О принятии Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года (Утратило силу на основании Решения Хабаровской городской Думы от 22 мая 2012 года N 593)

Конкурентные преимущества развития г. Хабаровска оценены с использованием методологии SWOT-анализа. В нём участвовали 30 компетентных специалистов из различных отраслей экономики Хабаровского края. По пятибалльной шкале они оценивали наличие и важность преимуществ и недостатков, а также вероятность возникновения и важность возможностей и угроз развития социохозяйственной системы г. Хабаровска. С учётом разброса оценок экспертов определялась достоверность факторов. Умножая её на среднеарифметическое значение каждого фактора, были получены интегральные оценки, характеризующие преимущества и недостатки, возможности и угрозы. Максимальное значение их могло быть 50 баллов.

Все факторы были представлены шестью группами: геостратегической, экономической, демографическо - трудовой, социальной, экологической и пространственно-организационной.

Анализом охвачены 80 факторов, характеризующих преимущества, 48 - возможности, 73 - недостатки и 40 - угрозы. Построив классическую матрицу «преимущества, недостатки - возможности, угрозы», методом последовательных итераций исключались факторы, получившие невысокую оценку или минимально влияющие друг на друга.

По результатам SWOT-анализа в качестве самых важных преимуществ г. Хабаровска по балльной оценке отмечены: географическое положение на пересечении железнодорожных, водных, автомобильных и авиационных транспортных путей (39); исторически сложившаяся административно-политическая роль в регионе (33); сравнительно высокий культурный уровень населения (31); относительно развитая система связи и телекоммуникаций (30); развитые высшее и среднее профессиональное образование (26) и др. К наиболее значимым недостаткам (слабым сторонам) отнесены: высокая стоимость жилья (32); большая доля жилья низкого качества (30); недооценка Правительством России стратегической значимости Дальнего Востока (27); отсутствие лидирующей (высокотехнологичной) продукции (27) и др.

Возможности развития г. Хабаровска эксперты связывают, прежде всего, с усилением транспортно-транзитной роли города в связи со строительством газо- и нефтепроводов, второй очереди железнодорожного моста через р. Амур, завершением строительства магистральной автодороги федерального значения «Чита - Находка» (34), использованием новых технологий в жилищном строительстве (34), формированием имиджа преуспевающего административного центра Дальнего Востока (26), повышением качества образования (26) и др. Наконец, в качестве наиболее серьёзных угроз развития социохозяйственного потенциала г. Хабаровска отмечены: сохранение неконструктивной политики Правительства России в отношении Дальнего Востока (31); отрицательная динамика населения (31); снижение научно-технического потенциала (30); растущая социальная напряжённость населения города из-за разрушения пятиэтажных домов постройки 60 и 70 годов, городских инженерных коммуникаций (30); сокращение транзитных грузовых потоков в связи с возможным строительством корейско - китайской железной дороги (25) и др.

При разработке стратегии развития города нельзя не учитывать человеческий фактор. Жители, являясь одним из ключевых составляющих ресурсного потенциала города, зачастую вносят кардинальные поправки в стратегические планы.

Сведения о намерениях, мотивах, жизненных ценностях и установках людей, а так же другая информация качественного характера весьма полезны при разработке стратегии развития города. Поэтому социологическая информация, полученная при опросе жителей, также использовалась в контексте методологию SWOT-анализа для выявления конкурентных преимуществах г. Хабаровска.

Наиболее значимым преимуществом, оказывающим комплексное, разностороннее и. главное, нивелирующее воздействие на недостатки и угрозы, является высокая «укоренённость» населения г. Хабаровска. Это, с одной стороны, определяет терпимость людей к жизненным проблемам, с другой, - нацеленность на их решение. Таков же характер воздействия и фактора растущего уровня жизни, повышение которого, к тому же, делает более доступным жильё.

Образованность, довольно высокий культурный уровень, сохранение базовых ценностей, наоборот, повышают требовательность жителей г. Хабаровска к условиям жизни, тем самым обостряя слабости и угрозы, и стимулируя их решение региональными и муниципальными властями. Если же последние будут относиться к этим проблемам индифферентно или с недостаточной активностью, то отъезд населения усилится, а город потеряет существенные преимущества в конкурентной борьбе за жизненное пространство с другими административно-хозяйственными центрами Дальнего Востока.

Что касается недостатков и угроз, то наиболее сильное угнетающее воздействие на положительные стороны и возможности развития социохозяйственной системы г. Хабаровска оказывает неудовлетворённость значительной части жителей своим материальным благосостоянием. Наибольшее же отрицательное мультиплицирующее воздействие испытывает на себе сфера школьного образования. Чем выше общая образованность, культурный уровень и благосостояние жителей г. Хабаровска, тем больше требований они предъявляют к качеству школьного образования.

Результаты SWOT-анализа, а также проведенная в его контексте систематизация социологических оценок, позволили сформулировать основные стратегические преимущества развития г. Хабаровска.

Конкурентные преимущества социохозяйственной системы г. Хабаровска, в контексте развития собственно города, а также с учётом его роли в решении региональных и общероссийских проблем, видятся в расширении административно-политических и торгово-транспортных функций, качественном росте жилищного строительства и научно-техническом развитии.

5.2 Миссия