Недействующий

О принятии Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года (Утратило силу на основании Решения Хабаровской городской Думы от 22 мая 2012 года N 593)


Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Она оказывает стимулирующее воздействие на такие отрасли экономики, как транспорт, связь, торговлю, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, и составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.

Туристическая привлекательность г. Хабаровска определяется его транспортно-географическим положением, разнообразием природных рекреационных ресурсов края, расположенных в непосредственной близости к городу, масштабом города, его статусом центра Дальневосточного федерального округа. Эти факторы создают благоприятные условия использования города для въездного туризма, а также как транзитного пункта туристов, следующих из стран АТР в западные регионы России.

За последние четыре года основные показатели финансово-хозяйственной деятельности туристских предприятий Хабаровского края имеют устойчивую тенденцию роста. Увеличение числа туристов наблюдалось на всех направлениях. Более чем в 2 раза с 2000 г. выросло число туристских компаний.

В настоящее время туристские потоки из Японии и Китая являются основной составляющей въездного туризма. На них приходится более 90 % от общего числа туристов, посетивших Хабаровский край. Специфической особенностью края является наличие общей границы с КНР. Поэтому китайское направление стабильно остается лидирующим на протяжении ряда лет. Значительное влияние оказало решение Правительства КНР о включении Российской Федерации в число стран, официально рекомендованных для посещения своими гражданами, а также вступление в силу в 2000 г. нового Соглашения между Правительствами Российской Федерации и КНР, касающегося организации безвизовых групповых туристских поездок.

Устойчивый интерес к Хабаровскому краю проявляет Япония, Она также является одним из главных партнеров Хабаровского края. Межправительственное Соглашение между Россией и Японией, подписанное в 2000 г., содержит отдельные статьи о поощрении развития туризма, что, несомненно, явилось существенным фактором для развития отношений в данной области.

С начала 1990-х гг. в мировой практике туризма началось глобальное распространение высокотехнологичных стандартизованных туристских услуг, качество которых во многом зависит от наличия и состояния туристической инфраструктуры. Она характеризуется несколькими основными элементами, где первенствуют объекты культуры и досуга то есть, что привлекает туристов.

Экскурсионные объекты эксклюзивного типа, пользующиеся повышенным спросом туристов, находятся в основном в пригороде Хабаровска. Однако, использование их значительно ограничено факторами природного характера (климатический дискомфорт, клещевой энцефалит, москиты). Поэтому важна сфера культуры и досуга самого города. Здесь рекреационных объектов особой значимости нет, а есть лишь узкий набор стандартных заведений досуга, сгруппированных преимущественно в центре, на очень небольшой территории. Имеющиеся в городе музеи, самые значимые из которых - краеведческий и художественный - обладают объемными и по-своему уникальными коллекциями, но не имеют современного оснащения и оборудования, позволяющего полноценно знакомиться с экспонатами. Зрелищные заведения города (театры, концертный зал, цирк, кинотеатры) не могут пользоваться спросом у иностранных туристов, так как не несут в себе элементов уникальности, свойственных национальной культуре страны.

В последнее время в городе появились предприятия досуга, предлагающие современные формы отдыха: боулинг, детский игровой центр, бильярд, казино, спортивно-оздоровительные центры, оборудованные в пригородной зоне трассы горнолыжная и для занятий сноубордом. Постоянно ведется реконструкция элементов городской среды, выполняющих рекреационную функцию - площади, парки, пруды, центр города, мост через р. Амур.

Инфраструктура размещения гостей города представлена исключительно сетью гостиниц, высшая категория которых - четыре звезды. Система мотелей и кемпингов только формируется.

Сфера общественного питания в городе достаточно полна и разнообразна. Для гостей и жителей в городе функционируют 45 ресторанов, 47 баров, 80 кафе и 183 закусочных. Большинство из них используют стиль «фьюжен», то есть смешение стилей, когда наряду с русской кухней представлены блюда различных народов. В городе работают 14 предприятий общественного питания с китайской кухней, 5 - корейской, 6 -японской, 11 - кавказской, 4 - немецкой, 1 - болгарской. Во многих ресторанах и барах в широком ассортименте представлена европейская кухня.

На территории г. Хабаровска находятся 2 санатория, расположенные на берегу р. Амур: лечебно-реабилитационный центр «Амурский» и Хабаровский военный санаторий. Вблизи, на берегу Амурской протоки функционирует также санаторий ОАО «Уссури», профилакторий ОАО «Мечта» и дом отдыха «Дружба». Ориентируясь на лечении каких-либо заболеваний, они предполагают пассивный отдых. К их преимуществам можно отнести: наличие парковых зеленых зон, благоустроенные номера, лечение заболеваний, транспортная доступность. Но есть и недостатки: отсутствие благоустроенного пляжа, сильное загрязнение р. Амур и Амурской протоки, отсутствие каких-либо развлечений, время отдыха регламентировано. Обращает внимание сокращение количества подобных организаций. Из-за этого потребности населения в комфортабельном, активном отдыхе удовлетворяются далеко не в полной мере.

Что касается баз отдыха, то в настоящее время жители и гости г. Хабаровска могут круглогодично отдыхать в таких местах, как: «Карат» (район Бычихи), «Лесная поляна» (Владивостокское шоссе), «У Захарыча», «Горный ключ», «Заимка Плюснина». Количество мест снизилось, но интенсивность работы выросла. Все они располагают комфортабельными гостиничными номерами, саунами, банями, ресторанами и барами. Расположены в живописных местах на берегу р. Амура и Амурской протоки, имеют чистый воздух. Преимуществом их является отсутствие ограничения в сроках и периодах. На территории некоторых баз отдыха расположены летние уютные кафе, оборудованные детские площадки, биллиардные комнаты. К сожалению, преимущественный отдых здесь пассивный (праздный). Отсутствуют специально оборудованные площадки для активного спорта, аттракционы, пляжные зоны. К тому же высокая цена на получение услуг выступает сдерживающим фактором для населения со средним уровнем доходов.

Город обеспечен всеми основными видами транспорта - воздушным, речным, сухопутным (железнодорожным, автомобильным). Большое значение для въездного туризма имеет связь города прямыми авиарейсами с крупнейшими городами Российской Федерации и СНГ, а также с городами Ниигата и Аомори (Япония), Харбин и Гуаньчжоу (КНР), Сеул (Республика Корея). С мая по октябрь ОАО «Амурское речное пароходство» выполняет рейсы в города КНР - Тунцзян, Цзямусы, Фуюань.

Обязательным элементом современной туристической сферы услуг является доступная аренда легковых автомобилей. В городе она только формируется.

Большую роль в создании комфортных условий отдыха иностранных туристов играет связь. Город предоставляет услуги почтовой связи, радиосвязи, городской телефонной сети, телефонной международной и междугородной связи, пейджинговой, сотовой, оптико-волоконной и космической связи. В городе открыты несколько интернет - кафе.

В настоящее время г. Хабаровск располагает 23 парками, скверами. Реально действующим и претендующим на активный отдых можно считать парк «Динамо» с городскими прудами, детский парк им. Гайдара, а также Центральный парк культуры и отдыха. Все остальные парковые зоны и скверы находятся в неухоженном, заброшенном состоянии, не располагают на своей территории какими-то специально оборудованными площадками, аттракционами, скамейками или беседками для отдыха. Если их и можно посетить, то только в светлое время дня с целью прогулки по необорудованным тропинкам. Из сугубо спортивных баз отдыха можно выделить две горнолыжные базы: «СКИФ» (район Ильинки) и «Спартак» (район Хехцира). Естественно, они предоставляют услуги только по зимнему отдыху.

Прибрежная зона Амурской протоки и р. Амур в черте города в летнее время активно используется для купания. Однако беспокойство вызывает их санитарно-гигиеническое состояние. Река Амур испытывает значительную нагрузку антропогенного загрязнения. Пляжи не обустроены, очистка территории не проводится. Все это является основанием для категорического запрещения использования пляжных зон с целью купания.

Ориентируясь на международные стандарты предоставления туристических услуг, г. Хабаровск в настоящее время не может предложить разнообразные и интересные, отвечающие национальной и дальневосточной самобытности памятники культуры. Туристическая инфраструктура города не соответствует нормам современного цивилизованного туризма и отдыха. В сочетании с этим фактором, своеобразие и низкое качество сервиса на всех этапах обслуживания туристов не позволяют занять этой отрасли важное место в экономике г. Хабаровска. Пока можно говорить лишь о наличии в городе отдельных элементов туристской инфраструктуры.

Основной круг проблем, создающих трудности в развитии туризма включает: недостаточное количество имеющихся объектов культурно-развлекательного назначения, уровень и состояние которых не соответствуют требованиям современного туристского рынка; низкий уровень сервисного обслуживания при достаточно высокой стоимости услуг; отсутствие прогнозируемой тарифной политики основных транспортных перевозчиков, выражающееся в резких и непредвиденных колебаниях цен на предоставляемые услуги; недостаточный объем информации о туристском потенциале и возможностях города и края на международных туристских рынках.

Все вышесказанное предполагает создание в г. Хабаровске компактной зоны отдыха, удовлетворяющей требованиям крупного промышленного центра, включающей сотни разнообразных видов отдыха от пассивного и активного до познавательного и развлекательного.

Река Амур с островами является наиболее интересным объектом развития туризма. Это главная достопримечательность края, в долине которой сосредоточено наибольшее количество природных, культурно-исторических туристских объектов. Круиз по Амуру - один из ярких и увлекательных маршрутов, знакомящих не только с природой, но историей, культурой и традициями малочисленных народов, населяющих берега Амура. Большое значение здесь может сыграть остров Большой Уссурийский. Учитывая его ресурсно-туристический потенциал и близость к городу, можно выделить наиболее перспективные для российских и зарубежных туристов виды и формы туризма: эколого-географический, историко-краеведческий, ландшафтно-экологический, эколого-ботанический, зооэкологический, историко-этнографический, культурно-просветительский, спортивно-приключенческий.

Назрела необходимость разработки и создания иллюстрированного путеводителя по Амуру для туристов с описанием важнейших достопримечательностей, а также буклетов, посвященных отдельным, наиболее интересным природным, историческим и этнографическим объектам.

Развитие въездного туризма сегодня требует огромных капиталовложений на модернизацию всей туристской инфраструктуры и строительство рекреационных объектов. Для формирования традиций и навыков гостеприимства необходим определенный психологический климат. На городском уровне могут быть реализованы некоторые программы, способствующие созданию в городе климата общей доброжелательности и культуры отдыха. Это могут быть программы для школьников, прививающие детям навыки цивилизованного отдыха, по совершенствованию форм обслуживания туристов для персонала гостиничных предприятий и предприятий питания, агитационные акции через средства массовой информации и т.п. Такой способ воздействия на население крупного города рассчитан на продолжительный период и не даст быстрых результатов, но проводить подобную работу необходимо.

С развитием туризма возрастает потребность в высококвалифицированных кадрах. В Хабаровском крае сложилась многоуровневая непрерывная система туристского образования, проводится целенаправленная работа по поддержке деятельности учебных заведений края. Подготовка специалистов высшего звена, осуществляется в четырех высших учебных заведениях и нескольких колледжах города.

Основной поток иностранных туристов прибывает в город через аэропорт, поэтому среди многочисленных транспортных проблем города наиболее актуальной для развития туризма является качество работы международного терминала. В настоящее время он не соответствует современным стандартам, в нем отсутствует необходимый набор сервисных услуг для пассажиров, неоправданно завышена сумма аэропортового сбора. Указанные проблемы наряду с низким качеством обслуживания на международных рейсах стали серьезным препятствием для развития въездного туризма. Поэтому модернизация хабаровского международного терминала и обеспечение здесь качественного обслуживания является приоритетной проблемой в части использования транспортных возможностей Хабаровска для привлечения туристов.

В целях расширения цивилизованных, современных форм въездного туризма (например, событийного, спортивного, конгрессного), необходимо привлечение туристов из Японии, Республики Кореи, южных провинций Китая. Эта категория рекреантов предъявляет высокие требования к качеству обслуживания, поэтому нужна ориентация на постепенное создание гостиниц на уровне международного стандарта четыре-пять звезд с соответствующим качеством предоставляемых услуг.

Сохранится интерес к Хабаровску со стороны жителей северных провинций Китая, будут развиваться возродившиеся в последние годы туристические обмены с КНДР, возможно появятся туристический обмен с Монголией. Поэтому наряду с созданием сети комфортабельных высококлассных гостиниц необходимо сохранять и современный статус средств размещения для приема менее требовательной и не очень состоятельной категории туристов.

В силу своей специфики г. Хабаровск будет по-прежнему привлекателен для делового, научного, политического туризма. Сохранится его транзитная роль для туристических потоков в западном и восточном направлениях. Город может стать связующим звеном между туристическим рынком Сибири и Забайкалья с рынками туристических услуг стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Для решения проблем и расширения туристических функций г. Хабаровска необходимо решить следующие первоочередные задачи: