ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2006 года № 188-пр
О ходе выполнения постановления Правительства Хабаровского края от 06 июня 2005 года № 67-пр
"О мерах по повышению роли лесной отрасли в решении задач стратегического
развития Хабаровского края на период до 2010 года"
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 28 февраля 2013 года N 32-пр
__________________________
Правительство края отмечает, что проведенная в 2005 - 2006 годах работа по реализации постановления Правительства Хабаровского края от 06 июня 2005 г. № 67-пр "О мерах по повышению роли лесной отрасли в решении задач стратегического развития Хабаровского края на период до 2010 года" позволила создать дополнительные условия для увеличения вклада лесопромышленного комплекса в решение социально-экономических задач края.
За 2005 - 2006 годы в развитие лесной отрасли края вложено 5,6 млрд. рублей, что на 30,7 процента больше, чем за предшествующие два года, и позволило на 18,3 процента увеличить стоимость основных фондов отрасли.
За это время в эксплуатацию введены мощности по производству 152 тыс. кубических метров пиломатериалов, выпуску мебели на 15 млн. рублей в год, увеличены мощности по производству древесно-стружечных плит, лущеного шпона, сушке и склеиванию пиломатериалов.
Осуществлен комплекс мер по повышению эффективности лесопользования. Разработаны и утверждены критерии оценки конкурсных предложений на право аренды участков лесного фонда; с предприятиями-арендаторами, на долю которых приходится 82 процента объемов заготовки древесины, заключены соглашения о совместной деятельности в развитии лесного комплекса края; объем лесного фонда, выделенного к освоению на территории северных районов края, возрос на 1460 тыс. кубических метров.
Продолжилась работа по формированию в лесном комплексе вертикально интегрированных структур на базе ведущих холдингов. На долю этих объединений сегодня приходится 57 процентов выделенных к освоению лесных ресурсов и 65 процентов налоговых платежей.
Укрепились связи предприятий лесопромышленного комплекса с транспортниками. Объемы перевозимых лесных грузов за последние два года на речном транспорте возросли на 11,3 процента, на железнодорожном - на 7,8 процента.
В стадии реализации находятся инвестиционные проекты по строительству в г. Амурске целлюлозного комбината, в поселке Хор района имени Лазо - завода по производству химико-термомеханической массы и ряда других объектов общей стоимостью свыше 30 млрд. рублей. Суммарное освоение средств за два года на этих объектах составило более 2 млрд. рублей.
Осуществленные меры позволили значительно повысить эффективность работы лесной отрасли края. За прошедшие два года, с учетом ожидаемого прогноза за 2006 год, объем производства увеличится на 22,9 процента, производство пиломатериалов возрастет с 528 до 700 тыс. кубических метров, или на 32,5 процента, выпуск мебели увеличится на 32 процента. Объемы круглых лесоматериалов, поставляемых на переработку, возросли на 55 процентов, а удельный вес переработанной древесины в 2006 году составит 25 процентов против 16,5 процента в 2004 году.
Повысилась доходность отрасли. Поступления в край от экспорта лесоматериалов возросли на 27,4 процента, или на 147,3 млн. долларов США, среднемесячная заработная плата работников отрасли увеличилась с 8,4 до 12,1 тыс. рублей. В бюджет края будет перечислено за 2005 - 2006 годы 2 млрд. рублей, что составит 109,2 процента к суммарному заданию на эти годы.
Вместе с тем выполнение ряда мероприятий, определенных постановлением Правительства Хабаровского края от 06 июня 2005 г. № 67-пр, осуществлялось недостаточно активно.
Особую тревогу вызывает складывающаяся ситуация со строительством важнейших объектов, определенных к вводу до 2010 года, направленных на расширение и углубление переработки лесных ресурсов, на долю которых приходится 40 процентов планируемого объема производства отрасли до 2010 года, около 50 процентов налоговых поступлений в бюджет края, а также создание дополнительно около 4 тыс. рабочих мест.
Из десяти основных инвестиционных проектов в стадии подготовки документации, выбора площадок под строительство и решения других организационных вопросов находятся только семь объектов. По трем объектам суммарной стоимостью 10 млрд. рублей не начаты проектные работы. На местах затягивается решение вопросов по выбору и выделению земельных участков, возникли проблемы в решении вопросов энергообеспечения новых объектов, ориентировочная суммарная потребность которых составляет свыше 300 МВт.
В крае 32 предприятия-арендатора, заготавливающие около 2,5 млн. кубических метров древесины в год, в том числе такие, как хозяйственные общества "Маквис", "Ост", "Ресурс", "Шелеховский КЛПХ", не ведут работу по подготовке и строительству объектов по переработке древесины. Вместе с тем Агентством лесного хозяйства по Хабаровскому краю не во все заключаемые договоры аренды лесных участков включаются обязательства предприятий-лесопользователей по переработке древесины.
Неудовлетворительно обеспечивается выполнение постановления Правительства Хабаровского края от 06 июня 2005 г. № 67-пр в части повышения качества выпускаемых лесоматериалов и продвижения их на внутреннем и внешнем рынках. Несмотря на то, что за 2005 - 2006 годы объем производства экспортных пиломатериалов увеличился на 40 процентов, объем их реализации на внешнем рынке сократился с 219 до 175 тыс. кубических метров, или на 25 процентов. Снизились объемы реализации в крае ряда столярных изделий. В результате рентабельность пиломатериалов в целом по отрасли за 2005 - 2006 годы снизилась почти на 8 процентов.
В лесном комплексе не снижается острота кадровой проблемы. В 2006 году при ежегодной потребности пополнения отрасли кадрами рабочих в 1300 человек учебными заведениями профессионального образования по заявкам предприятий подготовлено около 300 рабочих. Число выпускников в крае с высшим лесоинженерным образованием за 4 года сократилось с 151 до 88 человек. В то же время за последние два года численность работающих иностранных рабочих возросла с 2,5 до 3,5 тыс. человек и составила 18 процентов от числа занятых в лесной промышленности.
Сдерживающим фактором в развитии лесного комплекса края является отсутствие государственной программы и реальной поддержки федерального бюджета в расширении мощностей по глубокой переработке древесины, заинтересованности и конкретных действий федеральных органов исполнительной власти, расположенных в крае, в повышении эффективности лесопользования.
В целях активизации работы по безусловному выполнению постановления Правительства Хабаровского края от 06 июня 2005 г. № 67-пр "О мерах по повышению роли лесной отрасли в решении задач стратегического развития Хабаровского края на период до 2010 года" Правительство края
постановляет:
1. Считать работу, проводимую в крае по реализации постановления Правительства Хабаровского края от 06 июня 2005 г. № 67-пр "О мерах по повышению роли лесной отрасли в решении задач стратегического развития Хабаровского края на период до 2010 года", недостаточной.
2. Министерству лесной промышленности края (Шихалев В.М.) совместно с отраслевыми министерствами края, федеральными органами в крае, городскими округами и муниципальными районами края активизировать работу и обеспечить выполнение определенных в постановлении Правительства Хабаровского края от 06 июня 2005 г. № 67-пр мероприятий в полном объеме и в указанные сроки.
3. Утвердить прилагаемый Перечень приоритетных инвестиционных проектов по переработке древесины, реализуемых на территории Хабаровского края до 2010 года.
4. Создать под руководством вице-губернатора края Сыркина В.И. межведомственную комиссию по содействию реализации приоритетных инвестиционных проектов по переработке древесины, реализуемых на территории Хабаровского края до 2010 года на основе частно-государственного партнерства.
5. Министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.) совместно с министерством лесной промышленности края, Агентством лесного хозяйства по Хабаровскому краю (Коваленко В.Н.), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю (Блинников В.П.), предприятиями - арендаторами участков лесного фонда на территории края:
5.1. В течение I квартала 2007 г. в соответствии с новым Лесным кодексом Российской Федерации и передаваемыми краю полномочиями в области лесных отношений подготовить нормативные документы, способствующие ускорению реализации Основных направлений развития лесной отрасли и повышения ее роли в решении задач стратегического развития Хабаровского края на период до 2010 года, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 06 июня 2005 г. № 67-пр, в том числе по дифференцированию ставок лесных платежей за древесину, отпускаемую на корню, с учетом уровня переработки и степени участия предприятий-арендаторов в реализации инвестиционных проектов по переработке древесины.