О принятии Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года (Утратило силу на основании Решения Хабаровской городской Думы от 22 мая 2012 года N 593)

К началу рыночных преобразований (1990 г.) г. Хабаровск сформировался как многофункциональный экономический центр Дальнего Востока общегосударственного значения. Среди республиканских, краевых и областных центров России (71 город) он занимал 23 место по численности населения, 42 место по выпуску промышленной продукции, 31 место - по величине капитальных вложений, 12 место - по товарообороту на душу населения.

В экономике превалировала производственная сфера (77,1% по численности работающих), в которой доминировали промышленность (28,7%), строительство (15,4%) и транспорт (12,6%). В непроизводственной сфере преобладали просвещение, здравоохранение и наука, что говорило о высоком социокультурном потенциале города. Вместе с тем, на Дальнем Востоке по основным социохозяйственным показателям, особенно научно-технического характера, он уступал г. Владивостоку, а по уровню промышленного и инновационного развития - г. Комсомольску-на-Амуре.

Включённый в систему союзного разделения труда промышленный комплекс г. Хабаровска в значительной мере зависел от ввоза сырья, материалов и комплектующих из западных регионов страны. Туда же поставлялась и большая часть машиностроительной продукции. Благодаря этому, город был тесно интегрирован в народнохозяйственный комплекс страны. К экономике Дальневосточного региона он был привязан в меньшей степени, в экспорте края занимал скромное место (менее 10%), хотя доля машиностроительной продукции была достаточно весомой.

Рыночные преобразования существенно обострили проблемы социально-экономического развития г. Хабаровска. Дремавшие в недрах командно-административной системы противоречия обусловили формирование негативных тенденций. Особенно в тяжелом положении оказалась сфера материального производства. Спад здесь сопровождается не только потерей производственного, но и кадрового потенциала. Последний показатель является наиболее обобщающей характеристикой успешности функционирования той или иной отрасли. При росте общей численности занятых за период 1990 - 2004 г. с 278,7 до 334,4 тыс. чел. сокращение в промышленности составило 42,4 тыс. чел. или более чем в 2 раза.

В последние годы на предреформенный уровень вышло строительство, а на транспорте и в связи он даже был превышен. Но особенно высокими темпами развиваются такие отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения, торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, где численность работающих увеличилась, соответственно, в 2,3 и 2,0 раза.

Динамика численности занятых в основных отраслях экономики г. Хабаровска, тыс. чел.

При всей сложности бюджетного финансирования в большинстве отраслей непроизводственной сферы увеличивается численность занятых: в культуре и искусстве (1,9 раза), здравоохранении, физической культуре и соцобеспечении (1,4 раза), образовании (1,2 раза). Только в науке и научном обслуживании произошло более чем семикратное сокращение работающих и понижательная тенденция сохраняется.

Существенные изменения произошли в промышленности г. Хабаровска. Сохранив своё главенствующее положение по среднесписочной численности работающих, машиностроение за период 1990-2004 гг. потеряло 30,2 тыс. чел. Это коснулось, прежде всего, крупнейших предприятий г. Хабаровска в судостроении, станкостроении и энергетическом машиностроении, где трудились наиболее квалифицированные кадры. В связи с падением производства, постоянной задержкой выплаты заработной платы они ушли на другие предприятия, преимущественно среднего и малого бизнеса.

Подобная динамика характерна и для промышленности строительных материалов (4,9 тыс. чел.), лёгкой промышленности (3,8 тыс. чел.). Последняя, работая на привозных сырье и комплектующих, не смогла выстоять в конкурентной борьбе с завозимой продукцией из сопредельных стран и западных регионов России.

На фоне этих негативных тенденций успешно развивается пищевая промышленность. Являясь жизнеобеспечивающей отраслью, она сохранила конкурентоспособность. В 90 годы создано множество малых предприятий, которые не были обременены социальной сферой, грузом прошлых долгов и успешно вписались в новые экономические отношения. Положительную динамику сохранили также предприятия медицинской, деревообрабатывающей и топливной отраслей промышленности.

В 2004 г. произошли существенные изменения в машиностроении (рост занятых, против 2003 г., на 3,1 тыс. чел., или на 43,7%), электроэнергетике и пищевой промышленности (падение на 0,4 тыс. чел., или, соответственно, 17,9% и 6,6%).

В стоимостном выражении в валовом выпуске отраслей экономики в 2004 г. преобладали промышленность (32,4%), транспорт (31,2%) и строительство (12,0%); наиболее благоприятная динамика - в связи, а также в торговле и общественном питании. В отраслях промышленности в абсолютном выражении первенствует электроэнергетика и пищевая промышленность. Последняя к тому же имеет высокие темпы роста. Не случаен, по-видимому, выбор крупнейшей пивоваренной компании «Балтика» размещения своего предприятия в г. Хабаровске. Успешность этих отраслей определяется жизнеобеспечивающим характером производимой ими продукции для жителей г. Хабаровска.

Динамика поступления налоговых платежей в бюджет г. Хабаровска по основным отраслям экономики, млн. руб.

Резко прибавили в 2004 г. машиностроение и металлообработка. Расширяются сборочные производства. Более десяти лет успешно работает на сборке бытовой техники предприятие «Евго». В 2005 г. перевёл часть мощностей в г. Хабаровск завод «Авест», тоже специализирующийся в этом направлении. Однако в целом в машиностроении сохраняется невысокая инновационность и, как следствие, слабая конкурентоспособность продукции. По-прежнему в сложном положении находятся судостроительные предприятия. Завод им. Кирова (Остон) практически перестал существовать, другие сократили производство в 4-7 раз. Нестабильно производство в 4-7 раз. Нестабильно развивается промышленность строительных материалов, чёрная и цветная металлургия, топливная промышленность.

Экономика г. Хабаровска и сложившаяся система налогообложения определяют доходы муниципального бюджета, а с ним и возможности реализации стратегических направлений развития города. В 2004 г. они составили 4,8 млрд. руб., что на 19,5% и 55,0% больше, чем в 2003 и 2002 гг.

Структура доходов претерпевает существенные изменения: снижается доля налоговых поступлений, растет - неналоговых и прочих доходов. В налоговых поступлениях преобладает налог с доходов физических лиц. Следовательно, количество работающих и размер заработной платы в отраслях экономики в основном определяют налогооблагаемую базу города.

Лидируют здесь предприятия промышленности (в 2004 г. - 565,4 млн. руб., или 19,1%), транспорта (469,5, или 15,8%), торговли и общественного питания (352,0 и 11,9), строительства (302,2 и 10,2). При этом, если на транспорте, в строительстве и промышленности наблюдается хотя и неустойчивая, но положительная динамика, то в торговле и общественном питании - она стабильно отрицательная.

Среди отраслей промышленности наибольший вклад в пополнение городского бюджета вносят пищевая (153,1), электроэнергетика (144,4) и машиностроение (104,6 млн. руб.). Причём в первой наблюдается стабильная повышательная тенденция, во второй и третьей - динамика неустойчивая.

Анализ поступления налогов в 2002 - 2004 гг. в бюджет г. Хабаровска в расчёте на одного работающего показывает стабильное увеличение этого показателя в промышленности и связи, неустойчивый рост на транспорте и в строительстве. В торговле и общественном питании наблюдается обратная динамика, что объясняется сохраняющейся теневой составляющей в этом бизнесе, значительными объёмами нелегального труда.

В отраслях промышленности лидером является электроэнергетика. Большинство отраслей, особенно пищевая промышленность, наращивает налоговые отчисления в расчёте на одного работающего. Исключением является топливная промышленность. Здесь наблюдается такое явление как процессинг, то есть работа на давальческом сырье, в результате чего налогооблагаемая база отрасли резко сократилась.

Поступления налогов в бюджет г. Хабаровска по основным отраслям экономики на одного работающего, тыс. руб./чел.