Управление муниципальным имуществом является одним из важнейших направлений муниципального управления.
Программа управления муниципальным имуществом с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с постановлениями Мэра города Хабаровска от 14 ноября 2005 г. N 1783 "О концепции управления муниципальным имуществом городского округа "Город Хабаровск", от 30.08.2005 N 1408 «Об утверждении Концепции развития муниципального производственного сектора экономики города Хабаровска на период до 2010 года".
Объектами Программы являются муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, пакеты акций, доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, принадлежащие городскому округу «Город Хабаровск», движимое и недвижимое имущество казны городского округа «город Хабаровск», земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
В условиях перехода на новую модель управления муниципальным имуществом, связанную с проведением административной реформы, разработка и практическая реализация Программы является одним из новых разделов муниципальной политики.
Основными направлениями проведения муниципальной имущественной политики являются:
- создание правовых основ для построения эффективной системы управления имуществом;
- использование имущества как инструмента социально-экономического развития городского округа «Город Хабаровск»;
- прогноз потребности муниципального имущества с учетом объемов услуг (работ, продукции), необходимых для решения вопросов городского округа «Город Хабаровск» и перспектив развития отраслей городского хозяйства.
- поддержание имущества в работоспособном состоянии;
- эффективная реализация имущества, по тем или иным причинам не дающего должного социального эффекта или носящего избыточный (коммерческий) характер;
- приобретение (создание) имущества, необходимого для реализации социальных задач, предназначенного для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск»;
- увеличение доходов бюджета города от использования некоммерческого и коммерческого муниципального имущества.
Целью управления муниципальным имуществом является обеспечение рационального и эффективного его использования для достижения конечных общественно значимых результатов деятельности муниципальных организаций, хозяйственных обществ с долей участия городского округа «Город Хабаровск» при решении вопросов местного значения, а также исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской. Федерации.
В соответствии с уставами, муниципальные учреждения, относящиеся к сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, являются некоммерческими учреждениями, созданными для осуществления функций органов местного самоуправления. Это не исключает возможность возмездного оказания ими ряда дополнительных услуг, однако получение дополнительных доходов от деятельности не является для них главной целью.
Критерием сохранения в муниципальной собственности того или иного учреждения является оказание им общественно-полезных услуг, необходимых для выполнения той или иной муниципальной функции, , осуществление которой возложено Конституцией Российской Федерации и федеральными законами на уровень муниципального образования.
Основными задачами управления муниципальным имуществом для отраслевых подразделений администрации города Хабаровска на 2007-2008 годы являются:
- оценка соответствия имеющегося в распоряжении муниципального образования имущества исполняемым функциям;
- формирование оптимального имущественного комплекса в соответствующей сфере деятельности;
- создание системы экономического мониторинга за рациональным использованием муниципального имущества подведомственной сетью организаций;
- анализ перспективной потребности и состава муниципальной собственности.
В связи с изложенным, для отраслевых подразделений администрации города Хабаровска в области управления муниципальным имуществом на период 2007 - 2008 годов основными задачами являются:
- для управления образования - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для уставной деятельности подведомственных учреждений;
- для управления здравоохранения - формирование оптимального имущественного комплекса, который позволит решать задачи по охране здоровья и оказанию качественной медицинской помощи населению города Хабаровска;
- для управления социальной защиты населения - формирование оптимального имущественного комплекса, которое обеспечит результативное исполнение функций муниципального образования в области социальной поддержки населения города;
- для управления культуры - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры и библиотечного обслуживания, для дополнительного образования детей;
- для комитета по физической культуре и спорту - выполнение главной задачи, направленной на повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения города, обеспечение муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности необходимым имуществом, обеспечение достойного выступления спортсменов в соревнованиях;
- для управления транспорта - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа «Город Хабаровск», включающего пассажирские перевозки в городском округе, в том числе ликвидация убыточных производств, приватизация имущественных комплексов, не участвующих в осуществлении полномочий органов местного самоуправления;
- для департамента архитектуры, строительства и землепользования - рациональное использование средств, выделяемых из городского бюджета на капитальное строительство и капитальный ремонт;