеобеспечивающие отрасли и рынок стран АТР - сложнейшая и долговременная проблема. Ее решение требует инвестиций, четкой государственной политики в области оборонного заказа, конверсии, определения комплекса мер, обеспечивающих проникновение на рынки стран ПТР при узости внутреннего рынка и острой конкуренции на мировом рынке.

В крае сложился высокий уровень кадрового потенциала: опытные руководители, специалисты, уровень квалификации и профессионализма которых позволяет адаптироваться к перестройке отраслевой структуры, к рыночным отношениям и освоить рыночные структуры, заняться малым и средним бизнесом.

Научный потенциал края может служить основой создания новых технологий, способных обеспечить эффективное решение существующих проблем.

Становление рыночной инфраструктуры в крае позволяет влиять на структурную перестройку экономики в пользу развития эффективных видов деятельности, товаров и услуг. Однако, возможности организации рыночной инфраструктуры ограничены стадией становления, неотрегулированностью финансово-кредитной сферы в стране.

Опыт администрации края по регулированию процессов использования природно-ресурсного потенциала, по управлению государственной собственностью, по государственной поддержке приоритетов социально-экономического развития. На территории края формируется правовая основа регулирования экономических отношений.

Факторами, сдерживающими эффективное управление экономикой края, являются отсутствие четкой федеральной, региональной политики, определяющей место и роль Хабаровского края в экономической стратегии страны, а также неотлаженность финансово-кредитной сферы в целом.

Особое место в структурной перестройке экономики занимает развитие малого предпринимательства. В крае зарегистрировано 17 тысяч малых предпринимательских структур, где занято 25 процентов численности работающих в народном хозяйстве.

Отраслевая структура малого предпринимательства характеризуется разными видами деятельности, но наибольший удельный вес занимает торгово-посредническая деятельность (47,3%). Около 30% занимаются производством ТНП, оказанием платных услуг населению и услуг общественного питания, 8% - изготовлением продукции производственно-технического назначения.

Ориентируясь на потребности рынка, структуры малого бизнеса занимаются эффективными видами производства товаров и услуг, на которые возникает платежеспособный спрос, типа аудиторские, адвокатские, охранно-сыскные, информационные и другие; осуществляют производство товаров и услуг производственно-технического назначения, последнее может служить основой производственной кооперации малых структур с крупным специализированным производством.

По экспертным оценкам основой жизнедеятельности одной трети части незанятого населения сел и поселков края является малое предпринимательство, как правило, в скрытых формах. Большинство семей в целях самообеспечения ведут личное подсобное хозяйство, занимаются различным промыслом, включая охоту, рыбалку, заготовку дикоросов и от случая к случаю индивидуальным предпринимательством, торговлей.

Изменяется роль торговли в росте эффективности производства, стимулируя структурные сдвиги в отраслях в соответствии с платежеспособным спросом и реальным предложением рынка.

Приватизация привела к распаду огосударствленной системы торговли. Либерализация цен вызвала существенный рост эффективности торгово-посреднической деятельности, которой в кризисной ситуации занялись предприятия всех отраслей в целях выживания, а также часть населения для первоначального накопления капитала.

В последние годы стали заметны тенденции формирования новой системы торговли, более адекватной рыночным отношениям:

- необходимость выживания и поиска путей выхода из кризисной ситуации заставила предприятия заниматься организацией фирменной торговли, которая приближает производителей продукции к ее непосредственным потребителям, учит ориентироваться на платежеспособный спрос, изучать рынок и происходящие в нем изменения;

- возникли разнообразные формы торгово-посреднической деятельности, которые начинают связывать между собой оптовую, фирменную и розничную торговлю, их непосредственный выход к населению;

- наметился процесс приближения к мировым тенденциям в соотношении занятых в пользу непроизводственной сферы. Возрастание численности занятых вне сферы материального производства - 35%, в 1994 году против 27% в 1990 году и сокращение численности занятых в сфере материального производства с 73% в 1990 году до 65% в 1994 году;

- происходит адаптация населения к рыночным отношениям, принятие социальной направленности рыночной экономики.

     

Отраслевая структура занятости в экономике
Хабаровского края


1990 год