В Хабаровском крае общая численность населения на 01.01.1996 составила 1560,4 тыс. человек (на 01.01.1995 - 1588,1 тыс. чел.). Численность экономически активного населения к концу 1995 года составила 49% общей численности населения.
Социально-экономическая ситуация в Хабаровском крае, как и в целом по России, продолжает оставаться крайне нестабильной, в связи с чем уровень жизни населения снижается. Согласно официальным источникам средняя заработная плата в крае в марте 1994 г. обеспечивала 3,0 прожиточных минимума по краю, в декабре 1994 г. - 2,4 прожиточного минимума, в декабре 1995 г. - 2,1 прожиточного минимума, в июле 1996 - на том же уровне.
Численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, на начало 1996 г. составила 31% от общей численности населения в крае.
Численность только официально зарегистрированных в крае безработных возрастает: 21,7 тыс. чел. - на 01.01.1995; 40,5 тыс. чел. - на 01.01.1996; 47,1 тыс. чел. - на 01.07.1996 (6,3% от численности экономически активного населения). На начало 1996 года из общего числа безработных воспитывали несовершеннолетних детей: 1700 многодетных матерей (4,2% от общего количества безработных) и 2900 одиноких матерей (7,2%).
Самыми незащищенными слоями населения являются те, кто по объективным причинам не способен к самообеспечению. Это пенсионеры, инвалиды, а также различные категории семей, имеющих детей до 16 лет: многодетные, студенческие, неполные семьи (в т.ч. семьи, потерявшие кормильца, одинокие матери и др.), семьи, имеющие детей-инвалидов, семьи, родители в которых инвалиды и др.
На 1 июля 1996 года в органах социальной защиты населения края на учете состояло 326,6 тыс. пенсионеров. Средний размер назначенных пенсий (с учетом компенсационных выплат) по краю на 01.07.1996 был равен 397,9 тыс. рублей и составил 34% от начисленной в июне средней заработной платы. 23964 пенсионеров (7% от общего количества) в июне получили пенсию в размере минимальной и ниже.
В Хабаровском крае 71% семей от общего количества семей в крае, имеющих детей до 16 лет, нуждаются в социальной поддержке и состоят на учете в органах социальной защиты населения (данные на 01.01.1996). 89% семей с детьми до 16 лет, в которых родители являются инвалидами, и 77% семей, которые воспитывают детей-инвалидов, нуждаются в социальной поддержке. При выборочном обследовании семей отмеченных категорий, проживающих в г. Хабаровске, районе им. Лазо и Нанайском районе, большая часть обследованных семей (56%) отметили, что без социальной помощи (осуществляемой в той или иной форме), их "положение стало бы совсем бедственным".
Принципиально новым подходом при составлении программы является включение в ее структуру самостоятельного раздела мероприятий по обеспечению жизнедеятельности инвалидов.