Внесение рыночных отношений в финансовые потоки и потоки лекарственных средств (далее также - ЛС) разрушило все ранее существовавшие в командно-административной системе здравоохранения нормативы, а также правовые взаимные обязательства между субъектами системы. Делегирование государством в регионы своей ответственности за здоровье населения предопределило необходимость синтеза новых территориальных систем лекарственного обеспечения, уровень которых по самодостаточности и удовлетворению нужд собственного населения стал определяться ресурсными возможностями каждой территории. Формулярные системы (далее также - ФС) лекарственного обеспечения призваны упорядочить потоки ЛС в системе здравоохранения.