ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2004 года N 159
О Мероприятиях по снижению задолженности по платежам, зачисляемым в бюджет Хабаровского края
(с изменениями на 21 сентября 2004 года)
(редакция, действующая с 12 октября 2004 года)
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 21 июля 2009 года N 96
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 21 сентября 2004 года N 240
________________________________
Правительством Хабаровского края совместно с главами муниципальных образований городов и районов края, налоговыми органами в течение ряда лет проводится определенная работа по снижению задолженности предприятий перед бюджетом Хабаровского края. В результате удельный вес недоимки по налоговым платежам в общей сумме налоговых доходов бюджета края снизился с 17,7 процента в 1999 году до 6,4 процента в 2003 году.
Проведенная в 2003 году работа по налоговому администрированию позволила осуществить инвентаризацию задолженности каждого налогоплательщика перед бюджетом Хабаровского края, проанализировать причины неплатежей, воздействовать на своевременное внесение отдельными предприятиями текущих и реструктурированных обязательных платежей.
Вместе с тем в работе по снижению недоимки имеются резервы. Недостаточно эффективно работают созданные при главах муниципальных образований городов и районов края комиссии по снижению недоимки, не соблюдается установленный регламент периодичности проведения заседаний комиссий.
При снижении общего объема недоимки в целом по краю по состоянию на 1 мая 2004 г. к уровню на начало 2004 года допущен прирост недоимки муниципальными образованиями: г. Хабаровска, г. Амурска с Амурским районом, г. Бикина и Бикинского района, Верхнебуреинского, Охотского, Солнечного, Тугуро-Чумиканского районов.
Отсутствует контроль со стороны отраслевых министерств за соблюдением предприятиями-недоимщиками согласованных сроков погашения недоимки. Лишь 42 процента предприятий погашают недоимку в срок.
Растет недоимка предприятий, находящихся в процедуре банкротства, увеличивается продолжительность прохождения процедуры конкурсного производства. Не обеспечиваются все меры административной и судебной защиты интересов бюджета края. Неэффективна работа по взысканию недоимки путем ареста и реализации имущества. Недоимка, признанная судом безнадежной, своевременно не списывается. Растет недоимка в Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования по единому социальному налогу.
В целях дальнейшего осуществления в крае единообразной политики налогового администрирования, выполнения контрольных показателей по мобилизации доходов и снижения задолженности перед бюджетом края
постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по снижению задолженности по платежам, зачисляемым в бюджет Хабаровского края (далее - Мероприятия).
2. Министерству финансов края (Кацуба А. С.) совместно с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю (Полушкин Г. Н.) обеспечить ежемесячное доведение до отраслевых министерств края и глав муниципальных образований городов и районов края результатов инвентаризации задолженности по налоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджет края, в разрезе налогоплательщиков, налогов, муниципальных образований, видов экономической деятельности и структуры задолженности. (Пункт в редакции, введенной в действие с 12 октября 2009 года Постановлением Губернатора Хабаровского края от 21 сентября 2004 года N 240 - см. предыдущую редакцию).
3. Главам муниципальных образований городов и районов края во взаимодействии с отраслевыми министерствами края и налоговыми органами обеспечить работу администраций по налоговому администрированию в соответствии с утвержденными Мероприятиями.
4. Министерству промышленности, транспорта и связи края (Чмелев В.К.), министерству топлива и энергетики края (Сливко В.М.), министерству жилищно-коммунального хозяйства края (Чаткин Н.М.), министерству строительства края (Ващишин С.А.), министерству сельского хозяйства края (Кологоров Н.В.), министерству лесной промышленности края (Шихалев В.М.), министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.), министерству пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания края (Лопатин С.И.) на основе инвентаризации задолженности:
4.1. Обеспечить мониторинг своевременности обязательных платежей курируемых предприятий, определять причины задержки расчетов с бюджетом.
4.2. Организовать индивидуальную работу с курируемыми предприятиями по снижению задолженности перед бюджетом края.
5. Органам исполнительной власти края и краевым учреждениям при проведении конкурсов, оформлении прав пользования и заключении договоров аренды имущества, находящегося в государственной собственности края, а также при выдаче разрешительных документов предприятиям и организациям на осуществление отдельных видов деятельности учитывать отсутствие у них задолженности в бюджет края. (Пункт в редакции, введенной в действие с 12 октября 2009 года Постановлением Губернатора Хабаровского края от 21 сентября 2004 года N 240 - см. предыдущую редакцию).
6. Первому заместителю Председателя Правительства края по экономическим вопросам Сыркину В.И., заместителю Председателя Правительства края по социальным вопросам Чиханацкому С.А., Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования (Халилов Н.Д.) совместно с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю:
6.1. В срок до 15 августа 2004 г. разработать план мероприятий по снижению недоимки в Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования.
6.2. Провести инвентаризацию задолженности, признанной судом безнадежной, в Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования и обеспечить ее списание.
7. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю, службе Главного судебного пристава Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю (Сидоренко С.Г.), министерству финансов края в месячный срок создать постоянно действующую рабочую группу по определению мер по погашению задолженности в бюджет края путем взыскания налогов и сборов за счет имущества должников, обеспеченного арестом по статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
8. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю, Управлению внутренних дел Хабаровского края (Баранов В.А.) обеспечить проведение совместной работы по принятию мер к налогоплательщикам, уклоняющимся от уплаты налогов и сборов.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края Кацубу А.С. Информацию о ходе его выполнения представить Губернатору края к 20 февраля 2005 г.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор края
В.И. Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Губернатора края
от 25 июня 2004 года N 159
МЕРОПРИЯТИЯ
по снижению задолженности по платежам,
зачисляемым в бюджет Хабаровского края
N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Администрирование задолженности в бюджет края | ||
1.1. | Обеспечить проведение инвентаризации задолженности по налоговым платежам в бюджет в разрезе предприятий, налогов, районов, видов экономической деятельности (ОКОНХ), структуры. Результаты инвентаризации задолженности по налоговым платежам представлять в министерство финансов края на магнитных носителях | ежемесячно до 12 числа месяца, следующего за отчетным | УМНС РФ по Хабаровскому краю |
1.2. | Представлять в министерство финансов края перечень предприятий (с указанием ИНН, видов экономической деятельности (ОКОНХ), видов налогов), имеющих задолженность: | ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | -"- |
1.3. | Обеспечить доведение до отраслевых министерств края и муниципальных образований городов и районов края информации: | министерство финансов края | |
- в соответствии с подпунктом 1.1 настоящих Мероприятий | ежемесячно до 14 числа месяца, следующего за отчетным | ||
- в соответствии с подпунктом 1.2 настоящих Мероприятий | Ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | ||
1.4. | Обеспечить представление в министерство финансов края ежемесячного расчета задолженности и недоимки в бюджет края в разрезе налогов и районов края в соответствии с формой, согласованной с министерством финансов края | на третий день после формирования отчета 4-НМ | УМНС РФ по Хабаровскому краю |
1.5. | Обеспечить доведение расчета задолженности и недоимки в бюджет края в разрезе налогов и районов края до финансовых органов муниципальных образований городов и районов края | на следующий день после получения расчета от налоговых органов | министерство финансов края |
1.6. | Представлять министерству финансов края, финансовым органам муниципальных образований городов и районов края списки должников, имеющих недоимку в бюджет края свыше 1 млн. рублей, с указанием ИНН, вида экономической деятельности, суммы недоимки по кодам налогов | ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным | УМНС РФ по Хабаровскому краю, территориальные налоговые органы |
1.7. | Направлять списки должников, имеющих недоимку в бюджет края свыше 1 млн. рублей, отраслевым министерствам края, комитетам, управлениям муниципальных образований городов и районов края по курируемым предприятиям | ежемесячно до 16 числа месяца, следующего за отчетным | министерство финансов края, финансовые органы муниципальных образований городов и районов края |
2. | Администрирование задолженности, возможной к взысканию | ||
2.1. | Обеспечить постоянную работу комиссий по контролю за поступлением доходов и снижению задолженности по платежам в бюджет края. | в течение года | главы муниципальных образований городов и районов края |
Представлять в министерство финансов края информацию о результатах работы комиссии по форме согласно приложению 1 к настоящим Мероприятиям | ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом | ||
2.2. | Создать рабочие группы по контролю за поступлением доходов и снижению задолженности по платежам в бюджет края по курируемым отраслям | до 15 июля 2004 г. | отраслевые министерства края |
2.3. | Представлять в министерство финансов края информацию о результатах работы рабочей группы по форме согласно приложению 1 к настоящим Мероприятиям | ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом | -"- |
2.4. | Осуществлять индивидуальный контроль за своевременностью расчетов по текущим платежам в бюджет края (по сроку уплаты каждого налога) | постоянно | главы муниципальных образований городов и районов края, отраслевые министерства края |
2.5. | При допущении роста задолженности (недоимки) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет края, на последнюю отчетную дату по сравнению с предыдущим отчетным месяцем и уровнем на начало года направлять в финансовые органы края информацию о причинах роста с указанием налогоплательщиков, допустивших наибольший прирост задолженности (недоимки) | ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным | территориальные налоговые органы |
2.6. | Обеспечить представление в министерство финансов края пояснительной записки о причинах роста задолженности и недоимки в бюджет края к началу года и к предыдущему отчетному периоду с указанием причин роста по конкретным плательщикам и принятых мер по ее снижению | ежемесячно до 24 числа месяца, следующего за отчетным | отраслевые министерства края, главы муниципальных образований городов и районов края |
2.7. | Осуществлять контроль за своевременностью внесения платежей по утвержденным графикам | постоянно | территориальные налоговые органы, отраслевые министерства края, финансовые органы муниципальных образований городов и районов края |
2.8. | Представлять в министерство финансов - края информацию о ходе выполнения графиков по форме согласно приложению 2 к настоящим Мероприятиям | ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | отраслевые министерства края, главы муниципальных образований городов и районов края |
2.9. | Обеспечить разработку, согласовать и утвердить мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий, допускающих систематическую задержку (более трех месяцев) текущих платежей и имеющих задолженность прошлых лет в бюджет края | в течение года | отраслевые министерства края, главы муниципальных образований городов и районов края, министерство экономического развития и внешних связей края |
2.10. | Утвержденные мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий направлять совету по взаимодействию органов, осуществляющих контроль за поступлением доходов в бюджет (министерство финансов края) | в 10-дневный срок после утверждения | -"- |
3. | В целях администрирования задолженности предприятий, имеющих признаки банкротства | ||
3.1. | Определить перечень предприятий, - неспособных исполнить обязательства по уплате платежей за период свыше трех месяцев с даты срока их внесения, установленного налоговым законодательством | ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом | отраслевые министерства края, главы муниципальных образований городов и районов края |
3.2. | По предприятиям, имеющим социальную или экономическую значимость для муниципального образования или края в целом, обеспечить разработку и утвердить - мероприятия, способствующие финансовой стабилизации, восстановлению платежеспособности, предусматривающие максимальное погашение задолженности перед бюджетом края | в 2-месячный срок после определения неплатеже способности предприятия | отраслевые министерства края, главы муниципальных образований городов и районов края |
3.3. | Утвержденные мероприятия направить совету по взаимодействию органов, осуществляющих контроль за поступлением доходов в бюджет (министерство финансов края), и УМНС РФ по Хабаровскому краю | в недельный срок после утверждения | -"- |
3.4. | Осуществлять контроль за ходом выполнения утвержденных мероприятий | постоянно | -"- |
3.5. | Разработать форму предоставляемой отраслевыми министерствами края и главами муниципальных образований городов и районов края информации о предприятиях, в отношении которых утверждены мероприятия по предупреждению банкротства. | до 15 июля 2004 г. | министерство финансов края |
Довести утвержденную министерством финансов края форму информации до отраслевых министерств края и глав муниципальных образований городов и районов края | до 20 июля 2004 г. | ||
4. | В целях администрирования задолженности предприятий, находящихся в процедуре банкротства | ||
4.1. | Обеспечить представление министерству - финансов края сведений о задолженности предприятий, приостановленной к взысканию в связи с возбуждением процедур банкротства, в разрезе предприятий, кодов экономической деятельности, процедур банкротства и налогов | ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | УМНС РФ по Хабаровскому краю |
4.2. | Довести информацию о задолженности предприятий, приостановленной к взысканию в связи с возбуждением процедур банкротства, до отраслевых министерств края и администраций муниципальных образований городов и районов края по отраслевой принадлежности предприятий и месту регистрации | в 10-дневный срок после получения информации | министерство финансов края |
5. | В целях администрирования задолженности предприятий, находящихся в процедуре наблюдения и финансового оздоровления | ||
5.1. | Совместно с арбитражными управляющими определить ликвидность активов - предприятия, находящегося в процедуре наблюдения, и целесообразность введения внешнего управления или конкурсного производства | в сроки, установленные законодательством для процедуры наблюдения | отраслевые министерства края, арбитражные управляющие, УМНС РФ по Хабаровскому краю, территориальные налоговые органы |
5.2. | Разработать и утвердить форму представления информации о ходе процедуры наблюдения и финансового оздоровления. | до 15 июля 2004 г. | министерство финансов края |
Довести форму представления информации до отраслевых министерств края | до 20 июля 2004 г. | ||
5.3. | Обеспечить доведение до министерства финансов края информации о ходе - наблюдения и финансового оздоровления курируемых предприятий | в сроки, установленные формой | отраслевые министерства края |
6. | В целях администрирования задолженности предприятий, находящихся в процедуре внешнего управления | ||
6.1. | Совместно с внешними управляющими по предприятиям, допустившим текущую недоимку в период внешнего управления: | отраслевые министерства края, внешние управляющие | |
- направить предложения в УМНС РФ по Хабаровскому краю | до 1 августа2004 г. и до 31 января 2005 г. | ||
6.2. | Разработать и утвердить форму проведения анализа внешнего управления. | до 15 июля 2004 г. | министерство финансов края |
Довести форму до отраслевых министерств края | до 20 июля 2004 г. | ||
6.3. | Обеспечить доведение до министерства финансов края анализа прохождения - внешнего управления курируемых предприятий | в сроки, установленные формой | отраслевые министерства края |
7. | В целях администрирования задолженности предприятий, находящихся в процедуре конкурсного производства | ||
7.1. | Предложить конкурсным управляющим, реализующим конкурсное производство по Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", представить предложения о порядке, сроках и условиях продажи конкурсной массы. Совместно с конкурсным управляющим изучить потребность реализуемой конкурсной массы на предприятиях с аналогичным производством (видом экономической деятельности). В случае необходимости инициировать перед собранием кредиторов и Арбитражным судом Хабаровского края предложения по срокам завершения конкурсного производства. По процедурам банкротства, реализуемым по нормам Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", проанализировав состояние конкурсного производства, определить сроки его окончания | постоянно | отраслевые министерства края, конкурсные управляющие, УМНС РФ по Хабаровскому краю |
7.2. | Разработать и утвердить форму проведения анализа конкурсного производства. | до 15 июля 2004 г. | министерство финансов края |
Довести форму до отраслевых министерств края | до 20 июля 2004 г. | ||
7.3. | Обеспечить доведение до министерства финансов края анализа прохождения - конкурсного производства курируемых предприятий | в сроки, установленные формой | отраслевые министерства края |
8. | В целях администрирования реструктурированной задолженности перед бюджетом Российской Федерации | ||
8.1. | Представлять в министерство финансов края и финансовые органы администраций муниципальных образований городов и районов края сведения о ходе реструктуризации задолженности в разрезе предприятий, налогов, с указанием ИНН и видов экономической деятельности | до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | УМНС РФ по Хабаровскому краю, территориальные налоговые органы |
8.2. | Направлять в отраслевые министерства края сведения о ходе реструктуризации задолженности предприятий в разрезе отраслевой принадлежности | до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом | министерство финансов края |
8.3. | Осуществлять контроль за своевременным выполнением предприятиями, имеющими право на реструктуризацию задолженности, утвержденных графиков реструктуризации и текущих платежей | постоянно | отраслевые министерства края, главы муниципальных образований городов и районов края |
9. | Администрирование задолженности, подлежащей списанию | ||
9.1. | Обеспечить своевременное списание задолженности, признанной по решению суда безнадежной к взысканию. В этих целях: | ||
9.1.1. | Направлять в финансовые органы муниципальных образований городов и районов края документы, согласно пункту 4.1 Порядка списания задолженности по региональным налогам и сборам, а также начисленным пеням, утвержденного постановлением главы администрации от 27 апреля 2001 г. N 162 | в течение 3-х рабочих дней после получения свидетельства о ликвидации предприятия | территориальные налоговые органы |
9.1.2. | На основании документов, указанных в подпункте 9.1.1 настоящих Мероприятий, выносить решения о списании задолженности по региональным и местным налогам и сборам | в течение 3-х рабочих дней после получения документов от налоговых органов | финансовые органы муниципальных образований городов и районов края |
9.1.3. | Выносить решения о списании задолженности по федеральным налогам и сборам, признанной судом безнадежной к взысканию | в течение 3-х рабочих дней после получения свидетельства о ликвидации предприятия | территориальные налоговые органы |
9.1.4. | Отражать в лицевых счетах налогоплательщиков операции по списанию безнадежной к взысканию задолженности по федеральным, региональным и местным налогам и сборам | в течение 3-х рабочих дней со дня получения решения финансового органа и вынесения решения налоговыми органами | -"- |
9.1.5. | Направлять в министерство финансов края сводный реестр вынесенных решений о списании безнадежной к взысканию задолженности по федеральным налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет края (в разрезе налогов) | ежемесячно нарастающим итогом до 12 числа месяца, следующего за отчетным | УМНС РФ по Хабаровскому краю |
9.1.6. | Представлять в министерство финансов края сводный реестр вынесенных решений о списании безнадежной к взысканию задолженности по региональным, местным налогам и сборам, зачисляемым в бюджет края, по форме, установленной министерством финансов края | ежемесячно нарастающим итогом с начала года до 3 числа месяца, следующего за отчетным | финансовые органы муниципальных образований городов и районов края |
9.2. | Провести инвентаризацию определений арбитражного суда о признании предприятий банкротами и о завершении конкурсного производства, поступивших в УМНС РФ по Хабаровскому краю до 1 января 2004 г., в целях выявления возможности регистрации ликвидации предприятий | до 15 июля 2004 г. | УМНС РФ по Хабаровскому краю |
9.3. | Обеспечить регистрацию ликвидированных предприятий и предприятий, признанных банкротами, по результатам инвентаризации | до 30 июля 2004 г. | -"- |
9.4. | Представлять в министерство финансов края перечень предприятий, имеющих задолженность, признанную судом безнадежной к взысканию, но не прошедших регистрацию ликвидации, по форме согласно приложению 3 к настоящим Мероприятиям | ежеквартально нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | -"- |
