Об утверждении Концепции развития муниципального производственного сектора экономики города Хабаровска на период до 2010 года

2. Актуальность проблемы и обоснование необходимости разработки концепции

Под муниципальным производственным сектором экономики понимается совокупность муниципальных предприятий (муниципальных и иных организаций с долей участия городского округа «Город Хабаровск»), управление которыми осуществляется органами местного самоуправления.

Современный муниципальный производственный сектор экономики города Хабаровска представлен муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, строительства и благоустройства, общественного транспорта и торговли.

Диагностика состояния этой группы хозяйствующих субъектов за период 1999-2004 г.г. выявила следующие тенденции. Имеет место устойчивое снижение числа нерентабельных муниципальных предприятий в общем количестве предприятий городского хозяйства. В то же время удельный вес предприятий, работающих с высоким (более 20%) уровнем рентабельности незначителен. В настоящее время в муниципальном секторе города Хабаровска преобладают нерентабельные предприятия и предприятия с низким (менее 10%) уровнем рентабельности (см. рис.1).

В последние годы сформировалась тенденция увеличения числа прибыльных предприятий (см. рис.2). Так, количество предприятий, получающих прибыль, выросло с 18 предприятий в 1999 г. до 30 в 2004 г., т.е. с 47,4% до 77% от общего числа муниципальных унитарных предприятий. Соответственно число убыточных предприятий за тот же период сократилось с 20 до 9 единиц или с 52,6% до 23,1% от общего числа муниципальных предприятий.

Рис. 1 Динамика количества муниципальных предприятийв соответствии с уровнем рентабельности за период 1999-2004 годов (примечание: низкий уровень рентабельности - до 10 %, средний уровень - 10-20%, высокий уровень - свыше 20 %)

Несмотря на то, что по показателю затрат, приходящихся на 1 рубль произведенной продукции, удельный вес прибыльных предприятий в общем количестве муниципальных хозяйствующих субъектов увеличился, получаемой предприятиями прибыли недостаточно для развития и улучшения показателей финансово-хозяйственной деятельности. Превалирующая часть муниципальных предприятий характеризуется низкой инвестиционной активностью.

Ретроспективный анализ финансовых индикаторов показывает усиление финансовой независимости муниципальных предприятий, в то же время 50% хозяйствующих субъектов характеризуются неустойчивым финансовым состоянием. Снижается доля налоговых платежей, уплачиваемых предприятиями в местный бюджет.

        Затраты на 1рубль произведенной продукции <1 (прибыльные) -Затраты на 1рубль произведенной продукции >1{убыточные)

Рис. 2 Динамика количества прибыльных и убыточных предприятий за 1999 -2004 г.г.

За период 2002-2004 г.г. численность занятых на предприятиях муниципального сектора экономики города Хабаровска снизилась с 14112 до 11084 человек.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности отраслей муниципального производственного сектора экономики за период 2002 -2004 годов представлен в приложении к Концепции.

Таким образом, не смотря на позитивные тенденции, сложившиеся в муниципальном производственном секторе экономики города, имеют место существенные проблемы, требующие системного подхода, что может быть обеспечено разработкой и реализацией настоящей концепции.

Концепция развития муниципального производственного сектора экономики предполагает формирование системы стратегических направлений развития хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, поиск возможных путей достижения оптимальных условий жизнедеятельности населения города и средств реализации механизма управления муниципальным хозяйством.