| |
Наименование Программы | Программа реформирования системы управления муниципальными финансами г. Хабаровска на 2006 - 2008 годы «Финансам Хабаровска - качественное управление!» (далее Программа реформирования) |
Основание для разработки Программы | Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2006 г. N 322 «О проведении в 2006 году отбора муниципальных образований для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов»,
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 января 2005 г. N 2 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий из фонда реформирования региональных и муниципальных финансов»,
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2004 г. N 238 «Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов». |
Заказчик Программы | Администрация г. Хабаровска |
Разработчик Программы | Финансовый департамент Администрации г. Хабаровска |
Цели Программы | Улучшение качества администрирования местного бюджета, повышение его прозрачности и качества планирования, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.
Создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития г. Хабаровска путем реформирования системы управления муниципальными финансами и отраслями муниципального сектора экономики.
Внедрение новых подходов к управлению муниципальными финансами, способствующих обеспечению предоставления населению муниципального образования полного набора требуемых бюджетных услуг.
Повышение удовлетворенности населения города деятельностью органов местного самоуправления и качеством предоставляемых населению муниципальных бюджетных услуг.
Совершенствование механизмов эффективного управления муниципальным имуществом.
Совершенствование структуры, систем управления издержками, качеством продукции предприятий муниципального сектора экономики.
Создание благоприятных условий для увеличения доходной базы местного бюджета и привлечения инвестиций в г. Хабаровск, в том числе на развитие сферы по оказанию бюджетных услуг.
Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и повышение общественного контроля.
Реализация основных положений реформы бюджетной системы: реформы бюджетного процесса, бюджетного учета, реструктуризации бюджетного сектора и бюджетных учреждений. |
Задачи Программы | Формирование сбалансированной налоговой и бюджетной политики муниципального образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Внедрение системы среднесрочного финансового планирования, повышение точности планирования местного бюджета.
Мобилизация финансовых ресурсов на улучшение социально-экономического положения в муниципальном образовании.
Внедрение системы бюджетирования, ориентированной на результат, повышение эффективности использования и экономии бюджетных средств.
Реализация принципов ответственной бюджетной политики.
Повышение прозрачности бюджетных процессов.
Внедрение передовой организационной культуры муниципального управления, ориентированной на повышение эффективности работы аппарата управления муниципального образования.
Разработка и утверждение системы оценки качества предоставляемых муниципальных бюджетных услуг, эффективности и результативности бюджетных расходов.
Оптимизация состава и повышение эффективности использования муниципальной собственности, совершенствование системы учета муниципального имущества. Оптимизация функционирования муниципального сектора экономики: реформирование жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, совершенствование системы социальной защиты населения.
Формирование муниципальной долговой политики, разработка и внедрение системы управления муниципальным долгом.
Получение кредитного рейтинга и повышение инвестиционной привлекательности г. Хабаровска.
Реализация положений административной реформы путем повышения квалификации работников органов местного самоуправления, реализации программ инновационного обучения сотрудников.
Совершенствование нормативной правовой базы по основным направлениям реформирования системы управления муниципальными финансами, интегрирующей подходы к муниципальному управлению.
Обеспечение режима открытости информации об использовании общественных ресурсов и учета общественного мнения при определении бюджетно-налоговой политики муниципального образования. |
Сроки реализации Программы | 2006 - 2008 годы |
Перечень основных направлений реализации Программы | Реформа бюджетного процесса и управления расходами.
Внедрение принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат.
Проведение административной реформы.
Реформирование муниципального сектора экономики.
Совершенствование системы инвестиций.
Создание условий для развития доходной базы.
Совершенствование долговой политики. |
Исполнители Программы | Администрация г. Хабаровска, структурные подразделения Администрации г. Хабаровска, экспертные, научные и иные организации, привлекаемые Администрацией г. Хабаровска для разработки и реализации Программы реформирования. |
Объемы и источники финансирования Программы | 27,0 млн.рублей - за счет средств бюджета г. Хабаровска (2007 г. - 18,0 млн.рублей, 2008 г. - 9,0 млн.рублей);
50,0 млн.рублей - софинансирование за счет средств Федерального фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (2007 г. - 24,0 млн.рублей, 2008 г. - 26,0 млн.рублей). |
Ожидаемые результаты от реализации Программы | Повышение качества управления муниципальными финансами.
Переориентация технологий управления муниципальными финансами и собственностью на реализацию стратегии развития доходной базы местного бюджета.
Стимулирование экономических реформ и обеспечение устойчивого экономического развития г. Хабаровска.
Формирование бюджетной системы как эффективного инструмента, обеспечивающего реализацию Стратегического плана развития Хабаровска до 2020 г.
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Снижение затрат на обеспечение бюджетного процесса.
Формирование базовых условий для повышения качества предоставляемых населению бюджетных услуг.
Снижение себестоимости предоставления бюджетных муниципальных услуг в предполагаемом периоде в сопоставимых условиях.
Разработка возможности применения широкого спектра привлеченных ресурсов, реализация активной долговой политики.
Получение кредитного рейтинга г. Хабаровска и создание условий для его последующего повышения.
Получение положительных оценок проводимой органами власти г. Хабаровска бюджетной политики со стороны налогоплательщиков.
Совершенствование системы муниципальных правовых актов по основным направлениям реформирования системы управления муниципальными финансами.
Создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса на территории города. |
Система организации контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы реформирования осуществляется мэром г. Хабаровска, вице-мэром г. Хабаровска, депутатами Хабаровской городской Думы, межведомственной рабочей группой по разработке и управлению реализацией Программы реформирования (МВРГ), руководителями структурных подразделений Администрации г. Хабаровска (по направлениям реализации Программы реформирования). |