ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
развития рыбной промышленности Хабаровского края до 2010 года
Стратегическими целями Основных направлений развития рыбной промышленности Хабаровского края являются:
- увеличение вклада рыбной промышленности в укрепление экономики края;
- улучшение социального и экономического положения жителей рыбопромышленных территорий региона;
- укрепление продовольственной безопасности края и удовлетворение платежеспособного спроса внутреннего рынка на рыбные товары с высокими потребительскими свойствами;
- расширение и обеспечение сохранности ресурсной базы рыболовства;
- повышение инвестиционной привлекательности рыбопользования в крае.
Для реализации стратегических целей развития рыбной промышленности края предполагается выполнение следующих мероприятий:
N | Мероприятия | Срок выполнения | Исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Совершенствование нормативной правовой базы в области управления водными биологическими ресурсам, их рационального использования и сохранения | ||
1.1. | Продолжение совместно с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Хабаровского края работы по участию в разработке и принятии на федеральном уровне нормативных документов: | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связей края |
1.2. | Подготовка и внесение на утверждение в установленном порядке проектов краевых нормативных правовых актов: | 2006-2007 гг. | министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края, федеральное государственное учреждение «Амурское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства «Амуррыбвод» (по согласованию), федеральное государственное учреждение «Национальный центр качества и безопасности рыбной продукции» (по согласованию) |
2. | Расширение освоения, обеспечение развития и сохранности ресурсной базы отрасли | ||
2.1. | Расширение освоения ресурсной базы | ||
2.1.1. | Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложений по организации на федеральном уровне промысловых экспедиций для освоения ресурсов открытой части Мирового океана и экономических зон иностранных государств | 2006 год | министерство природных ресурсов края |
2.1.2. | Разработка и реализация комплекса мер по вовлечению в промышленное рыболовство слабоосваиваемых и новых видов ресурсов, в том числе: | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, федеральное государственное унитарное предприятие «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр» (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
2.1.3. | Разработка и реализация мер по обеспечению обоснованного, соответствующего биологическим возможностям, прогнозирования общих допустимых уловов водных биологических ресурсов | 2006-2007 гг. | министерство природных ресурсов края, ФГУП «ТИНРО-Центр» (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию) |
2.1.4. | Разработка и реализация мер по упорядочению вылова лососевых видов рыб национальными общинами и предприятиями коренных малочисленных народов Севера в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности аборигенов края | 2007 год | министерство природных ресурсов края, Хабаровская краевая ассоциация коренных малочисленных народов Севера (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), главы муниципальных районов края на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов Севера |
2.1.5. | Разработка предложений по консолидации квот рыбопромышленных предприятий на основе договоров о совместной деятельности для повышения рентабельности их освоения | 2006 год | министерство природных ресурсов края, ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию) |
2.1.6. | Привлечение квот на вылов водных биологических ресурсов, выделенных другим регионам Дальнего Востока, для освоения рыбопромышленными предприятиями края | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
2.1.7. | Разработка и реализация мер по упорядочению рыболовства для воспроизводства ресурсов в научно- исследовательских и контрольных целях | 2006 год | министерство природных ресурсов края, ФГУП «ТИНРО-Центр» (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию) |
2.2. | Реализация мер по укреплению материально-технической базы добывающего флота на территории края | ||
2.2.1. | Приведение в соответствие наличия добывающих средств и выделенных ресурсов, реализация излишних мощностей | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
2.2.2. | Приобретение и переоборудование судов для вылова ранее малоосваиваемых и новых к освоению видов ресурсов | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, ФГУП «ТИНРО-Центр» (по согласованию), рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
2.2.3. | Организация строительства среднетоннажных и малотоннажных судов на судостроительных предприятиях края на основе заказов и финансового обеспечения рыбодобывающих предприятий края | 2006-2010 гг. | министерство промышленности, транспорта и связи края, министерство природных ресурсов края |
2.2.4. | Расширение ремонта рыбодобывающих судов на судостроительных и судоремонтных предприятиях края на основе заказов и финансового обеспечения рыбодобывающих предприятий края | 2006-2010 гг. | - « - |
2.3. | Охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов | ||
2.3.1. | Подготовка и направление в Правительство Российской Федерации для рассмотрения комплекса мер, направленных на сохранение запасов нерестовой сельди, осетровых, дальневосточных лососей, камчатского краба и других ценных и исчезающих видов биологических ресурсов | 2006 год | министерство природных ресурсов края, ФГУП «ТИНРО-Центр» (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию) |
2.3.2. | Разработка и реализация мер по обеспечению привлечения рыбопромышленных предприятий и инвесторов к восстановлению потенциала нерестовых рек и развитию искусственного воспроизводства биологических ресурсов. Внедрение концессионных договоров и проведение конкурсов по распределению нерестовых рек | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), главы муниципальных рыбопромышленных районов края (по согласованию) |
2.3.3. | Проведение корректировки краевой программы создания и развития управляемого лососевого хозяйства до 2010 года с учетом изменившихся условий рыбопользования | 2006 год | министерство природных ресурсов края, ФГУП «ТИНРО-Центр» (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию) |
2.3.4. | Завершение экспериментальных работ по искусственному выращиванию морского гребешка в прибрежных районах Татарского пролива и выработка рекомендаций по созданию хозяйств марикультуры | 2008 год | ФГУП «ТИНРО-Центр» (по согласованию), ООО «Скаллопс» (по согласованию) |
2.3.5. | Изучение возможности и подготовка обоснований для организации разведения наиболее ценных видов пресноводных рыб на существующих мощностях рыбоводных заводов в бассейне р. Амура | 2006-2007 гг. | ФГУП «ТИНРО-Центр» (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), министерство природных ресурсов края |
2.3.6. | Разработка и осуществление комплекса мер по максимальному использованию производственных мощностей лососевых рыбоводных заводов в крае | 2006-2010 гг. | ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), министерство природных ресурсов края |
2.3.7. | Реализация мер по укреплению материальной базы воспроизводства осетровых видов рыб в крае: | 2006-2008 гг. | министерство природных ресурсов края, ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), ОАО ЭиЭ «Хабаровскэнерго» (по согласованию), глава Амурского муниципального района (по согласованию) |
- расширение мощностей рыбоводного цеха рыболовецкого колхоза «Новоамурский» до 500 тыс. штук молоди осетра в год | 2006-2008 гг. | министерство природных ресурсов края, рыболовецкий колхоз «Новоамурский» (по согласованию), Хабаровский крайрыбакколхозсоюз, ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию) | |
- решение с Федеральным агентством по рыболовству вопросов финансирования из федерального бюджета предусмотренного федеральной программой «Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 гг.)» строительства в составе II очереди Анюйского рыбоводного завода осетрового цеха мощностью 1 млн. штук молоди в год; | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), министерство экономического развития и внешних связей края | |
- решение с Федеральным агентством по рыболовству вопросов порядка обеспечения негосударственных предприятий ресурсами для воспроизводства осетровых и оплаты за выпущенную молодь | 2006 год | министерство природных ресурсов края, ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию) | |
2.3.8. | Оказание содействия в проектировании, финансировании строительства и расширения рыбоводных мощностей по воспроизводству лососевых видов рыб: | ||
- строительство пункта сбора икры на Анюйском рыбоводном заводе в Нанайском районе; | 2005-2007 гг. | министерство природных ресурсов края, ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), глава Нанайского муниципального района (по согласованию) | |
- строительство лососевого рыбоводного завода в г. Советская Гавань (30 млн. штук молоди в год); | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, ООО «Комета» (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), глава Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) | |
- подготовка рыбоводных биологических обоснований строительства рыбоводных лососевых заводов мощностью 5 - 10 млн. штук молоди в год на побережье Охотского моря и Татарского пролива | 2006-2007 гг. | министерство природных ресурсов края, ФГУП «ТИНРО-Центр» (по согласованию) | |
2.3.9. | Реализация выработанного межведомственной комиссией комплекса мер по снижению антропогенной нагрузки на экосистему р. Амура | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, министерство промышленности, транспорта и связи края |
2.3.10. | Организация работы краевого государственного учреждения «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края |
2.3.11. | Разработка и реализация комплекса практических мер, обеспечивающих совместное с правоохранительными органами края создание на путях миграции тихоокеанских лососей условий для беспрепятственного их прохода к местам нереста | 2006 год | Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Хабаровскому краю и ЕАО (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), министерство природных ресурсов края |
2.3.12. | Обоснование целесообразности создания на побережье Татарского пролива морского мониторингового научно-исследовательского центра прибрежных исследований | 2006 год | ФГУП «ТИНРО-Центр» (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), глава Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство природных ресурсов края |
3. | Реализация мероприятий по стимулированию роста выпуска и реализации рыбопродукции на территории края | ||
3.1. | Укрепление производственной базы переработки сырья и хранения готовой продукции за счет: | ||
- модернизации и установки нового морозильного оборудования, обеспечивающего увеличение мощностей по заморозке на 675 тонн в сутки | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, Хабаровский крайрыбакколхозсоюз, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) | |
- ввода в эксплуатацию новых и реконструкции действующих производственных холодильников (трюмов) на 3450 тонн единовременного хранения | 2006-2010 гг. | - » - | |
3.2. | Увеличение к 2010 году по сравнению с 2005 годом производства продукции высокой степени переработки в 2 раза за счет модернизации действующих и введения в эксплуатацию новых технологических линий и перерабатывающего оборудования, обеспечивающих рост выпуска продукции на береговых мощностях на 110 тонн в сутки и на судах на 40 тонн в сутки | 2006-2010 гг. | - » - |
3.3. | Рост к 2010 году по сравнению с 2005 годом производства консервов и пресервов с 2800 до 10000 усл. б. за счет совершенствования действующих производств и введения дополнительного оборудования по выпуску на судах 20 тыс. усл. б. и береговых мощностях 65 тыс. усл. б. в сутки рыбной продукции | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, Хабаровский крайрыбакколхозсоюз, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
3.4. | Переоборудование рыбоперерабатывающих заводов и линий на флоте для увеличения выпуска мороженного рыбного филе до 2 тыс. тонн в год | 2006-2008 гг. | министерство природных ресурсов края, ООО «Востокрыбпром» (по согласованию), ООО «Поллукс» (по согласованию) |
3.5. | Создание в рыбопромышленных районах - территориях компактного проживания коренных малочисленных народов Севера национальных перерабатывающих предприятий с поставкой необходимого оборудования за счет субвенций | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, главы муниципальных районов края (по согласованию), Хабаровская краевая ассоциация коренных малочисленных народов Севера (по согласованию) |
3.6. | Организация системы переработки и реализации продукции из морского зверя | 2006-2007 гг. | министерство природных ресурсов края, глава Охотского муниципального района (по согласованию), ООО «Ларга» (по согласованию) |
3.7. | Доведение за счет более полной загрузки и перепрофилирования берегового комплекса использования береговых производственных мощностей до 52 процентов, в том числе на предприятиях: | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, главы городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), Хабаровский крайры-бакколхозсоюз, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
3.8. | Расширение ассортимента выпускаемых рыбо- и морепродуктов на 75 - 80 наименований | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, Хабаровский крайрыбакколхозсоюз, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
3.9. | Увеличение объема реализации продукции в крае на 10 - 15 процентов и доведение ее доли в общем потреблении рыбы и рыбопродукции в крае до 80 - 85 процентов за счет: | ||
- расширения существующих и введения в эксплуатацию современных перерабатывающих мощностей в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советская Гавань, Николаевске-на-Амуре и обеспечение их достаточным количеством сырья | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, главы городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре» и Советско- Гаванского, Николаевского муниципальных районов края (по согласованию), рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) | |
- совершенствования системы оптовой торговли рыбной продукцией | 2006-2007 гг. | министерство пищевой промышленности и потребительского рынка края, министерство природных ресурсов края, ООО «Приамурский рыбный рынок» (по согласованию), ОАО «Хабаровский производственно-торговый рыбный комплекс» (по согласованию) | |
- расширения торговой сети в городах и районах, крупных населенных пунктах края, в том числе по торговле горячей рыбной кулинарией, внедрения специализированных торговых точек | 2006-2010 гг. | министерство пищевой промышленности и потребительского рынка края, главы городских округов и муниципальных районов края (по согласованию), рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) | |
- открытия в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре специализированных рыбных предприятий общественного питания | 2006-2007 гг. | министерство природных ресурсов края, министерство пищевой промышленности и потребительского рынка края, главы городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре» (по согласованию), ОАО «Хабаровский производственно-торговый рыбный комплекс» (по согласованию), ООО «Штурман» (по согласованию) | |
- увеличения объема выпуска продукции в современной потребительской упаковке не менее чем на 50 процентов за счет ввода термоупаковочных линий, расширения использования стеклотары и других мер | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, Хабаровский крайрыбакколхозсоюз, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) | |
- расширения участия рыбопромышленных предприятий в региональных и краевых выставках и ярмарках | 2006-2010 гг. | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) | |
3.10. | Увеличение в 1,6 раза выпуска рыбной муки за счет расширения комплексного использования пищевых отходов производства | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
3.11. | Подготовка отрасли к вхождению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию: | ||
- организация в г. Хабаровске центра (филиала) по сертификации производства рыбной продукции в соответствии с требованиями ЕС | 2006 год | министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связей края, федеральное государственное учреждение «Национальный центр качества и безопасности рыбной продукции» (по согласованию) | |
- подготовка программы и организация обучения специалистов предприятий отрасли по внедрению международной системы управления качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП (анализ рисков и критических контрольных точек) | 2006-2008 гг. | министерство природных ресурсов края, ФГУ «Национальный центр качества и безопасности рыбной продукции» (по согласованию), Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования (по согласованию) | |
- организация работы по внедрению сертификации производства и продукции по международным стандартам | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) | |
- внедрение практики заключения договоров на поставку рыбной продукции в соответствии с требованиями международной системы ХАССП | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, министерство пищевой промышленности и потребительского рынка края, рыбопромышленные и торговые организации края (по согласованию) | |
- обеспечение отработки транспортных связей прямых поставок продукции, выпущенной в соответствии с требованиями международной системы ХАССП, для участников ВТО | 2006-2010 гг. | рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) | |
3.12. | Разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности экспорта рыбопродукции, включающих: | ||
- выработку согласованной ценовой политики предприятиями экспортерами | 2006-2010 гг. | координационный совет при Губернаторе Хабаровского края по внешнеэкономической деятельности в рыбопромышленном комплексе края, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию), министерство природных ресурсов края | |
- сокращение поставок на экспорт продукции с низкой степенью переработки и увеличение поставок высокотехнологичной продукции | 2006-2010 гг. | рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) | |
- увеличение объема переработки на береговых мощностях нерестовой сельди до 50 процентов | 2006-2010 гг. | - « - | |
4. | Совершенствование системы государственной поддержки и управления развитием отрасли | ||
4.1. | Заключение соглашения о совместных действиях в области развития рыболовства и охраны водных биологических ресурсов с Федеральным агентством по рыболовству, а также с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в крае | 2006 год | министерство природных ресурсов |
4.2. | Осуществление комплекса мер, обеспечивающих привлечение инвестиционных ресурсов для обновления основных фондов отрасли, включающих: | ||
4.2.1. | Постановку перед Правительством Российской Федерации вопросов о внесении законопроектов в отношении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих: | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связей края |
4.2.2. | Рассмотрение совместно с коммерческими банками мер по расширению кредитования технического перевооружения и строительства судов под гарантию Правительства Российской Федерации и Правительства Хабаровского края | 2006 год | министерство природных ресурсов края, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
4.2.3. | Разработку инвестиционных предложений по организации современных рыбоперерабатывающих комплексов на действующих предприятиях с гарантированным обеспечением ресурсами | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связей края, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
4.2.4. | Расширение участия рыбопромышленных предприятий в зарубежных презентациях края, конкурсах инновационных проектов и научно-технических разработок | 2006-2008 гг. | - « - |
4.2.5. | Оказание содействия предприятиям отрасли в использовании финансового лизинга для обновления добывающего флота и строительства современных перерабатывающих производств | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связей края |
4.2.6. | Реализацию инвесторам долей Хабаровского края в обществах с ограниченной ответственностью рыбопромышленных предприятиях | 2006-2008 гг. | министерство имущественных отношений края, министерство финансов края, министерство природных ресурсов края |
4.2.7. | Ежеквартальное обновление перечня инвестиционных проектов в рыбной отрасли, размещенных на WEB -сайте Правительства края в сети Интернет | 2006-2010 гг. | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края |
4.3. | Активизация работы по расширению участия предприятий рыбной отрасли в торгах (конкурсах) на поставку продуктов питания для государственных и муниципальных нужд | 2006 год | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края, министерство образования края, министерство здравоохранения края, министерство социальной защиты населения края, министерство природных ресурсов края |
4.4. | Расширение практики заключения договоров с рыбопромышленными предприятиями о совместных обязательствах в обеспечении эффективного использования водных биологических ресурсов, развития и укрепления налогооблагаемой базы, полноты и своевременности уплаты налогов в бюджет края | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, рыбопромышленные предприятия края (по согласованию) |
4.5. | Разработка программы проведения научных исследований и разработок в области рыбного хозяйства в крае и укрепления научно-технического потенциала рыбохозяйственного комплекса до 2010 года | 2006 год | ФГУП «ТИНРО-Центр» (по согласованию), ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию), министерство природных ресурсов края |
4.6. | Расширение практики внесения на рассмотрение краевого рыбохозяйственного совета и краевой комиссии по эффективному использованию водных биологических ресурсов на территории Хабаровского края перспективных вопросов развития рыбной отрасли | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края |
4.7. | Создание в основных рыбопромышленных районах края объединений (ассоциаций, холдингов) предприятий-рыбопользователей | 2006-2007 гг. | главы муниципальных образований рыбохозяйственных районов края (по согласованию), рыбопромышленные предприятия края (по согласованию), министерство природных ресурсов края |
4.8. | Решение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации вопроса ежегодного выделения субвенций из федерального бюджета на охрану и воспроизводство водных биологических ресурсов в рамках полномочий края | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, ФГУ «Амуррыбвод» (по согласованию) |
4.9. | Разработка экономических обоснований и организационных форм развития кооперативных отношений между предприятиями отрасли в целях более активного вовлечения добываемых ресурсов в переработку | 2006 год | министерство природных ресурсов края, главы городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
4.10. | Разработка и реализация комплекса мер по информированию населения через средства массовой информации о состоянии и перспективах развития рыбной отрасли | 2006-2010 гг. | комитет по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию Правительства края, министерство природных ресурсов края |
4.11. | Организация на базе Хабаровского института повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования семинара для руководителей предприятий отрасли по обмену опытом работы и обучению современным методам управления и технологиям производства | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, краевое государственное унитарное предприятие «Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования» (по согласованию) |
4.12. | Разработка программы обеспечения рыбопромышленных предприятий кадрами специалистов и рабочих | первое полугодие 2006 г. | министерство природных ресурсов края |
4.13. | Продолжение практики проведения глубокого анализа производственно-экономического состояния предприятий отрасли и выработка предложений по их финансовому оздоровлению и перспективам развития | 2006-2010 гг. | министерство природных ресурсов края, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (по согласованию), министерство финансов края |
Документ сверен по:
Официальная рассылка
Редакция документа
подготовлена "Софтинформбюро"