1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах
1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам
Статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено 16 видов использования лесов. В Хабаровском крае осуществляются 12 видов использования лесов:
Заготовка древесины;
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
Ведение сельского хозяйства;
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
Осуществление рекреационной деятельности;
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
Строительство и эксплуатация водохранилищ иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; (Абзац изменен Постановлением Губернатора Хабаровского края от 12 декабря 2014 года N 92 - см. предыдущую редакцию).
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
Переработка древесины и иных лесных ресурсов;
Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.
Из иных видов использования лесов для Хабаровского края следует отметить экологическое или средозащитное, включающее заповедование участков лесного фонда и иных форм ООПТ, создание водоохранных и нерестовых полос, иных защитных полос, особо защитных участков и т.п., исключающие пользование главным ресурсом леса - древесиной или накладывающие на него существенные ограничения. Для Хабаровского края эта проблема встает особенно остро, так как в связи с генеральным приоритетом сохранения нерестовых угодий лососевых рыб, в состав защитных лесов и лесов ООПТ выделено более 15% всех лесов края. Поэтому представляется вполне целесообразным выделение и организацию лесов, под экологические цели, рассматривать как отдельный вид безвозмездного на данный момент использования лесов, требующего и заслуживающего социально-экономической оценки экологической эффективности. Следует подчеркнуть, что определение рыночной стоимости земельных участков особо охраняемых территорий, в т.ч. расположенных на землях лесного фонда, по результатам государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации - дело ближайшего будущего.
С позиции системного подхода все виды пользования лесами, перечисленные в Лесном кодексе, возможно, сгруппировать в четыре класса:
а) сырьевое древесное пользование (заготовка и переработка древесины);
б) сырьевое недревесное пользование (заготовка и переработка недревесных ресурсов и побочное использование ресурсов);
в) землересурсное использование лесов (предоставление участков земель лесного фонда на возмездной основе с рубкой деревьев или без, под: рекреационную деятельность, охотничье-промысловое хозяйство, геологическую деятельность, строительство промышленной инфраструктуры, религиозную деятельность, плантационное хозяйство, сельскохозяйственное использование, гидротехнические сооружения и т.д.);
г) экологическое использование лесов.
В отношении последнего необходимо отметить, что в контексте рыночной логики основного лесного закона предусматривается возможность экологического использования лесных ресурсов в виде оказания экологических услуг. Под эти цели безвозмездно выделяются значительные площади земель лесного фонда. Лесофондодержатель, в данном случае государство, несет на их содержание существенные затраты. Возникает проблема упущенной выгоды, а также обеспечения компенсационными механизмами или дотациями консервации сырьевых лесных ресурсов.
1.4.1.1. Возможные и фактические объемы заготовки древесины
Промышленная заготовка древесины. Технологии и мощности лесопромышленного производства. Использование расчетной лесосеки
В 2012 году расчетная лесосека в лесном фонде Хабаровского края составляла 25078,0 тыс. куб. м, в том числе в непродуктивных лесах 5а и 5б бонитетов - 8803,4 тыс. куб. м. Непродуктивные леса на 82% представлены хвойными древостоями, в основном лиственничниками. Расчетная лесосека является динамичным показателем и изменяется по мере проведения лесоустроительных и лесоинвентаризационных работ (рис. 1.28). Использование расчетной лесосеки непродуктивных насаждений составляет 10%, в продуктивных лесах - 46%. Расчетная лесосека в Хабаровском крае в основном представлена хвойными породами - лиственницей 47% и елью - 34%. Среди лиственных пород преобладает белая береза - 10% (рис. 1.29). Использование расчетной лесосеки так же происходит в основном по хвойным породам и белоберезовой хозяйственной секции (рис. 1.30).
Рисунок 1.28 - Динамика использования расчетной
лесосеки в Хабаровском крае
[Рисунок не приводится]
Рисунок 1.29 - Распределение расчетной лесосеки
по хозяйственным секциям