Об утверждении Концепции развития муниципального производственного сектора экономики города Хабаровска на период до 2010 года

N (п/ п) Мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения развития производственного муниципального сектора экономики

1.1.

Разработка положения о системе муниципального социально-экономического планирования

2005 г.

Управление экономического развития, ДВАГС

1.2

Разработка положения о целевых муниципальных программах

2005 г.

Управление экономического развития, ДВАГС

1.3

Разработка положения о порядке приватизации муниципальных унитарных предприятий города Хабаровска

2005 г.

Департамент муниципальной собственности, управление экономического развития, ДВАГС

1.4

Разработка положения о порядке передачи в концессию муниципальных унитарных предприятий города Хабаровска

2006 г.

Управление экономического развития, департамент муниципальной собственности, ДВАГС

1.5

Разработка пакета нормативно-правовых материалов по организации и внедрению системы доверительного управления муниципальными ценными бумагами (акциями)

2006 г.

Финансовый департамент, управление экономического развития, департамент муниципальной собственности, ДВАГС

1.6

Разработка положения о порядке конкурсного избрания на должность руководителя муниципального предприятия

2006 г.

Управление кадров и муниципальной службы, отраслевые структурные подразделения администрации города, ДВАГС

1.7

Разработка положения о порядке аттестации работников муниципальных унитарных предприятий

2006 г.

Управление кадров и муниципальной службы, отраслевые структурные подразделения администрации города ДВАГС

1.8

Разработка положения о бюджетировании на предприятии

2006 г.

Финансовый департамент, управление экономического развития, ДВАГС

1.9

Разработка положения о бюджетировании в муниципальном образовании

2006 г.

Финансовый департамент, управление экономического развития, ДВАГС

1.10

Разработка положения о мониторинге производственного муниципального сектора экономики

2006 г.

Управление экономического развития, ДВАГС

1.11.

Разработка положения о Наблюдательном совете по контролю производственного муниципального сектора экономики

2006 г.

Управление экономического развития, ДВАГС

1.12

Разработка пакета нормативно-правовых материалов по организации объединений муниципальных предприятий.

2007 г.

Управление экономического развития, департамент муниципальной собственности, ДВАГС

2. Создание эффективного механизма управления муниципальными предприятиями

2.1

Совершенствование институциональной политики в производственном муниципальном секторе экономики

1. Создание и организация работы коллегиального органа управления производственным муниципальным сектором экономики города (Наблюдательный совет по контролю деятельности муниципальных предприятий при Мэре города Хабаровска)

2006 г.

Управление экономического развития, департамент муниципальной собственности

2. Разработка организационно-экономической модели реорганизации муниципальных предприятий и подготовка соответствующих методических рекомендаций

2005 г.

Управление экономического развития, департамент муниципальной собственности, департамент архитектуры, строительства и землепользования, финансовый департамент, управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда, управление благоустройства, управление транспорта, управление торговли, питания и бытового обслуживания

3. Организация и проведение процедуры приватизации муниципальных предприятий:
3.1. Разработка перспективной программы и текущих планов приватизации муниципальных унитарных предприятий города Хабаровска на период до 2010 года

Программа-2005г., текущие (годовые планы) соответственно- 2005-2009 г.г. 2005-2009 г.г.

Департамент муниципальной собственности, финансовый департамент, отраслевые структурные подразделения администрации города

3 .2. Проведение качественной оценки рыночной стоимости приватизируемых предприятий (привлечение квалифицированных оценщиков путем проведения конкурсов на проведение оценки муниципальных предприятий) 3.3. Реализация плана приватизации
3.4. Контроль хода приватизационных процедур

4. Выполнение технико-экономического и финансового обоснования создания объединений муниципальных предприятий:
4.1. Сформировать рабочую группу по изучению эффективности создания объединений муниципальных предприятий по отраслевому и межотраслевому признакам
4.2. Разработать пакет документов по созданию объединений муниципальных предприятий
4.3. Организовать проведение публичных слушаний по вопросу создания объединений муниципальных предприятий

2005 г.




2006 г.


2007 г.

Управление экономического развития, департамент муниципальной собственности, финансовый департамент, отраслевые структурные подразделения администрации города, ДВАГС

5. Создание и организация деятельности объединений муниципальных предприятий

Управление экономического развития, департамент муниципальной собственности,

5.1. Регистрация объединений муниципальных предприятий
5.2. Организация работы объединений муниципальных предприятий
5.3. Промежуточный отчет о результатах работы объединений муниципальных предприятий на публичных слушаниях или на заседании Городской Думы

2007 г.

2008 г.

конец 2009 г. -начало 2010г.

финансовый департамент, отраслевые структурные подразделения администрации города

2.2

Совершенствование финансовой политики на предприятиях муниципального сектора экономики

2.2.1. Совершенствование бюджетной политики на предприятиях муниципального сектора экономики

1. Внедрение системы бюджетирования на предприятиях:
1.1. Разработка и утверждение модельной методики бюджетирования в муниципальном унитарном предприятии;
1.2. Обучение управленческого персонала основам бюджетирования на предприятии; организация и проведение соответствующих курсов, тренингов, тестирования
1 .3. Разработка положения о системе оплаты труда работников муниципального сектора экономики с учетом зависимости фактических результатов хозяйственной деятельности от показателей бюджетирования

2006-2007 гг.

2005 г.
2005 -2006 гг.


2006 г.




2006 г.

Финансовый департамент, управление экономического развития, отраслевые структурные подразделения администрации города , ДВАГС

1.4. Разработка и утверждение научно-обоснованных нормативов затрат по услугам, оказываемым муниципальным сектором экономики;
1.5. Внедрение системы нормативного учета затрат («стандарт-кост») для создания эффективной системы оперативного учета и контроля и повышения ответственности участников экономических отношений 1.6. Проведение экспертизы учетной политики муниципальных предприятий на предмет соответствия современным технологиям финансового менеджмента
1.7. Внедрение системы учета «директ-кост» для оптимизации системы управления издержками

2006 г.



2006 - 2007 гг.





2007 г.




 2007 г.

2.2.2. Совершенствование тарифной политики:

1. Проведение научной экспертизы цен и тарифов в муниципальном секторе на основе научно-обоснованных технико-экономических нормативов и программ производственного развития с целью совершенствования методических подходов к ценообразованию и перехода от затратного принципа ценообразования к нормативному методу

ежегодно

Управление экономического развития, финансовый департамент, отраслевые структурные подразделения администрации города, ДВАГС

2. Внедрение системы двухставочного (двухуровневого) тарифа на услуги жилищно-коммунального хозяйства и использование ценовых лимитов, ограничивающих рост цен в муниципальном секторе экономики уровнем инфляции:
2.1. Разработка и утверждение положения о двухуровневом тарифе на услуги жилищно-коммунального хозяйства
2.2 Проведение разъяснительной работы с населением города о сущности, порядке и условиях применения двухуровневого тарифа 2.3. Проведение экспериментальной апробации механизма двухуровневого тарифа и оценка его эффективности
3 . Введение действенных штрафных санкций за нарушение ценовой дисциплины

2005-2006 г.г.





2006 г.


постоянно



2006 г.


2006 г.

2.2.3. Совершенствование налоговой политики муниципальных предприятий

1. Разработка и утверждение методических рекомендация по внедрению системы налогового менеджмента на предприятии
2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников муниципальных предприятий по проблемам налогового менеджмента

2006 г.



постоянно

Управление экономического развития, финансовый департамент, ДВАГС

3. Выбор оптимальной модели учетной политики с учетом налогового менеджмента (по итогам проведения деловой игры со специалистами муниципальных предприятий)
4. Оценка налоговых преимуществ деятельности объединений муниципальных предприятий

2006 г. с последующей корректировкой ежегодно
2007 - 2008 гг.

2.2.4. Совершенствование инвестиционной и инновационной политики

I . Формирование инвестиционного портфеля муниципального сектора экономики:
1.1. Создание общественной экспертной группы по анализу и отбору инвестиционных проектов для муниципальных предприятий
1.2. Подготовка и утверждение программы и планов инвестиционной деятельности муниципального сектора экономики
1.3. Организация мониторинга реализации инвестиционных программ муниципального сектора экономики
2. Проведение научно-практической конференции «Инновационные технологии в муниципальном секторе экономики, пути привлечения инвестиций»
3. Создание «Банка идей по перспективному развитию предприятий муниципального сектора экономики города» - через Интернет-страницу на сайте Администрации города
4. Формирование и опубликование Кодекса лучшей практики муниципального образования с целью распространения передового опыта экономики и управления предприятиями города.
5. Организация и проведение продажи пакетов муниципальных акций на конкурсе, аукционе, по результатам доверительного управления
6. Расширение спектра дополнительных услуг, предлагаемых муниципальным производственным сектором экономики

7. Выделение реальных инвестиций с целью обновления парка основных фондов и нематериальных активов муниципальных предприятий города (по отдельному плану мероприятий в разрезе отраслей и предприятий муниципального сектора экономики). Разработка производственных и инвестиционных программ муниципальных предприятий

2005-2009 г.г.


2005 г.



2005 - 2009 гг. ежегодно


2005 - 2009 гг. постоянно

2006 г.




2005-2006 г.г.




2005 -2009 г.г.





2008-2009 г.г


2005 -2009 г.г. ежегодно в соответствии с годовыми планами

ежегодно

Управление экономического развития, финансовый департамент, департамент муниципальной собственности отраслевые структурные подразделения администрации города, отделы экономического развития города по округам

3. Развитие системы маркетинга производственного муниципального сектора экономики

1. Введение в практику системы обязательного ежегодного опубликования основных результатов хозяйственной деятельности муниципального производственного сектора экономики, отчетов о работе Наблюдательного совета
2. Развитие системы обратной связи с потребителями жилищно-коммунальных и других муниципальных услуг (в частности, в форме анкетирования о качестве услуг с целью выявления не только отрицательных, но и положительных оценок деятельности отрасли (например, на оборотной стороне расчетных листков по оплате услуг)
3. Организация и проведение научно-практических конференций, «круглых столов», научных семинаров, деловых игр по проблемам развития муниципального сектора экономики города Хабаровска
4. Организация и проведение публичных слушаний по итогам реализации мероприятий программы и планов развития муниципального сектора экономики

2006-2009 г.г.






постоянно









ежегодно






2010г.

Управление экономического развития, финансовый департамент, департамент муниципальной собственности, ДВАГС

4. Совершенствование информационного обеспечения производственного муниципального сектора экономики

1. Формирование и развитие современной системы муниципальной статистики (в рамках информационного обеспечения муниципального сектора экономики)

2005-2009 гг.

Управление экономического развития

2. Организация и проведение мониторинга муниципального сектора экономики:

ежегодно

Управление экономического развития

5. Совершенствование кадрового обеспечения производственного муниципального сектора экономики

1 . Проведение экспертизы и корректировки должностных инструкций работников муниципальных предприятий

2005-2006 гг.

Управление кадров и муниципальной службы, управление экономического развития, структурные подразделения администрации города

2. Внедрение системы аттестации кадров муниципальных предприятий

2005-2006 гг.

Управление кадров и муниципальной службы, управление экономического развития, структурные подразделения администрации города

3. Организация и проведение курсов повышения квалификации руководителей и специалистов муниципальных предприятий

 постоянно

Управление кадров и муниципальной службы, управление экономического развития, структурные подразделения администрации города

4. Проведение конкурса на лучшего руководителя, специалиста (по различным профилям) муниципального предприятия

ежегодно

Управление экономического развития, департамент муниципальной собственности, структурные подразделения администрации города

5. Организация и проведение среди студентов высших и средних профессиональных учебных заведений города ежегодного конкурса на лучшую студенческую научную работу, научно-техническую разработку и пр., главным условием которого должно являться предоставление рабочего места в муниципальных предприятиях

ежегодно

Управление экономического развития, ДВАГС