Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2003 года N 707


Об издании актов главы города и актов администрации
города Комсомольска-на-Амуре

(с изменениями на 28 мая 2010 года)

__________________________
Утратило силу с 3 сентября 2013 года на основании
Постановления Главы города Комсомольска-на-Амуре
от 29 августа 2013 года N 157

__________________________

     


     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 23 марта 2006 года N 43
     Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 26 апреля 2006 года N 73
     Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 6 мая 2006 года N 80
     Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 19 января 2007 года N 5
     Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 29 мая 2008 года N 101
     Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 15 сентября 2008 года N 155
     Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 12 марта 2009 года N 41
     Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 11 сентября 2009 года N 168
     Постановлением Главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 7 декабря 2009 года N 250
     Постановлением Главы города Комсомольска-на-Амуре от 28 мая 2010 года N 84
     ________________________________



В целях совершенствования правового регулирования и контроля за соответствием издаваемых главой города и администрацией города актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, законам Хабаровского края, руководствуясь статьей 7 и главой 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ,

(Преамбула изменена Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 11 сентября 2009 года N 168 - см. предыдущую редакцию)


постановляю:

1. Утвердить Положение об издании актов главы города и актов администрации города Комсомольска-на-Амуре, приложение.

2. Признать утратившими силу распоряжения администрации города:

- "Об утверждении Положения о порядке подготовки, издания и опубликования распорядительных актов главы администрации города Комсомольска-на-Амуре" N 488-р от 27.04.1992.

- "О внесении дополнения в распоряжение от 27.04.1992 N 488-р "Об утверждении Положения о порядке подготовки, издания и опубликования распорядительных актов главы администрации города Комсомольска-на-Амуре" N 673-р от 17.08.1994.

- "О внесении дополнений и изменений в приложение к распоряжению главы администрации города от 27.04.1992 N 488-р" N 23-р от 22.01.1996.

3. Ранее принятые акты, регулирующие подготовку проектов актов главы города и администрации города, применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению.

4. Руководителям округов, комитетов, управлений, отделов с правами юридических лиц администрации города в течение двух месяцев привести изданные ими акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Юридическому отделу администрации города разработать:

- правила кодификации (систематизации) издаваемых актов главы города и актов администрации города,

- правила издания локальных нормативных актов администрации города, содержащих нормы трудового права.

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации города Шурыгину Л.В. и начальника юридического отдела администрации города Датскую Л.В. (Пункт изменен Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 12 марта 2009 года N 41 - см. предыдущую редакцию).

7. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     

Глава администрации города
В.П. Михалев

     

     
Приложение
к постановлению
главы администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 15 мая 2003 года N 707

     

ПОЛОЖЕНИЕ
об издании актов главы города и актов
администрации города Комсомольска-на-Амуре

(с изменениями на 7 декабря 2009 года)


Раздел 1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок подготовки, оформления актов главы города и актов администрации города на стадии проекта, а также опубликования (обнародования) принятых актов и их учет.

1.2. В настоящем Положении применяются термины:

"правовые акты" в отношении нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов в совокупности;

"акты" в отношении правовых актов и исполнительно-распорядительных актов в совокупности;

"исполнительно-распорядительные акты" в отношении актов, не устанавливающих, изменяющих или отменяющих правовые нормы, адресованные конкретным лицам, и не рассчитанные на многократное применение;

"нормативные правовые акты" в значении, принятом законодательством Российской Федерации;

"пересмотр акта" в значении внесения изменений и (или) дополнений действующих актов, либо внесение в текст таких актов новых предписаний или замену прежних предписаний новыми предписаниями, изменения и уточнения содержания правового регулирования.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на:

1.3.1. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

1.3.2. Правовые акты: о приеме на муниципальную службу, работу в администрацию города; об увольнении с муниципальной службы, работы в администрации города; о присвоении специальных званий; о материальном и ином поощрении; о выплате надбавок; о командировании; об отпусках; о наложении взысканий и тому подобные акты, если они издаются в отношении конкретных лиц.

1.3.3. Рекомендательные документы, протоколы заседаний коллегии и различного рода совещаний, комиссий, докладные и служебные записки подразделений администрации города, информационные материалы.

1.4. Настоящее Положение применяется в части информационного ресурса местного самоуправления, состоящей из правовых и исполнительно-распорядительных актов, издаваемых главой города и администрацией города по предметам своего ведения.

Указанная часть информационного ресурса хранится в администрации города на бумажных и электронных носителях, содержит документированную информацию с различным уровнем допуска к ней.

Собственником информационного ресурса является муниципальное образование, владельцем - администрация города. Доступ пользователей осуществляется в порядке, установленном отдельными актами главы города.

Организация защиты информационного ресурса возлагается на управляющего делами администрации города.

1.5. Оформление акта главы города или акта администрации города определяется прямым указанием закона или иного нормативного акта Российской Федерации, закона или иного нормативного акта Хабаровского края на субъекта, осуществляющего правовое регулирование правоотношения.

Например:

а) Указание в федеральном законе: "К полномочиям органов местного самоуправления в сфере... относится..." - издается акт администрации города;

б) Указание в законе Хабаровского края: "Органы местного самоуправления определяют..." - издается акт администрации города;

в) Указание в федеральном законе или законе Хабаровского края: "Главам муниципальных образований устанавливается..." - издается акт главы города.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 мая 2006 года Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 26 апреля 2006 года N 73 - см. предыдущую редакцию).

1.6. Наименования и виды правовых актов, порядок вступления их в силу определяются в соответствии с федеральным законом и Уставом муниципального образования. (Пункт изменен Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 29 мая 2008 года N 101 - см. предыдущую редакцию).

1.7. По вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края, подготавливается проект постановления. (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 мая 2006 года Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 26 апреля 2006 года N 73 - см. предыдущую редакцию, Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 6 мая 2006 года N 80 - см. предыдущую редакцию, Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 29 мая 2008 года N 101 - см. предыдущую редакцию, Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 15 сентября 2008 года N 155 - см. предыдущую редакцию).

1.8. По вопросам организации работы администрации города подготавливается проект распоряжения. (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 мая 2006 года Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 26 апреля 2006 года N 73 - см. предыдущую редакцию, Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 6 мая 2006 года N 80 - см. предыдущую редакцию, Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 29 мая 2008 года N 101 - см. предыдущую редакцию, Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 15 сентября 2008 года N 155 - см. предыдущую редакцию).     

1.9. Акт действует и применяется бессрочно, если иное не установлено в нем.

Действие акта может быть приостановлено или прекращено актом такого же вида.

Ранее принятые акты, если они не признаны утратившими силу, применяются в части, не противоречащей актам с более поздним сроком принятия.

1.10. Издание актов в виде писем, телеграмм не допускается.

1.11. Округа, комитеты, управления, отделы с правами юридических лиц администрации города не вправе издавать нормативные правовые акты.

1.12. Учет принятых актов на бумажных и электронных носителях по дате их принятия и виду акта возлагается на канцелярию общего отдела администрации города. (Пункт изменен Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 6 мая 2006 года N 80 - см. предыдущую редакцию).

     

     

Раздел 2. Подготовка проекта акта


2.1. Общее руководство процессом подготовки проектов актов осуществляет глава города, непосредственное руководство - заместители главы администрации города, управляющий делами в пределах их компетенции и начальник юридического отдела администрации города.

Если проект акта затрагивает компетенцию более чем одного заместителя главы администрации города, руководство возлагается на того, чья компетенция затрагивается в наибольшей степени.

2.2. Непосредственные руководители процесса подготовки проекта акта вправе создавать рабочие группы, содействие которым обязаны оказывать все муниципальные служащие, и назначать лиц, ответственных за подготовку проекта акта.

2.3. Разработка проектов актов возлагается на муниципальных служащих муниципальной службы города.

2.4. Проекты актов разрабатываются для исполнения:

- федерального закона, указа Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, правового акта федерального органа государственной власти, закона Хабаровского края, правового акта органа или должностного лица государственной власти Хабаровского края, решения городской Думы, правового акта главы города;

- законного полномочия главы города или администрации города;

- собственных инициатив главы города или администрации города;

- решений комиссий, созданных актами главы города или администрации города;

- обязательства, заявленного субъектом права.

2.5. На разработку проекта отводится (в указанное время не включается время согласования проекта акта):

а) нормативного правового акта - один месяц;

б) ненормативного правового акта - одна неделя;

в) исполнительно-распорядительного акта - от одного до трех дней.

2.6. На юридический отдел администрации города возлагается ежегодное составление планов разработки и пересмотра нормативных правовых актов главы города и администрации города на очередной календарный год.

План составляется на основании предложений отделов, комитетов, управлений администрации города. В плане по подготовке актов указываются лица, ответственные за подготовку проектов нормативных правовых актов, и сроки, в которые должны быть подготовлены проекты нормативных правовых актов.

Планы утверждает глава города до начала очередного календарного года.

2.7. В случае изменения законодательства Российской Федерации (незапланированных случаях), если требуется издание или пересмотр нормативных правовых актов для правового регулирования, подготовка нормативных правовых актов осуществляется по поручению главы города.

2.8. Если внеплановая подготовка проекта нормативного правового акта инициируется округами, комитетами, управлениями, отделами с правами юридических лиц администрации города, то инициатором представляется на имя главы города докладная записка, подписанная руководителем, в которой указываются:

- существо проблемы, требующей правового регулирования;

- цели предполагаемого правового регулирования;

- конкретные меры, направленные на решение проблемы, которые предполагается положить в основу нормативного правового акта;

- перечень действующих нормативных правовых актов по проблемному вопросу и анализ недостатков действующего правового регулирования.

2.9. Юридический отдел администрации города инициирует текущий пересмотр актов главы города и администрации города в случаях, если: (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 мая 2006 года Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 26 апреля 2006 года N 73 - см. предыдущую редакцию).

- имеется в виду принципиально новое решение вопроса, требующего правового регулирования;

- ранее изданный акт противоречит либо в значительной мере не соответствует законодательству Российской Федерации или позднее изданным нормативным правовым актам;

- в ранее изданный акт неоднократно вносились изменения и дополнения, которые затрудняют чтение и применение акта;

- требуется внести существенные изменения или дополнения в ранее изданный акт;

- существует несколько актов по одному и тому же вопросу.