Формирование среднего класса, сокращение бедности населения предполагает развитие малого бизнеса, поскольку это реальный шанс на улучшение жизни для каждого. Поэтому ключевой задачей на среднесрочную перспективу является развитие малого и среднего бизнеса и его поддержка органами власти края, направленная на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, повышение деловой активности жителей, создание новых рабочих мест.
Исходя из этого, приоритетными направлениями перспективного развития в сфере отношений органов власти края с малым бизнесом являются:
· упрощение доступа к финансовым ресурсам и совершенствование налогообложения субъектов малого предпринимательства и прежде всего для начинающих свое дело;
· снижение уровня административных барьеров, сдерживающих развитие предпринимательских структур;
· оказание финансовой и организационной государственной поддержки и развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса;
· содействие созданию и развитию малых предприятий в производственной и высокотехнологичной сфере, в том числе технопарков и бизнес-инкубаторов;
· стимулирование механизмов саморегулирования предпринимателей.
Для решения первой задачи предусматривается содействие развитию разных форм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса, в первую очередь микрокредитования, как наиболее востребованной формы среди предпринимателей. Будет развиваться перспективная форма финансовой поддержки, позволяющая снизить издержки предпринимателя при реализации производственных или социально значимых проектов - субсидирование процентной ставки по кредитам, выдаваемым коммерческими структурами субъектам малого предпринимательства.
Кроме того, необходимо развивать систему гарантий для получения кредита в коммерческих банках, финансовый лизинг, а также поддержку выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого бизнеса, призванную содействовать продвижению продукции и услуг местных товаропроизводителей. В рамках соглашения о сотрудничестве министерства экономического развития края с "Российским банком развития" содействовать привлечению средств федерального бюджета на предоставление гарантий коммерческим банкам для кредитования малого бизнеса.
Будет продолжена работа совместно с органами местного самоуправления и федеральными органами власти, и до 2010 года предполагается снизить уровень административных барьеров в 3 раза (в данный момент барьеры оцениваются в 10 процентов от выручки предприятия). В частности, надо развивать деловое сотрудничество администраций городов и районов края с предпринимательскими структурами по привлечению их средств на новое строительство и реконструкцию старых объектов. Для этого максимально упростить по времени и затратам процедуру оформления исходно-разрешительной документации на строительство и реконструкцию объектов.
Особое внимание будет уделяться начинающим предпринимателям. Для поддержки их необходимо создание в местах крупного сосредоточения предпринимательских структур (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск и др.) бизнес-инкубаторов, т.е. помещений для предоставления малым предприятиям по льготным ставкам площадей с действующей инфраструктурой.
Необходимо содействовать созданию инфраструктуры поддержки в городах и районах края. Развитию инновационной и производственной деятельности малого предпринимательства, как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественной продукции, будет способствовать создание фондов и агентств поддержки предпринимательства, бизнес-центров, технопарков и других объектов.
Отраслевым министерствам края необходимо оценить состояние и долю малого предпринимательства в отрасли и содействовать развитию форм эффективного сотрудничества предприятий малого и крупного бизнеса, в том числе производственно-технологической кооперации, субконтрактации.
Необходимо развивать взаимодействие органов государственной власти края и местного самоуправления с предпринимательским сообществом с тем, чтобы вне зависимости от масштаба деятельности (крупный, средний, малый бизнес) любой предприниматель осознавал свою социальную ответственность перед обществом и рассматривал себя как партнера государства в деле повышения благосостояния граждан.
Основной упор Правительство края строит на взаимодействии с бизнесом через ассоциации, союзы и другие формы объединений предпринимателей и развитии механизмов саморегулирования бизнеса, стимулирующих ассоциирование предпринимателей. Проведение согласованных действий и осуществление обратной связи наиболее эффективно через бизнес-сообщества.
При инвестиционном варианте реализация приоритетных задач позволит увеличить к 2010 году количество субъектов малого бизнеса c 58 тыс. - в 2004 году до 77 тыс. - в 2010 году, соответственно изменить их отраслевую структуру в пользу производственной деятельности и увеличить ее долю до 50 процентов. Это даст толчок качественному развитию малого бизнеса и росту объема выпускаемой продукции, работ и услуг (малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями) в 2010 году на 65,3 процента (в сопоставимых условиях) к 2004 году, увеличение доли малого бизнеса с 13 процентов (2004 год) до 20 процентов в валовом выпуске всех отраслей экономики края.
При этом численность занятых в малом бизнесе к 2010 году увеличится на 44,7 процента и составит - 230 тыс. человек, ее доля возрастет с 21,6 процента (2004 год) до 30,3 процента (2010 год) в общей численности работающих в экономике края. Дополнительно будет создано 71 тыс. рабочих мест, что, безусловно, скажется на повышении благосостояния работающих и уменьшении доли населения с низким уровнем доходов.
Важнейшим результатом может стать увеличение доли работающих в малом бизнесе, которых по уровню доходов можно отнести к среднему классу, с 30 процентов (2003 год) до 50 процентов (2010 год) от общей численности занятых в малом бизнесе.
При инерционном варианте развития рост объема выпускаемой продукции, работ и услуг малым бизнесом (малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями) в 2010 году составит 21,2 процента (в сопоставимых условиях) к 2004 году, увеличится его доля до 14 процентов в валовом выпуске всех отраслей экономики края. Численность занятых в малом бизнесе к 2010 году увеличится на 13,2 процента и составит 180 тыс. человек, ее доля возрастет с 21,6 до 24 процентов (2010 год) в общей численности работающих в экономике края.