_________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 11 апреля 2009 года N 130-пр
_________________________
Принимаемые на региональном уровне меры по повышению качества жизни населения позволили в течение последних пяти лет поддерживать насыщенность торговой сети основными продуктами питания и сохранять товарную стабильность на потребительском рынке Хабаровского края. Прирост оборота розничной торговли продовольственными товарами составляет в сопоставимых ценах ежегодно 7 - 10 процентов. За январь - август 2006 г. населению края реализовано через розничную торговую сеть продовольственных товаров на 24,5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 13,2 процента больше января - августа 2005 г.
Весомый вклад в развитие рынка продовольственных товаров вносят предприятия пищевой промышленности. В крае осуществляют производственную деятельность 61 предприятие пищевой промышленности, 18 - хлебопекарной и зерноперерабатывающей промышленности, 210 хлебопекарен малой мощности.
Вместе с тем, предоставляя потребителям широкий выбор продовольственных товаров, организации и предприниматели не всегда гарантируют ее качество и безопасность. Из года в год контролирующими службами в ходе проверок выявляются факты отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность товаров, реализации товаров с дефектами производственного характера, недостоверной и неполной информацией о реализуемой продукции и изготовителе. В связи с истекшими сроками годности бракуются и снимаются с продажи кондитерские и колбасные изделия, мясная и молочная продукция, рыба и рыботовары, сыры всех видов, мясо птицы, масло растительное и животное, пиво, яйца и другие товары. За первое полугодие 2006 г., по данным Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, забраковано и снижено в сортности: мясо и субпродукты - 36,3 процента от проверенного количества; колбасные изделия - 21,8 процента; масло животное - 85,1 процента; консервы мясные и мясорастительные - 34,6 процента; яйца - 40,9 процента; сыры - 17,1 процента.
Территориальным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Хабаровском крае и Еврейской автономной области за этот же период в ходе 580 проверок выявлено 308 нарушений ветеринарного законодательства, задержано 1,4 тыс. тонн различных животноводческих грузов. Краевыми государственными учреждениями ветеринарной службы в первом полугодии 2006 г. проведено 1058 проверок, выявлено 715 нарушений, снято с реализации 97 тонн продукции.
Вызывает обеспокоенность ситуация, складывающаяся с обеспечением безопасности плодоовощной продукции, поставляемой из Китайской Народной Республики. При прохождении таможенного контроля не требуется подтверждения качества продукции декларациями о соответствии. На продукцию растительного происхождения представляется только фитосанитарный сертификат, для получения которого не требуется исследование товара на пестициды, соли тяжелых металлов и другие элементы, оказывающие негативное влияние на здоровье людей. Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на весь объем продукции, поставляемый по контракту, каждая партия, поступающая на таможенную территорию, не исследуется.
Ситуация с качеством реализуемых в крае товаров свидетельствует о недостаточном профессионализме большинства предпринимателей, работающих в сфере оборота пищевой продукции, низкой потребительской грамотности значительного числа населения, а также слабой эффективности существующего контроля со стороны государственных контролирующих служб и органов исполнительной власти на местах.
Начиная с 2004 года, контроль и надзор на потребительском рынке осуществляется в условиях проводимой в стране административной реформы. Функции государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Хабаровского края возложены на территориальные подразделения федеральных органов власти. Органы исполнительной власти края и местного самоуправления не имеют полномочий в этой сфере. Одновременно в администрациях городских округов и муниципальных районов края происходит сокращение численности и ликвидация структур, осуществляющих защиту прав потребителей. С середины 2005 года нет таких специалистов в Амурском, Бикинском, Ванинском, Вяземском, Николаевском, Советско-Гаванском районах, а в г. Хабаровске их численность сократилась наполовину. При этом востребованность работы органов по защите прав потребителей продолжает из года в год расти.
В то же время имеющиеся ресурсы используются не всегда рационально. Территориальные подразделения федеральных органов осуществляют деятельность по планам, рекомендуемым из г. Москвы, и не всегда оперативно реагируют на проблемы на местах. Среди контролирующих служб имеет место разобщенность в действиях, отсутствует обмен информацией, что снижает результативность проводимых мероприятий.
Производство и оборот некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов наносят не только серьезный вред жизни и здоровью жителей края, но и имеют негативные последствия для экономики в виде сокрытых налогов, криминализации бизнеса, подрыва репутации добросовестных товаропроизводителей.
В целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Хабаровского края и защиты потребительского рынка от фальсифицированной и недоброкачественной продукции Правительство края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов на территории Хабаровского края на 2007 - 2008 годы.
2. Министерству пищевой промышленности и потребительского рынка края (Лопатин С.И.):
2.1. Совместно с территориальными федеральными органами исполнительной власти, администрациями городских округов и муниципальных районов края создать межведомственный совет по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Хабаровского края.
Срок - до 01 декабря 2006 г.
2.2. В целях расширения аккредитации лаборатории - центра испытаний и контроля качества пищевых продуктов министерства пищевой промышленности и потребительского рынка края в области идентификации генетически модифицированных источников растительного происхождения принять меры, обеспечивающие строительство и ввод в эксплуатацию пристройки к зданию лаборатории по ул. Дзержинского, 18 в г. Хабаровске.
Срок - до 01 января 2008 г.
3. Министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.) разработать мероприятия по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, выпускаемых предприятиями рыбной отрасли края.
Срок - до 01 июня 2007 г.
4. Министерству сельского хозяйства края (Кологоров Н.В.):
4.1. Совместно с министерством пищевой промышленности и потребительского рынка края, главами городских округов и муниципальных районов края провести обследование продовольственных рынков по организации деятельности лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы и подготовить предложения по их техническому и кадровому укомплектованию.
Срок - до 01 марта 2007 г.
4.2. Организовать на контрольных постах милиции на границе с Приморских краем и Еврейской автономной областью, с привлечением при необходимости специалистов Территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (Белобородько С.Д.), проверку соответствия требованиям качества и безопасности ввозимой продукции: растительного происхождения - ежегодно с 01 июля по 31 октября, животного происхождения - круглогодично.
Срок - до 01 апреля 2007 г.
4.3. Совместно с главным управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Правительства края (Сыч И.В.), администрацией г. Хабаровска (Соколов А.Н.) проработать вопрос о создании в г. Хабаровске условий по уничтожению некачественной и опасной животноводческой продукции и продовольственного сырья.
Срок - до 01 июля 2007 г.
5. Силами подразделений Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Хабаровского края (Саватеев В.И.) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, оказывать практическую помощь при проведении мероприятий по контролю за ввозимой продукцией на постах досмотра на границах с Приморских краем и Еврейской автономной областью.