ЗАКОН

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

от 10 декабря 2005 года № 329


О краевой целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста,
 инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год»

(с изменениями на 20 декабря 2006 года)
(редакция, действующая с 1 января 207 года)

     __________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Законом Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 88
     __________________________________________________

Статья 1. Утвердить краевую целевую программу «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год» согласно приложению.

    Статья 2. Внести следующие изменения в отдельные законы Хабаровского края:

1. В Законе Хабаровского края от 26 марта 2003 года № 107 «О дополнительных льготах Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим на территории Хабаровского края» (Собрание законодательства Хабаровского края, 2003, № 4) пункты 1 и 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«1) компенсация в размере 100 процентов произведенных расходов по установке телефона;

2) компенсация в размере 100 процентов произведенных расходов по оборудованию жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации;».

2. В Законе Хабаровского края от 26 января 2005 года № 253 «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» (газета «Приамурские ведомости», 2005, 9 февраля):

1) в части 1 статьи 2:

а) в пункте 6:

после слов «потребления коммунальных услуг,» дополнить словами «утверждаемых Правительством края,»;

после слов «этого топлива» дополнить текстом следующего содержания:

«. При отсутствии в населенном пункте предприятия, обеспечивающего население топливом, выплачивается компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате топлива и его доставке»;

б) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) компенсация расходов по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации:

а) на железнодорожном транспорте - в размере 100 процентов стоимости проезда;

б) при отсутствии железнодорожного транспорта - на водном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте - в размере 50 процентов стоимости проезда;»;

2) в пункте 6 части 1 статьи 3:

а) после слов «потребления коммунальных услуг» дополнить словами «, утверждаемых Правительством края, независимо от вида жилищного фонда»;

б) после слов «этого топлива» дополнить текстом следующего содержания:

«. При отсутствии в населенном пункте предприятия, обеспечивающего население топливом, выплачивается компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате топлива и его доставке».

3. В Законе Хабаровского края от 26 января 2005 года № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, и семей, имеющих детей» (газета «Приамурские ведомости», 2005, 9 февраля):

1) в пункте 5 статьи 3, пункте 2 части 2 статьи 4, пункте 5 части 1 статьи 5 и пункте 1 статьи 7 слова «органами местного самоуправления» заменить словами «Правительством края»;

2) пункт 5 статьи 3 и пункт 5 части 1 статьи 5 дополнить текстом следующего содержания:

«. При отсутствии в населенном пункте предприятия, обеспечивающего население топливом, выплачивается компенсация в размере 50 процентов расходов по оплате топлива и его доставке»;

3) пункт 1 статьи 7 дополнить текстом следующего содержания:

«. При отсутствии в населенном пункте предприятия, обеспечивающего население топливом, выплачивается компенсация в размере 30 процентов расходов по оплате топлива».

Статья 3. Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края                    Ю.И.Оноприенко

Приложение

к Закону Хабаровского края

от 10.12.2005 № 329

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих
и других категорий граждан на 2006 год»
(с изменениями на 20 декабря 2006 года)

ПАСПОРТ
краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста,
инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год»

РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ

Социальная поддержка - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семьям, имеющим детей (в том числе многодетным семьям, одиноким родителям), жертвам политических репрессий и другим категориям граждан в случаях, предусмотренных настоящей программой;

государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренным настоящей программой, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы;

компенсация - возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством;

прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;

семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

граждане пожилого возраста - женщины, достигшие возраста 55 лет, мужчины - 60 лет, получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению или ежемесячного пожизненного содержания;

малоимущая семья - круг лиц, связанных родством и (или) свойством, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство и имеющих по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в крае;

малоимущий одиноко проживающий гражданин - гражданин, имеющий по независящим от него причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в крае;

среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи;

ветераны труда и приравненные к ним лица - лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда», «Ветеран военной службы»; лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

реабилитированные лица - граждане, признанные в установленном законом порядке реабилитированными и имеющие справки о реабилитации, выдаваемые правоохранительными органами, постоянно проживающие на территории края и являющиеся пенсионерами или инвалидами;

лица, пострадавшие от политических репрессий - граждане, признанные в установленном законом порядке пострадавшими от политических репрессий и имеющие справки о признании пострадавшими от политических репрессий, выдаваемые правоохранительными органами, постоянно проживающие на территории края и являющиеся пенсионерами или инвалидами;

многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей;

нетрудоспособные пенсионеры - женщины, достигшие возраста 60 лет, мужчины - 65 лет, получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению или ежемесячного пожизненного содержания;

адресное социальное пособие - ежемесячная денежная выплата в размере разницы между 75 процентами величины среднедушевого прожиточного минимума нетрудоспособных членов семьи и совокупным среднедушевым доходом всех членов семьи, но не выше 10-процентной величины среднего на душу населения прожиточного минимума и не ниже 10-процентной величины от 75 процентов среднего на душу населения прожиточного минимума.

РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРОГРАММОЙ

Мероприятия программы состоят из двух подразделов:

Подраздел I включает мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, в том числе гражданам старше 70 лет, имеющим общий трудовой стаж 35-40 лет, одиноким гражданам, достигшим возраста 80 лет (далее - одинокие престарелые граждане), супружеским парам, в которых оба супруга достигли возраста 80 лет; малоимущим гражданам пожилого возраста, имеющим общий трудовой стаж 35-40 лет; труженикам тыла, ветеранам труда и приравненным к ним лицам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, многодетным семьям и иным категориям граждан.

В соответствии с данным подразделом предоставляются меры социальной поддержки по медицинскому, санаторно-курортному обслуживанию и лекарственному обеспечению, по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, по проезду на транспорте общего пользования.

Подраздел II включает мероприятия по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

В соответствии с данным подразделом предоставляется государственная социальная помощь для малоимущих слоев населения в виде ежемесячного пособия семьям военнослужащих, погибших в Афганистане, Чеченской Республике, Республике Таджикистан, ежемесячного пособия на ребенка, единовременного пособия семьям при рождении второго и каждого последующего ребенка, оздоровления нетрудоспособных граждан, а также иные виды государственной социальной помощи.

Для инвалидов, участников боевых действий в Чеченской Республике (декабрь 1994 года - декабрь 1996 года) и на Северном Кавказе (с августа 1999 года) из числа военнослужащих по призыву, уволенных в запас, предусмотрены компенсация за проезд на обучение в учебные заведения края и оплата за обучение в учреждениях высшего профессионального, среднего профессионального и начального профессионального образования края; для учащихся 10-11 классов из числа коренных малочисленных народов Севера из малоимущих семей предусмотрена оплата за обучение на подготовительном отделении Дальневосточного государственного медицинского университета.

Для детей школьного возраста из числа детей-инвалидов, детей, находящихся под опекой, воспитанников детских домов, специальных (коррекционных) школ, школ-интернатов всех типов; детей из многодетных семей, детей из малоимущих семей, детей, находящихся в социальных приютах, спецшколе, центрах временной изоляции несовершеннолетних и подростков, предусмотрено бесплатное обеспечение учебниками.

РАЗДЕЛ III. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

На территории края без учета дохода получателя (семьи получателя) предоставляются меры социальной поддержки труженикам тыла, ветеранам труда и приравненным к ним лицам, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, гражданам пожилого возраста старше 70 лет, имеющим общий трудовой стаж: для женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет; одиноким престарелым гражданам и супружеским парам, в которых оба супруга достигли возраста 80 лет, многодетным семьям.

Без учета дохода семьи (или получателя) назначается ежемесячная персональная надбавка к пенсии неработающим пенсионерам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и краем и получающим пенсию, установленную в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; ежемесячная доплата к пенсии инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву (срочной службы).

Ветераны труда независимо от прекращения ими трудовой деятельности приобретают право на меры социальной поддержки, установленные для них настоящей программой, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ветераны труда, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, получающие пенсии по иным основаниям либо получающие пожизненное содержание за работу (службу), приобретают право на меры социальной поддержки при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему закону и федеральным законам независимо от оснований, по которым они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по настоящему закону, либо по федеральному закону по выбору гражданина. Меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 1.1.4, 1.1.6 - 1.1.8, 1.2.1, 1.2.8 - 1.2.12, 1.3.1 - 1.3.3, 1.3.7 - 1.3.9, 2.1.1 - 2.1.10, 2.1.12 - 2.1.16, 2.1.21 - 2.1.24 настоящего закона, предоставляются гражданам независимо от предоставления им мер социальной поддержки по другим нормативным правовым актам.

Если гражданин имеет право на получение одной и той же меры социальной поддержки в соответствии с краевым законодательством по нескольким основаниям, он пользуется мерой социальной поддержки по одному основанию по его выбору, указанному в заявлении.

          Адресное социальное пособие, предусмотренное подпунктом 2.1.1 раздела VII настоящего закона, назначается и выплачивается малоимущим гражданам, указанным в данном подпункте, среднедушевой доход которых не превышает 75 процентов величины среднедушевого прожиточного минимума, установленной на территории края.

Адресное социальное пособие на детей из неполных семей и детей из многодетных семей, родители которых не работают, выплачивается, если их родители не работают в связи с невозможностью трудоустройства.

Порядок назначения и выплаты адресного социального пособия устанавливаются Губернатором края.

РАЗДЕЛ IV. КРИТЕРИИ ПОДХОДА К ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ ПРОГРАММОЙ

Оказание государственной социальной помощи, предусмотренной настоящей программой, может осуществляться в течение календарного года единовременно или на период не менее трех месяцев.

Критерием подхода к предоставлению государственной социальной помощи, предусмотренной настоящей программой, является один из следующих признаков:

установление факта, свидетельствующего, что семья (одиноко проживающий гражданин) считается малоимущей (малоимущим);

наличие группы инвалидности.

РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий программы осуществляется в течение календарного года в пределах средств, предусмотренных Законом Хабаровского края   «О краевом бюджете на 2006 год» в размере 2189261,0 тыс. рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Законом Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 88 -см. предыдущую редакцию).