В целях создания основ государственной системы социальной защиты и реабилитации нуждающихся в ней граждан программа предусматривает разработку системы организационных и правовых аспектов социальной защиты и реабилитации граждан.
В ней предусмотрена подготовка законов, нормативных методических документов, регламентирующих порядок функционирования учреждений социальной защиты и реабилитации граждан, гарантирующих адресность, правовую защиту граждан, порядок кадрового финансового обеспечения служб социальной защиты, перспективу текущего и долгосрочного планирования социальной защиты и реабилитации нуждающихся граждан.