ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2007 года N 96-пр
О состоянии работы и перспективах реализации
государственной молодежной политики
в Хабаровском крае до 2010 года
________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 27 апреля 2010 года N 110-пр
________________________
Государственная молодежная политика в Хабаровском крае является приоритетным направлением социально-экономического развития и реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, федеральными законами от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Законом Хабаровского края от 24 декабря 1999 г. N 175 «Об основах молодежной политики в Хабаровском крае».
Стратегической целью молодежной политики на период 2004-2006 годов было определено создание условий, при которых процессы социализации молодого человека должны быть благоприятны как для человека, так и для общества в целом.
В настоящее время в крае создана основа для достижения долгосрочных целей в воспитании молодых людей, формировании потребности в активном и здоровом образе жизни, развитии гражданской позиции, трудовой и социальной активности молодежи, имеются необходимые социальные и экономические предпосылки для закрепления наметившихся положительных тенденций.
Ситуацию в области развития молодежной политики можно охарактеризовать как начало следующего этапа - этапа устойчивого развития.
Постановление Правительства Хабаровского края от 24 июля 2003 г. N 14-пр «Об основных направлениях реализации государственной молодежной политики в Хабаровском крае на 2004-2006 годы» выполнено полностью.
Молодежь является активным субъектом развития края, играет значительную роль в социально-экономических и общественно-политических процессах.
Численность молодежи Хабаровского края (от 14 до 30 лет) на 01 января 2007 г. составила 394 тыс. человек, или 28 процентов всего населения края и 39 процентов трудоспособного населения.
На начало 2006/2007 учебного года в системе начального, среднего и высшего профессионального образования заняты 138 тыс. молодых людей. В средних общеобразовательных школах обучается 137,5 тыс. учащихся.
Снизился показатель доли безработных среди выпускников учебных заведений с 6 процентов в 2004 году до 4,7 процента в 2006 году. Сократился временной период нахождения молодых граждан на учете в службе занятости с 6,5 месяца в 2004 году до 4,4 месяца в 2006 году. В то же время количество молодежи в возрасте 16 - 29 лет, зарегистрированной на учете в службе занятости, составляет 15,7 тыс. человек, или 35,7 процента от общего количества безработных, в 2004 году - 45,3 процента.
В крае зарегистрировано 49,5 тыс. молодых семей, возраст обоих супругов в которых не достигает 30 лет.
С 2001 года в крае реализуется краевая программа по улучшению жилищных условий молодых семей.
Построено восемь молодежных жилищных комплексов общей площадью 51 813 кв. метров, 891 молодая семья улучшила свои жилищные условия, большинство из них работники бюджетной сферы: учителя, врачи, молодые учёные, работники правоохранительных органов. В молодых семьях, приобретающих квартиры в молодежных жилищных комплексах, родилось 322 ребёнка.
Средства краевого бюджета, направленные на меры государственной поддержки молодых семей, составили 795,48 млн. рублей.
Общие затраты краевого бюджета на реализацию молодежной политики в Хабаровском крае составили: в 2004 году - 228 млн. рублей, в 2005 году - 244 млн. рублей, в 2006 году - 306 млн. рублей. Растет объем платных услуг, оказываемых краевыми учреждениями молодежной политики: 2004 год - 18,2 млн. рублей, 2005 год - 28 млн. рублей, 2006 год - 44,1 млн. рублей.
Совершенствуется система социального воспитания молодежи и профилактики нежелательных жизненных ситуаций, поведенческих болезней.
Завершается экспериментальная работа центра социальной реабилитации подростков, склонных к девиантному поведению и употреблению наркотических веществ (с. Воронежское-3, Хабаровский район), результаты которой будут обобщены и изложены в методическом пособии. За период его работы с 2002 года прошли реабилитационный курс 326 подростков в возрасте 13 - 15 лет, из них каждый третий в настоящее время получает начальное профессиональное или среднее профессиональное образование.
В качестве воспитанников зачислено в войсковые части, дислоцирующиеся на территории края, 32 юноши из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 16 лет.
За прошедшие годы одной из основных задач государственной молодёжной политики было оказание содействия молодежным и детским общественным объединениям.
По итогам паспортизации 2006 года в крае действуют 110 объединений гражданско-патриотической направленности, 146 спортивно-оздоровительных, 53 эколого-краеведческих, 23 социально-правовых и 97 многопрофильных объединений, общая численность которых составляет 94 тыс. человек.
Растет число студентов, участвующих в работе студенческих отрядов. Летом 2006 года на социально значимых объектах работало 30 отрядов общей численностью 5,6 тыс. человек (2004 год - 16 отрядов, 2,2 тыс. человек).
С 2005 года в крае осуществляет свою деятельность краевое молодежное общественное движение «Мой край». На начало 2007 года открыто 16 территориальных районных отделений, в мероприятиях движения ежегодно участвуют более 5 тыс. человек. Создаются первичные организации в учебных заведениях края.
Особую роль в развитии молодежного парламентаризма играет Молодежная общественная палата при Законодательной Думе Хабаровского края.
Несмотря на рост численности участников общественных объединений, основными проблемами молодежного и детского движения по-прежнему остаются: разобщенность, отсутствие перспективного планирования, слабая материальная база, низкий уровень педагогических кадров, отсутствие системы отбора и подготовки актива.
В крае осуществляется целенаправленная работа по гражданскому и патриотическому воспитанию детей и молодёжи.
Реализуется программа дополнительного образования «Символы Отечества», созданы краевой и 13 муниципальных церемониальных отрядов общей численностью 1 350 человек.
Ежегодно увеличивается количество подростков, участвующих в отборочных этапах и краевом финале военно-спортивной игры «Патриот», слете военно-спортивных клубов «Равнение на Победу».
В 2006 году проведен краевой смотр-конкурс среди муниципальных образований края на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию детей и молодёжи.
Для реализации основных направлений государственной молодежной политики в крае создана система учреждений, включающая четыре краевых государственных учреждения с тремя межрайонными филиалами, двенадцать муниципальных комплексных молодежных центров. Общая численность работающих в краевых и муниципальных учреждениях составляет 1 136 специалистов.
Это позволило обеспечить устойчивое функционирование системы государственной молодежной политики и добиться положительной динамики.
Вместе с тем в молодежной среде существует ряд проблем, решение которых является задачей среднесрочного и долгосрочного планирования.
По данным Института экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук, динамика численности молодого населения в возрасте 25 - 35 лет показывает, что если в 2005 году в этой возрастной группе насчитывалось 254 тыс. человек, то к 2010 году при отсутствии миграционного прироста может остаться всего 155 тыс. человек, что составит 61 процент от уровня 2005 года.
Наметившийся с 2000 года рост рождаемости был кратковременным, уже в 2004 году траектория рождаемости вновь пошла по ниспадающей, и в 2005 году в крае родилось на 639 человек меньше, чем в 2004 году.
Снижается показатель зарегистрированных браков среди молодежи - к 29 годам только треть молодых людей (34%) вступили в брак, 21 процент молодежи в возрасте 29 лет и 11 процентов в возрасте 24 лет вообще не собираются вступать в брак. Это во многом определяет то, что в 2005 году 40 процентов детей в крае родились в незарегистрированном браке.
По-прежнему остается острой проблема доступности жилья для молодых семей. Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет более 6 тысяч, из них 2,9 тыс. семей изъявили желание принять участие в долевом строительстве на условиях федеральной подпрограммы.
Вызывает тревогу состояние здоровья молодого поколения. По данным министерства здравоохранения края, за период с 2002 по 2006 год количество наркологических больных, состоящих на диспансерном и консультативном наблюдении, уменьшилось на 10 процентов. Показатель составил 288,6 на 100 тыс. населения (в 2002 году - 323,9).
Несмотря на снижение удельного веса подростковой преступности от общего числа зарегистрированных преступлений (13,7% в 2004 году, 11,5% в 2006 году), уровень подростковой преступности вырос на 0,2 процента.
В крае наблюдается тенденция сокращения сети детских и подростковых клубов по месту жительства, за период с 2002 года по настоящее время закрыто 38 клубов.
Остается незавершенной организационно-управленческая структура молодежной политики в крае.
На основе проделанной работы, анализа демографической и социально-экономической ситуации, в целях повышения эффективности и совершенствования механизмов работы с детьми и молодежью, формирования процессов устойчивого развития общества, совершенствования общественных отношений, определяя среднесрочную перспективу развития на 2007 - 2009 годы, Правительство края
постановляет:
1. Определить в Хабаровском крае приоритетными направлениями государственной молодёжной политики до 2010 года:
- развитие молодежных и детских общественных объединений, поддержку и содействие реализации гражданских инициатив, воспитание у молодых граждан нравственных принципов, патриотизма, гражданской ответственности; профилактику экстремизма в молодежной среде;
- укрепление молодой семьи, содействие в решении ее жизненных проблем, социальную защиту молодых граждан, содействие формированию здорового стиля жизни и укреплению здоровья молодых граждан, профилактику поведенческих болезней среди молодежи, оказание помощи молодежи, оказавшейся в социально опасном положении;
- правовое воспитание молодых граждан, повышение экономической культуры, стимулирование предпринимательской инициативы, повышение конкурентоспособности на рынке труда;
- развитие молодежной культуры и творчества, поддержку талантливых и одаренных молодых граждан; содействие развитию системы массового детского и молодежного спорта;
- формирование инфраструктуры и кадровое обеспечение молодежной политики.
2. Утвердить прилагаемые:
План мероприятий по реализации основных направлений государственной молодёжной политики в Хабаровском крае на 2007 - 2009 годы;
Положение о порядке проведения краевого конкурса социальных инициатив молодежи по реализации мероприятий в области государственной молодежной политики.
3. В связи с 70-летием со дня образования Хабаровского края и 15-летием реализации основных направлений государственной молодежной политики в крае провести в 2008 году Год молодежи в Хабаровском крае.
4. Комитету по молодежной политике Правительства края (Приходько В.С.):
4.1. Образовать организационный комитет по подготовке и проведению Года молодежи в Хабаровском крае, утвердить план основных мероприятий по проведению Года молодежи в Хабаровском крае.
4.2. Провести в III квартале 2008 г. международный форум молодежи.
4.3. В срок до 01 сентября 2007 г. разработать и представить на утверждение концепцию развития детских и молодежных общественных объединений в Хабаровском крае до 2010 года.
4.4. Организовать проведение ежегодного краевого смотра-конкурса среди муниципальных образований края на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию детей и молодёжи.
4.5. Провести в 2008 - 2009 годах конкурс среди муниципальных образований края на лучшую организацию работы по реализации основных направлений государственной молодежной политики.
4.6. Продолжить работу по формированию инфраструктуры, кадровому обеспечению молодежной политики.
4.7. Совместно с Институтом экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук (Минакир П.А.) обеспечить экспертно-научное сопровождение государственной молодежной политики и в течение 2008 года провести комплексное научное исследование проблем молодёжи края, на основе которого подготовить доклад о положении молодёжи, состоянии и развитии государственной молодёжной политики до 2012 года.
4.8. Совместно с Законодательной Думой Хабаровского края (Оноприенко Ю.И.) содействовать развитию молодежного парламентаризма, привлечению молодёжных общественных организаций к участию в законотворческой деятельности.
4.9. Совместно с министерством образования края (Обухова Л.Ф.), министерством сельского хозяйства края (Кологоров Н.В.), управлением государственной службы занятости населения Правительства края (Жуганов В.М.) до 01 октября 2007 г. разработать и утвердить комплекс мер по организации временной и сезонной занятости молодежи в Хабаровском крае.
4.10. Совместно с министерством образования края, министерством сельского хозяйства края, советом ректоров высших учебных заведений Хабаровского края и Еврейской автономной области (Иванченко С.Н.) до 01 октября 2007 г. утвердить комплекс мер по развитию студенческого отрядного движения.
4.11. Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.) в срок до 01 июля 2007 г. определить комплекс мер по развитию на территории края молодежного предпринимательства.
4.12. Совместно с министерством строительства края (Мишин В.Е.):
4.12.1. Продолжить строительство жилых домов для молодежи на условиях кредитования краевой целевой программы «Жилище» на 2007-2010 годы.
4.12.2. Продолжить строительство с вводом в эксплуатацию здания учебно-административного корпуса краевого государственного учреждения «Краевой детский центр «Созвездие» в соответствии с утвержденным бюджетом на очередной финансовый год.
4.13. Совместно с министерством культуры края (Федосов А.В.):
4.13.1. В срок до 01 декабря 2007 г. разработать и утвердить план мероприятий по развитию художественного творчества детей и молодёжи.
4.13.2. Ежегодно организовывать проведение творческой смены «Славянский дом» на базе краевых государственных учреждений, подведомственных комитету по молодежной политике Правительства края.
4.14. Совместно с комитетом по физической культуре и спорту Правительства края (Сачук С.И.) способствовать привлечению молодёжи к занятию физической культурой и спортом.
4.15. Совместно с Хабаровским краевым советом ветеранов войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов (Житников М.И.) обобщить опыт работы городских и районных ветеранских организаций по патриотическому воспитанию молодёжи.
4.16. Совместно с комитетом по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края (Ачимов О.Г.) в срок до 01 декабря 2007 г. проработать вопрос и представить предложения по созданию краевой молодежной информационной сети, включающей молодежный радио- и телеканалы, молодежный интернет-портал, обеспечить освещение в средствах массовой информации состояния работы и перспектив реализации государственной молодёжной политики в Хабаровском крае до 2010 года.
5. Отраслевым министерствам края ежегодно в срок до 01 ноября определять объемы и порядок привлечения студенческих отрядов для работы на социально значимых объектах.
6. Главам городских округов и муниципальных районов края во взаимодействии с органами государственной власти края:
6.1. При осуществлении мероприятий и принятии муниципальных программ по работе с детьми и молодежью учитывать положения Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, и приоритетных направлений реализации государственной молодежной политики в Хабаровском крае.
6.2. Осуществить соответствующие мероприятия в рамках проводимого в Хабаровском крае Года молодежи.
6.3. Продолжить работу по участию в краевой целевой программе «Жилище» в части предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья.
6.4. Разработать комплекс мер по организации отдыха и занятости детей и молодёжи, в том числе в летний период, на 2008 - 2009 годы.
6.5. Способствовать развитию учреждений по организации летнего отдыха детей и подростков.
6.6. Разработать комплекс мероприятий по развитию военно-патриотических клубов, комплексных муниципальных молодёжных центров, клубов по месту жительства.
6.7. Привлекать студенческие отряды к проведению работ на социально значимых объектах.
7. Признать утратившими силу:
Положение о механизме государственной поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений, действующих на территории Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2002 г. N 2-пр «О ходе реализации в Хабаровском крае основных направлений государственной молодёжной политики»;
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И. и председателя комитета по молодёжной политике Правительства края Приходько В.С.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Хабаровского края
от 14 мая 2007 года N 96-пр
