ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
развития учреждений социального обслуживания ветеранов войны и труда, инвалидов, граждан пожилого возраста,
семей с детьми и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Хабаровском крае на 2006-2010 годы
(с изменениями на 22 февраля 2007 года)
Основные направления развития учреждений социального обслуживания ветеранов войны и труда, инвалидов, граждан пожилого возраста, семей с детьми и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Хабаровском крае на 2006 - 2010 годы (далее также - Основные направления) разработаны с учетом положений Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 11 ноября 2004 г. № 88-пр, социально-экономических и демографических изменений в структуре социальных явлений, состояния сети социозащитных учреждений в крае и реальных потребностей населения в их услугах.".(абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 февраля 2007 года № 34-пр -см. предыдущую редакцию).
В целом удалось обеспечить положительную динамику основных показателей развития отрасли, чему в немалой степени способствовало выполнение постановления главы администрации Хабаровского края от 6 октября 2001 г. № 427 «Об Основных направлениях развития учреждений социального обслуживания ветеранов войны и труда, инвалидов, пожилых граждан и детей из малообеспеченных семей на 2002-2005 годы».
В соответствии с планом реализации основных направлений по развитию социальных учреждений и совершенствованию их деятельности в 2002-2005 годах завершено строительство и реконструкция 16 объектов социального назначения. Удалось увеличить в крае сеть учреждений социального обслуживания населения и их структурных подразделений на 42 единицы, на 412 - количество мест в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания и на 876 человек в год - число обслуживаемых на дому граждан.
Для улучшения жилищных условий ветеранов войны и труда, одиноких престарелых граждан создан фонд социального муниципального жилья на 120 квартир, в которых на условиях социального найма проживает 178 ветеранов.
Получила развитие сеть специализированных учреждений и отделений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, что обусловило повышение эффективности выявления детей, нуждающихся в помощи государства, оказание социальной, психолого-педагогической, юридической, медико-социальной помощи не только детям, но и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Меры по реализации названного постановления позволили:
- полностью решить вопрос по обеспечению социальным жильем инвалидов и участников войны;
- увеличить коечную сеть действующих учреждений социального обслуживания населения на 253 места;
- снизить на 39% очередность на помещение нуждающихся граждан в дома-интернаты;
- создать благоприятные условия для проживания подопечных в учреждениях социального обслуживания населения;
- расширить спектр социальных услуг для жителей Хабаровского края;
- реализовать меры по созданию доступной среды жизнедеятельности для пожилых людей и инвалидов.
Вместе с тем обозначились проблемы, требующие дальнейшего разрешения.
Сохраняется очередь на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания граждан.
Предстоит осуществить постепенный переход от предоставления натуральных льгот и льготных услуг к целевым денежным выплатам, не допуская снижения уровня социальной поддержки льготников.
Особого внимания требуют к себе проблемы семьи и детей (безнадзорных детей, детей-инвалидов, детей-сирот и оставшихся без попечительства родителей, детей из многодетных семей).
Вызывает обеспокоенность техническое состояние отдельных зданий, в которых располагаются действующие учреждения социального обслуживания населения, их слабое ресурсное обеспечение.
Численность и география размещения учреждений социального обслуживания населения пока не соответствует остроте и масштабам названых проблем, количеству категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Главной целью министерства социальной защиты населения края и органов социальной защиты населения края является совершенствование деятельности, направленной на максимальное удовлетворение потребностей жителей края в социальных услугах, расширение их спектра и повышение качества, адресность предоставления, улучшение условий социального обслуживания и жизнеобеспечения граждан, нуждающихся в поддержке государства.
Стратегической задачей министерства социальной защиты населения края, органов социальной защиты населения края на среднесрочную перспективу должно стать создание оптимальной, управляемой, эффективной системы социального обслуживания населения, учитывающей территориальные, экономические и иные факторы социально-демографической ситуации.
Для этого необходимо продолжить работу по укреплению материально-технической базы и развитию сети учреждений социального обслуживания населения, внести необходимые коррективы в ее структуру и содержание.
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Недостаточность в крае условий для качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей, семей с детьми представляет особую актуальность и обостряет проблему развития сети учреждений социального обслуживания в Хабаровском крае.
В условиях разграничения полномочий между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями вопросы предоставления гарантированных государством социальных услуг наиболее уязвимым категориям населения требуют комплексного и согласованного решения.
Свыше 345 тыс. граждан - это 24,3% от общей численности населения края, имеют доходы ниже прожиточного минимума. Более половины малоимущих граждан (64,3%) - это семьи с несовершеннолетними детьми, 24,9 % - пенсионеры и пожилые люди, 10,8% - инвалиды.