6.1. Совершенствование системы управления ЖКХ.
Систему управления ЖКХ предлагается построить по двухуровневому принципу.
На муниципальном уровне уточняются и отрабатываются методы регулирования монополизированного рынка услуг. Устанавливается порядок и гарантируемый уровень обслуживания всех потребителей хозяйствующими субъектами. За основу принимаются документы, разрабатываемые органами государственной власти края.
Для регулирования монополизированного рынка услуг предлагается совершенствовать уже существующий инструмент городского (поселенческого) заказа и разработать критерии конкурсного отбора хозяйствующих субъектов. Выбор управляющих компаний в коммунальном секторе, профессиональных управляющих многоквартирным домом также проводится по конкурсу. Требуется четкое определение прав и ответственности коммунальных предприятий, управляющих компаний-операторов (включая ответственность за развитие объектов инфраструктуры), гарантий их инвестиционных рисков, стимулов поддержания надежности, устойчивости и экологической безопасности обслуживания.
Борьба за право выхода на монополизированный коммунальный рынок - право реализации городского (поселенческого) заказа - позволяет при невозможности конкуренции на рынке обеспечивать конкуренцию за рынок. В этом заключается одно из важнейших институциональных преобразований, обеспечивающее повышение эффективности ЖКХ.
Второй уровень определяет взаимоотношения предприятий и потребителей. Здесь необходимо совершенствовать правоотношения, обеспечивая равенство сторон, защиту интересов потребителей (постепенно объединяемыми в ТСЖ), управляющими жилищным фондом (представляющими потребителей или ТСЖ). На этом уровне используются договоры производителя с потребителями услуг (ТСЖ) и с профессиональными управляющими, нормы которых основываются на условиях городского (поселенческого) заказа.