Поставленные цели и задачи реформы потребуют существенных усилий и напряженной работы всех структурных подразделений Администрации г. Хабаровска. Комплексный подход к реализации Программы реформирования позволит обеспечить достижение ее стратегической цели: улучшить качество управления муниципальными финансами, позволяющее создать условия для стабильного повышения качества жизни населения и его успешной самоорганизации на основе эффективного использования экономико-географического, социохозяйственного и административно-политического потенциала города и региона. Исходя из заявленных целей, уже сегодня можно определить ожидаемые результаты и определить качественный эффект, который должен быть получен в период реализации Программы реформирования с 2006 по 2008 годы.
Ниже приведен перечень ожидаемых результатов в разрезе основных направлений реформирования.
По направлению «Реформа бюджетного процесса и управления расходами» будут разработаны и утверждены:
- перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями;
- порядок и план перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций, форма типового контракта;
- методология планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года и порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов;
- обязательность процедур проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, немуниципальные, общественные и научные организации) решений по вопросам бюджетной и налоговой политики и порядок проведения публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики.
В рамках реализаций мероприятий данного направления будут достигнуты следующие результаты:
- формализация бюджетного процесса, включая порядок составления и рассмотрения проекта муниципального бюджета;
- оптимизация и реструктуризация сети бюджетных учреждений;
- создание механизмов, обеспечивающих прозрачность и открытость бюджетного процесса и информации о финансовом состоянии муниципального сектора для общественности;
- повышение экономической эффективности бюджетных расходов;
- повышение качества финансового планирования и финансового контроля;
- повышение самостоятельности участников бюджетного процесса за счет делегирования бюджетных полномочий в рамках реализации Программы реформирования.
Ожидаемый эффект:
- прирост кредиторской задолженности будет отсутствовать;
- повышение качества разрабатываемых нормативных правовых актов в сфере бюджетной и налоговой политики за счет проведения их обязательной публичной независимой экспертизы;
По направлению «Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР)» будут разработаны и утверждены:
- перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год;
- стандарты качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, транспортное обслуживание и жилищно-коммунальное хозяйство);
- порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам, а также количественные показатели для оценки результатов осуществления функций и задач структурных подразделений Администрации г. Хабаровска;
- порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности, а также корректировок, предоставляемых распорядителям бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов;
- основные требования к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг;
- методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств);
- порядок обязательного учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год и методики формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем финансовом году).
В рамках реализаций мероприятий данного направления будут достигнуты следующие результаты:
- уточнение перечня бюджетных услуг, оказываемых за счет средств местного бюджета, разработка и мониторинг стандартов качества бюджетных услуг;
- сокращение нерациональных расходов за счет оптимизации состава предоставляемых бюджетных услуг;