Развитие банковского сектора края в прогнозируемый период будет происходить в соответствии со стратегией развития банковского сектора Российской Федерации, в которой особое внимание уделяется совершенствованию взаимодействия кредитных организаций с реальным сектором экономики. Кроме того, деятельность коммерческих банков края во многом будет зависеть от ситуации на межбанковском рынке, последовательности и эффективности предпринимаемых Банком России мер по укреплению устойчивости и дисциплины в банковской системе, а также поведения населения на рынке вкладов и сохранения его доверия к банкам.
В 2005 году ожидается сокращение количества региональных банков в связи с объединением ОАО "Дальневосточное ОВК" и ОАО "Росбанк" (одним из крупнейших и наиболее успешных финансовых учреждений страны). Структура Росбанка в крае охватит существующие подразделения ОАО "Дальневосточное ОВК" и действующий ныне филиал ОАО "Росбанк". До 2010 ожидается увеличение количества филиалов банков других регионов России, а также дочерних кредитных организаций с участием иностранного капитала.
Вступление банков, действующих на территории края, в систему страхования вкладов повысит доверие населения к банкам, что приведет к росту долгосрочных кредитов с 6 до 10 процентов в структуре предоставляемых кредитов и послужит дополнительной возможностью для финансирования масштабных и значимых для края проектов.
Будет продолжена работа по увеличению капиталов региональных банков. К 2010 году ожидается рост собственных капиталов кредитных организаций более чем в 4 раза.
Дальнейшая работа по повышению устойчивости, эффективности, "прозрачности" и конкурентоспособности банковской системы края будет способствовать росту финансовых показателей кредитных учреждений, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы и повышению налоговых платежей в бюджеты всех уровней в 1,5 раза.
В целях скорейшей реализации для края социально значимых инвестиционных проектов в 2005 году будет разработано положение о субсидировании из краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в коммерческих банках на реализацию приоритетных инвестиционных проектов.
Предстоит активизировать работу по привлечению кредитных учреждений края к организации синдицированных займов для финансирования крупных инвестиционных проектов регионального значения, к финансированию инвестиционных проектов с участием региональных лизинговых компаний.
Для обеспечения населения и предприятий края необходимым объемом банковских услуг Правительством края совместно с главами городских округов и муниципальных районов края в 2005 - 2010 гг. будет проводиться работа по оказанию помощи коммерческим банкам, действующим на территории края, в расширении филиальной сети, открытии дополнительных офисов и операционных кассовых узлов в населенных пунктах края.
Осуществляемые меры по развитию банковского сектора позволят увеличить объемы кредитов реальному сектору экономики более чем в 3,5 раза, населению - более чем в 4 - 6 раз.
В целях решения задачи по улучшению жилищных условий жителей края в 2005-2010 гг. предстоит продолжить работу по привлечению средств населения в жилищное строительство и развитию ипотечного жилищного кредитования.
Для дальнейшего развития безналичного денежного оборота и концентрации инвестиционного потенциала в период с 2005 по 2010 год будет продолжаться работа по расширению розничной инфраструктуры банков (POS-терминалы, банкоматы, пункты безналичных переводов), что позволит усилить контроль за денежными потоками в крае и будет способствовать легализации участвующих в обороте денег.
В перспективе на 2005-2010 гг. на развитие страховой отрасли в крае окажет позитивное влияние динамичное развитие нефинансовых секторов экономики, повышение уровня страховой культуры населения, а также участие страховых компаний в системе обязательного медицинского страхования. В целях стимулирования роста инвестиционного потенциала страхового сектора будут осуществлены следующие мероприятия:
· совместно со страховщиками разработаны приоритетные страховые программы по организации страховой защиты государственных интересов от потенциальных рисков;
· заключены соглашения о сотрудничестве со страховыми компаниями федерального значения и компаниями субъектов Российской Федерации, филиалы которых осуществляют страховую деятельность на территории края, в целях привлечения инвестиционных ресурсов в экономику края и приоритетности аккумулирования в крае страховых резервов;
· проведена разъяснительная работа среди населения и хозяйствующих субъектов о необходимости страхования как источника финансовой защиты от непредвиденных ситуаций с публикацией информационных обзоров по вопросам обязательного медицинского страхования, обязательного страхования автогражданской ответственности. Для этого совместно с профессиональными союзами страховщиков (ВСС, РСА) будет разработан специализированный информационный сайт;
· осуществление взаимодействия с профессиональными союзами страховщиков (ВСС, РСА) по вопросам популяризации и стимулирования расширения краевого страхового рынка, повышения его капитализации и прозрачности; по организации системы обучения специалистов в области страхового дела, повышения их квалификации;
· разработка мер по упорядочению обязательного страхования (ОМС, ОСАГО) на территории края; проведение открытых конкурсов на право осуществления обязательного страхования, финансируемого за счет средств краевого бюджета;
· в целях пресечения преступлений в сфере страхования будет заключено межведомственное соглашение (с фискальными и надзорными службами) по пресечению недобросовестной деятельности страховщиков и страхового мошенничества.
Реализация данных мер позволит страховой отрасли края к 2010 году достигнуть уровня развития общенационального страхового рынка, увеличить объемы предоставляемых страховых услуг более чем в 3 раза, обеспечить привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику края.
Перспективы развития рынка ценных бумаг в крае напрямую связаны с экономическим развитием предприятий основных отраслей экономики, совершенствованием их корпоративного управления и, соответственно, увеличением инвестиционного потенциала.
Важными задачами являются развитие краевой инфраструктуры рынка ценных бумаг и укрепление межтерриториальных инфраструктурных связей, в том числе путем стимулирования развития новых инвестиционных инструментов на территории края (паевые инвестиционные фонды, общие фонды банковского управления). Не менее важным направлением является повышение уровня доверия населения к фондовым инструментам, что обеспечит социальную активность путем повышения уровня знаний населения в области рынка ценных бумаг.
При сохранении динамики развития экономики края, а также прежней позиции эмитентов и профессиональных участников в использовании фондовых инструментов при привлечении инвестиций, показатели функционирования рынка ценных бумаг края в 2005 - 2010 гг. ежегодно будут характеризоваться незначительным приростом в размере 5 - 10 процентов.
Количество профессиональных участников сохранится, так как они полностью реализуют сложившуюся потребность в их услугах, с наличием определенного задела на случай активизации эмитентов.
Ежегодный прирост количества клиентов инвестиционных компаний составит не менее 3 процентов. При проведении соответствующей политики банками количество обслуживаемых клиентов по операциям с ценными бумагами ежегодно будет увеличиваться на 10 процентов, что обеспечит повышение уровня инвестирования индивидуальных и институциональных инвесторов на 5 процентов.
В связи с проведением административной реформы активизировалась нормотворческая работа Федеральной службы по финансовым рынкам России. Планируемое принятие в 2005 году ряда новых документов, упрощающих процедуру эмиссии и раскрытия информации эмитентами, а также утверждение программы развития региональных фондовых рынков будут способствовать повышению капитализации рынка ценных бумаг края в 2 раза и ускорит процесс интегрирования Хабаровского края в фондовый рынок России.
Реализация системы экономического стимулирования инвестиционных проектов с использованием ценных бумаг на территории края органами исполнительной власти Хабаровского края создаст условия для активизации деятельности краевых эмитентов, выражаемой в увеличении количества и объемов выпусков ежегодно на 20 процентов.
Основным направлением деятельности Правительства края на период 2005 - 2010 гг. в отношении развития фондового рынка станет реализация мер по выводу предприятий эмитентов на организованный рынок ценных бумаг, в числе которых:
· государственная поддержка развития рынка ценных бумаг в Хабаровском крае;
· формирование информационной и институциональной инфраструктуры рынка ценных бумаг края;
· совершенствование корпоративного управления в хозяйствующих обществах Хабаровского края, повышение уровня защищенности прав и законных интересов инвесторов;
· повышение уровня профессиональных знаний специалистов и населения края о рынке ценных бумаг.