Недействующий

О мерах по развитию отрасли жилищно-коммунального хозяйства в Хабаровском крае до 2010 года (Утратило силу на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2007 года N 76-пр)


8. Основные направления модернизации ЖКХ и инвестиционной деятельности

Первый этап (2006 год)

Второй этап (2007 - 2008 гг.)

Третий этап (2009 - 2010 гг.)

I тип поселений - гг. Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре

- диагностика реального состояния основных фондов и определение приоритетных направлений развития (технический аудит и предпроектные разработки);
- инвентаризация действующих инвестиционных проектов;
- замена до 4% изношенных коммунальных сетей (начальный этап);
- разработка проектов модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры для повышения надежности и ресурсной эффективности ЖКХ;
- разработка проектов нового строительства объектов ЖКХ для выравнивания параметров обслуживания во всех поселениях края;
- инвентаризация индивидуального жилищного фонда и уровня его благоустройства;
- повышение качества обслуживания, условий проживания и экологической безопасности;
- переход к приборному учету;
- оценка объема и оптимизация соотношения сносимого и реконструируемого жилищного фонда;
 - оценка объемов и зон развития централизованного и децентрализованного теплоснабжения;
- определение эффективных схем мусоропереработки;
- разработка схем комплексной автоматизации и формирования баз данных

- проведение замены 4 - 6% сетей и оборудования в год;
- модернизация основных фондов для повышения ресурсной эффективности на 30%;
- новое строительство (очистные сооружения, водозаборы, прокладка теплотрасс);
- модернизация источников и сетей теплоснабжения;
- строительство полигонов ТБО и мусоросортировочных установок;
- капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда;
- разработка типовых проектных решений по реконструкции жилищного фонда, снижение доли ветхого жилищного фонда;
- организация лизинговых схем приобретения оборудования для индивидуального жилищного фонда;
- разработка технико-экономических обоснований (бизнес-планов) инвестиционных проектов по модернизации коммунальных объектов, привлечение частных компаний-операторов к их реализации;
- разработка условий проведения конкурсов и тендеров для привлечения инвесторов в сферу ЖКХ;
- переход к приборному учету на домовых вводах;
- создание систем диспетчеризации, технического, финансового и экологического мониторинга

- ежегодная стабильная (плановая) замена 5% основных фондов;
- новое строительство коммунальных объектов для повышения качества предоставления услуг;
- завершение разработки схем проведения конкурсов и тендеров, формирование конкурентного рынка предоставления коммунальных услуг;
- реализация типовых проектных решений реконструкции ветхого и неблагоустроенного жилищного фонда;
- сокращение доли ветхого и аварийного жилья до 1%;
- модернизация оборудования и сооружений водо- и теплоснабжения для доведения ресурсной эффективности до уровня восточноевропейских стран;
- реализация экологически безопасной схемы утилизации коммунальных отходов, модернизация очистных сооружений с привлечением частных управляющих компаний, создание системы экологического мониторинга в жилищно-коммунальном секторе

II тип поселений

- диагностика состояния основных фондов и определение приоритетных направлений развития;
- инвентаризация действующих инвестиционных проектов;
- замена изношенных фондов для повышения надежности работы коммунальных систем (начальный этап);
- разработка проектов модернизации и реконструкции коммунальной инфраструктуры для повышения ресурсной эффективности ЖКХ населенных пунктов;
- инвентаризация индивидуального жилищного фонда и уровня его благоустройства;
 - реконструкция жилищного фонда;
- разработка проектов нового строительства объектов ЖКХ для выравнивания параметров обслуживания в поселениях края;
- повышение качества обслуживания, условий проживания и экологической безопасности;
 - организация и упорядочение сбора, вывоза и утилизации ТБО

- проведение «залповой» замены основных фондов;
- модернизация основных фондов (в большей степени, чем по I типу поселений);
- новое строительство (очистные сооружения и т.п.) (в большей степени, чем по I типу поселений)
- реконструкция жилищного фонда;
- организация лизинговых схем приобретения оборудования для индивидуального жилищного фонда;
- разработка технико-экономических обоснований инвестиционных проектов;
- формирование «бизнес-площадок» в одном-двух наиболее подготовленных муниципальных образованиях;
- переход к приборному учету потребления услуг

- ежегодная стабильная (плановая) замена 5% основных фондов;
- модернизация объектов инженерной инфраструктуры в необходимых масштабах;
- строительство коммунальных объектов для выравнивания параметров обслуживания во всех поселениях края;
- завершение разработки схем проведения конкурсов и тендеров, формирование конкурентного рынка предоставления коммунальных услуг;
- повышение уровня благоустройства жилья до проектного уровня и качества обслуживания до уровня I типа;
- реализация типовых проектных решений реконструкции ветхого и неблагоустроенного жилищного фонда; - модернизация оборудования и сооружений водо - и теплоснабжения;
- реализация экологически безопасной схемы утилизации ТБО

III тип поселений

- замена и модернизация основных фондов и реализация приоритетных направлений развития;
 - инвентаризация индивидуального жилищного фонда и уровня его благоустройства;
- реконструкция жилищного фонда;
- организация лизинговой схемы приобретения локальных систем и их выездного обслуживания


Мероприятия по видам услуг
Жилищное хозяйство
- инвентаризация, оценка состояния жилищного фонда по каждому поселению, определение задач по капитальному ремонту и реконструкции с определением источников финансирования;
- разработка планов мероприятий по повышению жилищной обеспеченности и уровня благоустройства жилья до планируемых в Стратегии развития показателей;
- проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда всех форм собственности, включая улучшение теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций (контроль тепловизорами, заделка наружных швов жилых домов, утепление фасадов);
- ремонт, реконструкция, утепление подвальных помещений;
- применение новых технологий (в т.ч. при ремонте внутридомовых инженерных сетей), санация внутридомового инженерного оборудования, установка приборов учета и т.д.

Стоимость мероприятий - 8,10 млрд. рублей
1,46 млрд. рублей
Коммунальное хозяйство
Стоимость мероприятий - 17,20 млрд. рублей
3,25 млрд. рублей
Водопроводно-канализационное хозяйство
- разработка проектов замены сетей и сооружений;
- анализ технического состояния водопроводно-канализационного хозяйства городов и поселений районов, качественных и надежностных характеристик предоставления услуг;
- инвентаризация сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения;
- диагностика проблем;
- проведение технологического аудита, оценка объемов утечек и сверхнормативных потерь, составление программы ремонтов;
- разработка проектов, схем модернизации и реконструкции объектов водопроводно-канализационного хозяйства;
 - начало отработки схем модернизации систем водоснабжения на 2 - 3 пилотных объектах;
- замена 4% изношенных водопроводных и канализационных сетей в год;
- разработка проектов и начальный этап строительства очистных сооружений и канализационных сетей для подключения небольших поселений к системам водоотведения;
- начало строительства систем водоснабжения в населенных пунктах для потребителей, не охваченных этим видом услуг;
- углубленная санация внутриквартальных сетей водопровода;
- создание локальных систем очистки стоков для использования в малых населенных пунктах;
- внедрение программы по установке технологических и коммерческих водомеров;
- создание санитарно-защитных зон водозаборов;
- разработка порядка и условий взимания платы за загрязнение окружающей среды, ухудшение качества поверхностных и подземных вод

Теплоснабжение
- анализ технического состояния систем теплоснабжения населенных пунктов края, уточнение присоединенных нагрузок, анализ степени избыточности располагаемой мощности с учетом необходимого резервирования;
- диагностика проблем;
- разработка планов теплоснабжения на уровне муниципальных образований;
- разработка проектов и схем модернизации объектов теплоснабжения;
- отбор объектов в небольших поселениях края для реализации проектов по внедрению локальных источников теплоснабжения (переход к локальным источникам снижает потребность в модернизации и строительстве котельных и тепловых сетей);
- реализация схем использования локальных источников теплоснабжения (начальный этап);
- модернизация источников теплоснабжения: оптимизация процессов горения на котлах путем установки средств автоматики и контроля в целях повышения эффективности использования топлива, создание систем подготовки и хранения топлива, надстройка для выработки электроэнергии, установка приборов учета, режимная наладка котлов;
- модернизация центральных тепловых пунктов, распределительных устройств;
- проведение мероприятий для обеспечения населения ГВС;
- наладка оптимальных гидравлических режимов тепловых сетей;
- использование трубопроводов с эффективным теплоизоляционным покрытием, в том числе предварительно нанесенной пенополиуретановой изоляцией;
- замена изношенных сетей - 4% в год

Электроснабжение
- оснащение приборами учета электрической энергии электроустановок;
- совершенствование нормирования удельного расхода топлива на ДЭС;
- замена отработавших свой моторесурс дизелей на ДЭС;
- работа по реконструкции электросетей и подстанций;
- обучение обслуживающего персонала Утилизация твердых бытовых отходов
- проведение мониторинга состояния действующих полигонов, свалок, выявление несанкционированных свалок;
- определение возможности рекультивации и необходимости нового строительства, определение приоритетов в зависимости от состояния действующих свалок, их влияния на загрязнение атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод;
- проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности действующих полигонов;
- передача действующих полигонов в долгосрочную аренду частным предприятиям для обеспечения обустройства эксплуатируемых объектов;
- проведение информационной компании в целях обеспечения раздельного сбора отходов населением;
- проведение маркетингового исследования спроса на продукцию, полученную в результате вторичной переработки сырья;
- приобретение современной мусоровозной техники с уплотнением, оптимизация маршрутов в поселениях I и II типов

- организация межмуниципальных компаний, реализующих проекты нового строительства и модернизации объектов;
- повышение комплексного благоустройства жилищного фонда с использованием локального инженерного оборудования;
- создание экологически безопасных миниполигонов для утилизации отходов, модульных сооружений для очистки стоков;
- оптимизация схем теплоснабжения, ликвидация неэффективных централизованных систем
- планирование на основе технической диагностики состояния жилищного фонда по каждому поселению объемов модернизации и нового строительства;
- реализация мероприятий по доведению уровня благоустройства и качества услуг до планируемых в Стратегии развития показателей;
- привлечение частного бизнеса для проведения реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда, бюджетных ресурсов - в III типе поселений;
- внедрение лизинговых схем приобретения оборудования для индивидуального жилищного фонда;
- проведение капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда всех форм собственности











3,24 млрд. рублей



6,80 млрд. рублей

- замена изношенных водопроводных и канализационных сетей 4 - 6% в год;
- завершение модернизации действующих очистных сооружений и продолжение строительства новых в целях повышения экологической безопасности водоснабжения и канализации;
- разработка проектов модернизации действующих систем водоснабжения и водоотведения и строительства новых для повышения уровня благоустройства, качества и надежности предоставления услуг;
- взимание платы за загрязнение поверхностных и подземных вод с организаций-нарушителей, стимулирование внедрения природоохранных мер и технологий;
- строительство систем водоснабжения в населенных пунктах для потребителей, не охваченных этим видом услуг;
- замена насосного оборудования, установка частотных регуляторов;
- автоматизация отдельных этапов производства и передачи материального носителя услуги (воды, стоков);
- завершение мероприятий, начатых на первом этапе









- строительство систем теплоснабжения;
- реализация проектов по внедрению локальных источников теплоснабжения (переход к локальным источникам снижает потребность в модернизации и строительстве котельных, тепловых и электрических сетей);
- автоматизация отдельных этапов производства и передачи материального носителя услуги;
- осуществление плановой замены до 2% изношенных сетей в год;
 - продолжение мероприятий, начатых на первом этапе



























- замена отработавших свой моторесурс дизелей на ДЭС;
- строительство вместо аварийных новых ДЭС и мини-ТЭЦ из легковозводимых несгораемых материалов;
- внедрение системы сервисного обслуживания



- разработка проектов строительства миниполигонов ТБО, включая проведение изыскательских работ и выбор участков с соблюдением природоохранных требований;
- для отработанных полигонов - разработка и реализация проектов технической и биологической рекультивации;
- ликвидация экологически опасных несанкционированных свалок и обустройство остальных;
- проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности и экономической рентабельности полигонов;
- оптимизация схем сбора, вывоза и утилизации отходов для поселений (особенно III типа);
- оценка возможности и целесообразности раздельного сбора, сепарации и вторичной переработки отходов;
- выбор и/или разработка новых технологических схем утилизации отходов (двухстадийное сжигание и т.п.)

- доведение уровня благоустройства (в том числе и индивидуального жилищного фонда) и качества обслуживания до планируемого в Стратегии развития стандарта;
- завершение создания распределенной базы данных, интегрирующей в себе обработку и хранение информации на различных уровнях (край, район, муниципальное образование, предприятие)

- завершение утверждения всеми муниципальными образованиями планов реконструкции и нового строительства за счет всех источников всего имеющегося жилищного фонда по каждому типу поселений;
- доведение уровня благоустройства жилья и качества услуг до европейских стандартов;
- стимулирование участия предприятий различных форм собственности в проведении капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда всех форм собственности, контроль за качеством ремонтно-строительных работ;
- привлечение частного бизнеса для проведения реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда;
- внедрение лизинговых схем приобретения оборудования для индивидуального жилищного фонда






3,40 млрд. рублей



7,15 млрд. рублей

- замена 4 - 4,5% изношенных водопроводных и канализационных сетей в год;
- завершение строительства систем водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах для потребителей, не охваченных этим видом услуг;
- завершение модернизации действующих систем водоснабжения и водоотведения и строительства новых;
- формирование условий и привлечение организаций различных форм собственности к природоохранным мероприятиям в области повышения качества потребляемой воды и очистки стоков;
- реализация инвестиционных проектов и организационных мероприятий, начатых на первом и втором этапах

















- применение новых технологий в целях повышения эффективности производства (в т.ч. частотных регуляторов и т.д.);
- применение локальных источников теплоснабжения (особенно в отдаленных или в малонаселенных поселениях);
- завершение мероприятий, начатых на первом и втором этапах































- реконструкция распределительных электрических сетей;
- унификация номенклатуры эксплуатируемых дизель - генераторов и комплектующих для них;
- повышение уровня автоматизации




- реализация проектов строительства и рекультивации полигонов ТБО, внедрения новых систем утилизации;
- проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности полигонов в соответствии с требованиями санитарных норм (письмо Минздрава России от 09 сентября 2003 г. №2510/10107-0327);
- отработка альтернативных методов утилизации отходов на пилотных объектах;
- обновление парка мусоровозной техники, контейнеров, строительство контейнерных площадок











Стоимость реализации Стратегии развития - всего - 25,30 млрд. рублей

4,70 млрд. рублей

10,04 млрд. рублей

10,55 млрд. рублей