Об утверждении городской целевой программы «Организация работы с семьями, находящимися в социально - опасном положении и устройстве детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приемные семьи в городе Хабаровске на 2007-2008 годы»

Проводимые в стране политические, экономические, административные реформы затрагивают различные стороны социальной жизни населения.

Резкое расслоение в обществе между богатыми и малообеспеченными, понижение уровня образования и воспитания, падение духовно - нравственных ценностей, жилищные проблемы, высокая степень коммерциализации образовательных, досуговых и спортивных учреждений отражается не лучшим образом на жизни общества и приводит к нарастанию серьезных проблем.

Одной из таких проблем является беспризорность, безнадзорность и правонарушения среди несовершеннолетних. Проблема эта общероссийского масштаба и требует для ее решения эффективного взаимодействия всех уровней власти, разработки комплексного подхода в поиске механизмов реализации, методов деятельности органов местного самоуправления и государственного управления.

В городе Хабаровске при общем снижении рождаемости и уменьшении доли детского населения в структуре населения города за последние годы возросло количество детей, рожденных и воспитывающихся в неблагополучных семьях.

Динамика роста численности детей, находящихся в социально опасном положении,
на фоне снижения численности детского населения города Хабаровска

По данным статистики общая численность детского населения с 2001 года сократилась со 150 тысяч до 119 тысяч в 2006 году. При этом 44,2% детей воспитывается в малоимущих семьях, 17,9% в неполных семьях, 6,3% в неблагополучных семьях, 4,5% в семьях, находящихся в социально опасном положении.

Структура детей группы риска

Ежегодно увеличивается количество детей, в отношении которых родители лишены родительских прав. К 2003 году количество детей, находящихся на воспитании в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, превысило 1000 человек, где более 75% составляют дети, оставшиеся без попечения родителей - так называемые «социальные сироты».

Социальный состав воспитанников детских домов г. Хабаровска

Одной из основных проблем для города является проблема социального сиротства, когда общество вынуждено брать на себя обязанности заботы и опеки над детьми из-за уклонения родителей от ответственности за их судьбу.

Для решения этой проблемы необходим поиск новых технологий, направленных на организацию профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также развитие профилактического блока услуг, направленных на сохранение кровной семьи и развитие форм семейного устройства, благоприятного для детей, лишенных опеки родителей.

Необходимо понять и устранить первопричину неэффективности действующей системы профилактики, а также основные принципы воспроизводства социального сиротства, определив, что все усилия, должны быть сосредоточены на проблемах семьи, поскольку именно они лежат в основе социального сиротства и формируют кризисную ситуацию в семье. Попав в подобное положение, семья проходит 4 основные стадии развития кризиса:

    1 стадия
     Проблемная семья - это семья, попавшая в затруднительную ситуацию, вызванную психологическими, физическими, моральными, материальными отклонениями от общепринятой нормы.

2 стадия

Ранняя стадия кризиса семьи - это семья, жизнедеятельность которой при определенных условиях может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению родителями обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, защите их прав и законных интересов.

3 стадия

Поздняя стадия кризиса семьи - это семья, находящаяся в социально опасном положении. Семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;

4 стадия