Организация обслуживания потребителей и защита их интересов в условиях монополизированного рынка услуг определяется системой договоров.
Договоры с населением включают в себя договор социального найма и договор управления с собственником жилого помещения.
Договор социального найма заключается городским (районным, поселенческим) заказчиком либо по его поручению профессиональными управляющими, а договор управления с собственником жилого помещения - профессиональным управляющим. Данные должны соответствовать требованиям и условиям городского (поселенческого) заказа.
Типовой договор социального найма жилого помещения принят в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315. Органы местного самоуправления муниципальных образований края в своей деятельности должны руководствоваться данным нормативным документом. Необходимо отметить, что заключенные ранее договоры социального найма перезаключению не подлежат.
Лица, проживающие в индивидуальном жилищном фонде, заключают договоры не с профессиональными управляющими, а непосредственно с коммунальными предприятиями. С учетом этого, данные договоры должны предусматривать положения, которые бы в максимальной степени защищали интересы потребителей как слабейшей стороны. А поэтому и форма данного договора должна несколько отличаться от той, которая применяется при регулировании отношений между коммунальными предприятиями и профессиональными управляющими.
Возможны варианты объединения собственников частных домов в ТСЖ и/или наем профессионального управляющего их жилыми домами, что позволило бы жителям индивидуальных жилых домов более эффективно отстаивать свои интересы перед предприятиями- монополистами.