N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители | |
1. Организационные мероприятия | ||||
1 | Заключить Соглашение о взаимодействии Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Хабаровскому краю и администрации города Хабаровска | 15.04.2003 | Администрация города, УМНС РФ по Хабаровскому краю (УМНС) | |
2 | Проводить сверку отчета финансовых органов и отчета формы 1-НМ налоговых органов по поступлениям в территориальный бюджет края, в том числе в бюджет города | Ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным | Финансовый департамент (ФД), УМНС | |
3 | Обеспечить предоставление Хабаровским краевым комитетом государственной статистики ежеквартальной статистической информации по основным характеристикам налогооблагаемой базы бюджетообразующих предприятий: валовый объем реализации, балансовая прибыль, себестоимость, основные активы, фонд оплаты труда | До 10 мая 2003 г. | Отдел компьютерно-информационного обеспечения администрации города, Отделы экономического развития по округам города, Управление экономического развития (УЭР) | |
4 | Проанализировать по итогам первого полугодия состояние малого предпринимательства и определить его влияние на социально - экономическое развитие города Хабаровска | 20.09.2003 | УЭР | |
5 | Проводить анализ финансово - экономической деятельности муниципальных предприятий и оценку эффективности их деятельности. | Ежеквартально | УЭР совместно со структурными подразделениями администрации города | |
Разработать прогноз основных экономических показателей работы муниципальных предприятий на 2004 год | Октябрь 2003 г. | УЭР совместно со структурными подразделениями администрации города | ||
6 | Привлекать местных товаропроизводителей к участию в конкурсе на поставку товаров по муниципальным заказам для учреждений социальной сферы города | Постоянно | УЭР | |
7 | Оказывать содействие в развитии собственной (фирменной) торговой сети местным предприятиям - производителям, привлекать их к участию в строительстве муниципальных торговых зон, на внеконкурсной основе предоставлять в аренду муниципальные помещения для организации фирменной торговли | Постоянно | Комитет по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности, Департамент муниципальной собственности (ДМС), Отдел пищевой промышленности и аграрного сектора | |
8 | Продолжить работу по заключению договоров аренды на земельные участки с регистрацией их в учреждении юстиции под муниципальными жилыми домами по оформленным планам участков | В течение года | Департамент архитектуры, ДМС, Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда (УЖКХ) | |
9 | Обеспечить работу налоговых постов на крупных торговых рынках, оптовых и оптово - розничных базах, торговых центрах и других местах массовой торговли | Постоянно | УМНС | |
2. Мероприятия, направленные на расширение налогооблагаемой базы | ||||
10 | Уточнить перечень бюджетообразующих предприятий в разрезе каждого округа, обеспечивающих по итогам 2002 года не менее 50% налоговых платежей в бюджет города. | До 10 апреля 2003 г. | УЭР, отделы экономического развития округов, ФД, УМНС | |
11 | Определить основные характеристики налогооблагаемой базы бюджетообразующих предприятий по показателям: | До 01.04.2003 | Отделы экономического развития округов | |
12 | Организовать контроль за поступлением платежей в бюджет города по всем видам налогов бюджетообразующих предприятий | Постоянно | УЭР, ФД, отделы экономического развития по округам | |
13 | Продолжить практику уведомления руководителей рынков, оптовых и оптово - розничных баз и торговых центров об отказе в пролонгации договоров на аренду недвижимости и земельных участков в случае предоставления торговых мест юридическим и физическим лицам, имеющим задолженность по платежам в бюджет | Постоянно | Комитет по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности | |
14 | Проводить работу по выявлению фактов неэффективного либо нецелевого использования земельных участков и землепользователей без правоустанавливающих документов на занимаемые земельные участки для привлечения их к налогообложению в соответствии с действующим законодательством и к дальнейшему оформлению документов. | В течение года | Комитеты по управлению округами, ДМС | |
Обеспечить контроль за начислением и взысканием дополнительных платежей по фактам неэффективного либо нецелевого использования земельных участков в соответствии со статьей 3 ФЗ "О плате за землю" | Постоянно | Земельный комитет, УМНС, ДМС, Комитеты | ||
15 | Продолжить работу по выявлению незаконно установленных некапитальных гаражей для заключения договоров аренды | В течение года | Комитеты по управлению округами | |
16 | Продолжить работу по проведению сверки налогооблагаемой базы и плательщиков земельного налога по состоянию на 01.01.2004 | 01.01.2004 | ДМС, УМНС | |
17 | Не предоставлять юридическим и физическим лицам, не состоящим на налоговом учете в городе Хабаровске: | Постоянно | Департамент архитектуры, ДМС, Комитеты | |
18 | Для повышения эффективности использования муниципального имущества продолжить работу по: | |||
- проведению технической и документальной инвентаризации объектов недвижимости; | В течение года | ДМС | ||
- продолжить инвентаризацию земельных участков города | В течение года | Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (Земельный комитет), ДМС | ||
- подготовке перечня муниципальных резервных территорий города и формированию земельных участков для передачи в пользование на конкурсной основе; | До 01.07.2003 | ДМС, Земельный комитет | ||
- постоянному проведению проверок выполнения условий договоров аренды земельных участков и имущества и своевременному принятию мер по использованию объектов недвижимости, в отношении которых по результатам проверок выявлено неэффективное либо нецелевое их использование | В течение года | ДМС | ||
19 | В целях повышения собираемости и обеспечения своевременной и полной уплаты плательщиками налога на доходы физических лиц: | |||
- проводить работу по выявлению предприятий, выплачивающих заработную плату из выручки без одновременной уплаты налога на доходы с физических лиц и фактов неперечисления или неполного перечисления предприятиями и организациями налога на доходы физических лиц; | Постоянно | УМНС, Отделы экономического развития по округам | ||
- приглашать на заседания комиссий по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам в бюджет города руководителей предприятий, допускающих нарушение налогового законодательства по уплате налога на доходы физических лиц; | В течение года | Отделы экономического развития по округам, ФД | ||
- при выявлении случаев выплаты заработной платы из выручки без одновременной уплаты налога и фактов неперечисления или неполного перечисления налога на доходы предприятиями и организациями включать их в планы проведения выездных налоговых проверок; | В течение года | УМНС | ||
- предоставлять информацию по результатам выездных налоговых проверок с указанием доначисленных и поступивших сумм по предприятиям города Хабаровска; | Ежеквартально | УМНС | ||
- обеспечить проведение разъяснительной работы через средства массовой информации о необходимости подачи физическими лицами деклараций о получаемых доходах и об ответственности за несвоевременное декларирование доходов; | Постоянно | УМНС | ||
- продолжить работу на жилмассивах города по выявлению физических лиц, сдающих в наем или аренду жилые и нежилые помещения без заключения соответствующих договоров и не уплачивающих налоги и сборы в бюджет. Информацию о выявленных случаях сдачи жилья в аренду направлять в налоговые органы для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, получающих доходы от сдачи жилья, к уплате налога на доходы с физических лиц | Постоянно | УЖКХ, УВД по Хабаровскому краю | ||
20 | Проводить работу с агентствами по торговле недвижимостью, а также оказывающих услуги по сдаче в найм или аренду помещения, по предоставлению в налоговые органы сведений о гражданах, сдающих в найм или аренду жилые помещения, для привлечения их к налогообложению | В течение года | УМНС | |
21 | В целях проведения анализа влияния на бюджет города введения в действие с 1 января 2003 года глав 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" части 2 Налогового кодекса РФ предоставить информацию в финансовый департамент администрации города: | До 20 мая 2003 г. | УМНС | |
- о выпадающих доходах по ЕНВД по видам деятельности; | ||||
- о налогоплательщиках, перешедших с уплаты ЕНВД на обычную и упрощенную системы налогообложения, и суммах их платежей в бюджет (по видам деятельности) | ||||
22 | Провести анализ эффективности перехода с 1 января 2003 года с уплаты ЕНВД на уплату налогов при применении обычной или упрощенной системы налогообложения для выявления выпадающих или дополнительных доходов в бюджет города по конкретным объектам торговли и общественного питания | До 25 мая 2003 г. | Комитет по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности, отделы экономического развития, ФД | |
23 | Подготовить сводную информацию о влиянии на бюджет города введения в действие с 1 января 2003 года глав 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" части 2 Налогового кодекса РФ | До 15 июня 2003 г. | ФД | |
24 | Провести работу по наделению организаторов мест массового осуществления предпринимательской деятельности, прежде всего торговых рынков и центров, обязанностями по фиксированию фактического осуществления деятельности организациями и предпринимателями с ежемесячным представлением налоговым органам информации о периоде времени осуществления каждым предпринимателем и организацией деятельности | До 20 апреля 2003 г. и далее постоянно | Комитет по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности | |
25 | В целях обеспечения контроля за уплатой единого налога на вмененный доход в 2003 году установить крупных плательщиков, осуществляющих деятельность на рынках, оптовых базах, муниципальных торговых зонах, в торговых центрах и других предприятиях, сдающих в аренду торговые места. | В течение года | Комитет по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности | |
Руководителям рынков, оптовых баз, муниципальных торговых зон, торговых центров и других предприятий, сдающих в аренду торговые места: | Ежеквартально | |||
- предоставлять торговые места на месяц, следующий за отчетным периодом (кварталом), при наличии документа, подтверждающего оплату единого налога на вмененный доход за истекший налоговый период; | До 15 числа месяца, следующего за отчетным | Руководители рынков, оптовых баз, муниципальных торговых зон, торговых центров и других предприятий, сдающих в аренду торговые места | ||
26 | Продолжить работу по выявлению предпринимательских структур, зарегистрированных за пределами города, филиалы и структурные подразделения которых осуществляют деятельность в г. Хабаровске без постановки на налоговый учет по месту деятельности. | Постоянно | Отделы экономического развития по округам города, УМНС, ФД, УВД | |
Информацию о выявленных предпринимательских структурах предоставлять в финансовый департамент администрации города. | Ежеквартально | Отделы экономического развития по округам города | ||
27 | Разработать мероприятия по увеличению балансовой прибыли муниципальных предприятий за счет увеличения видов деятельности и оказания дополнительных видов работ и услуг сторонним организациям | 1 полугодие 2003 г. | УЭР, руководители структурных подразделений администрации города, руководители муниципальных предприятий | |
28 | Для осуществления оперативного управления налоговыми льготами | |||
- проводить оценку эффективности и целесообразности сохранения действующих налоговых льгот и учитывать ее при предоставлении новых налоговых льгот; | Постоянно | ФД, УЭР | ||
- рассматривать обращения юридических и физических лиц о подтверждении налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством с последующим заключением | По мере обращений | ФД | ||
29 | Провести работу по выявлению владельцев транспортных средств, осуществляющих предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и грузов в нарушение действующего законодательства. Информацию о выявленных фактах предоставлять в РТИ и налоговые органы для принятия мер | Постоянно | Управление транспорта администрации города совместно с РТИ и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения | |
Выдачу (продление) лицензий производить при наличии справки налогового органа об отсутствии задолженности | Постоянно | РТИ | ||
30 | Продолжить проведение мероприятий по реализации положений части 2 Налогового кодекса РФ в части полноты сбора акцизов на спиртосодержащую и алкогольную продукцию | В течение года | УМНС, УТП и БО | |
31 | Обеспечить мониторинг налоговых платежей от юридических и физических лиц, получивших муниципальный заказ на выполнение текущего, капитального ремонта, нового строительства | Ежеквартально | ФД | |
32 | По итогам налоговой отчетности предприятий за 2002 год определить перечень юридических лиц, сдавших отчетность с нулевым балансом и представить его в отделы экономического развития по округам города для рассмотрения их на комиссиях по обеспечению доходов и сокращению задолженности по платежам в бюджет. | До 20 мая 2003 г. | УМНС | |
Проводить выездные налоговые проверки налогоплательщиков, сдавших отчетность с нулевым балансом | В течение года | УМНС | ||
33 | По итогам перерегистрации юридических лиц в 2002 году производить передачу дел о ликвидации юридических лиц, не прошедших перерегистрацию, в арбитражный суд. | Постоянно | УМНС | |
Информацию о результатах перерегистрации юридических лиц предоставить в финансовый департамент администрации г. Хабаровска | До 1 мая 2003 г. | УМНС | ||
34 | Разработать механизм по контролю за своевременностью и полнотой поступления административных штрафов, налагаемых Управлением государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Хабаровскому краю, по материалам, представляемым межрайонным отделом по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка | До 10 апреля 2003 г. | УТП и БО совместно с межрайонным отделом по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка администрации города | |
35 | Проводить проверки по применению контрольно - кассовых машин на рынках, оптовых и оптово - розничных базах, торговых центрах, гостиницах, автозаправочных станциях, станциях техобслуживания, маршрутных такси | Постоянно | Комитет по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности, УМНС, УВД, РТИ | |
3. Сокращение задолженности по платежам в бюджет | ||||
36 | Проведение постоянного мониторинга задолженности, ее структуры и динамики, принятие активных мер для ее снижения | Ежемесячно | ФД, отделы экономического развития по округам | |
37 | Разработать план мероприятий по снижению задолженности по арендной плате за земельные участки и нежилые помещения | До 1 мая 2003 г. | ДМС | |
38 | Проводить инвентаризацию задолженности и предоставлять в администрацию города сведения по предприятиям, по видам налогов, в разрезе округов для проведения работы по снижению задолженности: | Ежеквартально | УМНС | |
- невозможной к взысканию в связи с ликвидацией; | ||||
- приостановленной к взысканию в связи с арестом имущества (налоговыми органами, службой судебных приставов); | ||||
- приостановленной к взысканию в связи с процедурой банкротства (с введением внешнего управления, с открытием конкурсного производства); | ||||
- по прочим предприятиям | ||||
39 | Доводить до руководителей структурных подразделений администрации города, председателей комитета по управлению округами города информацию по организациям - недоимщикам, предоставляемую УМНС РФ по Хабаровскому краю для проведения работы по снижению задолженности по платежам в бюджет | Ежемесячно до 20 числа | ФД | |
40 | Обеспечить постоянную работу с налогоплательщиками, имеющими задолженность по платежам в бюджет города, на комиссиях районных ИМНС и комиссиях по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам в бюджет при администрации и округах города. | В течение года | Отделы экономического развития по округам, УМНС, ФД | |
Обеспечить контроль за выполнением предприятиями решений комиссий | ||||
41 | Обеспечить предоставление предприятиями, которые приглашаются на комиссии по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам в бюджет при администрации и округах города, информации по финансово - экономическим показателям: объем реализованной товарной продукции, средняя заработная плата, численность работающих, сумма уплаченных налогов во все уровни бюджетов | В течение года | Отделы экономического развития по округам, УМНС, ФД | |
42 | Установить отчет начальников отделов экономического развития по округам города и руководителей отраслевых отделов, управлений, комитетов, департаментов администрации города, допустивших рост задолженности по налоговым платежам в бюджет по округам и курируемым отраслям | Ежеквартально | Начальники отделов экономического развития по округам, руководители отраслевых отделов, управлений, комитетов, департаментов администрации, УЭР | |
43 | Анализировать финансовые и имущественные возможности предприятий - недоимщиков, результаты анализа представлять на комиссию администрации города Хабаровска по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налогам в бюджет города | В течение года | Отраслевые отделы, управления, УЭР, комитеты, ФД, Отделы экономического развития по округам | |
44 | Проводить работу с предприятиями - недоимщиками о возможности и целесообразности передачи имущества должников в бюджет города в счет погашения их задолженности | В течение года | Отделы экономического развития по округам, ФД, ДМС | |
45 | Предоставлять сведения по юридическим лицам, в отношении которых налоговыми органами принимаются меры принудительного взыскания задолженности и начато исполнительное производство по статьям 47, 77 НК РФ. | Ежеквартально | УМНС | |
Обеспечить контроль за ходом исполнительного производства предприятий, имеющих задолженность по налоговым платежам в бюджет | В течение года | Отделы экономического развития по округам | ||
46 | Своевременно проводить исполнение постановлений, вынесенных налоговыми органами по взысканию налогов или сборов за счет имущества налогоплательщика в отношении предприятий, имеющих задолженность в бюджет | Постоянно | Служба судебных приставов | |
47 | Предоставлять информацию о выполнении и нарушении предприятиями условий реструктуризации задолженности в части своевременной уплаты текущих платежей и платежей по утвержденным графикам. | Ежеквартально и по мере возникновения нарушения | УМНС | |
На основании представленной информации своевременно принимать меры по сохранению права на реструктуризацию задолженности предприятий по налогам и сборам | Постоянно | Отделы экономического развития | ||
48 | Своевременно предоставлять в финансовые органы материалы для списания безнадежной к взысканию задолженности в бюджет по решениям арбитражного суда. | Постоянно | УМНС | |
Обеспечить списание безнадежной к взысканию задолженности по региональным и местным налогам и сборам по представленным материалам | Постоянно | ФД, УМНС | ||
Информацию по пунктам Мероприятий, не имеющих конкретной даты исполнения, представлять ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Управляющий делами
В.Д. Безлепкин