Глава администрации Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 12.10.1994 № 490
О развитии средств связи, радио и телевидения на территории Хабаровского края в 1994-1998 годах
_______________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации Хабаровского края от 16.07.01 № 283
_______________________________________________________________
Несмотря на принимаемые меры по развитию средств связи в крае, уровень их материально - технического оснащения по - прежнему не обеспечивает потребности производственно - хозяйственного комплекса, органов управления, других структур, а также населения. Особенно низкого качества услуги телефонной и почтовой связи, радиовещания. Только 30 семей из 100 в городах и 25 семей в сельской местности имеют квартирные телефоны. В крае 156,5 тысяч неудовлетворенных заявок на установку телефонов, в том числе 3,6 тыс. инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Особенно остро стоит вопрос телефонизации в городах Хабаровске, Комсомольске - на - Амуре, Советской Гавани и Бикине, в рабочих поселках Солнечном и Чегдомыне, где полностью задействованы имеющиеся линейные и станционные мощности.
Из - за высоких тарифов на энергоносители, транспортные услуги, высокой арендной платы почтовая связь в крае является убыточной. Продолжается снижение предоставляемых почтой услуг. В 1993 году закрыто 16 нерентабельных отделений связи.
Большая протяженность линий связи в отдаленные районы снижает качество связи, ограничивает возможности применения современной аппаратуры. Не имеют должного развития системы спутниковой связи для междугородной телефонной связи, теле - и радиовещания. В государственных органах управления края слабо используются возможности информационно - телекоммуникационных систем.
Из-за недостатка финансовых средств идет процесс морального старения и изношенности основных производственных фондов, который составляет 68,5 процента. В линейно - кабельном хозяйстве используются кабели, проложенные 40 - 50 лет назад.
В целях развития и повышения качества услуг электрической связи, радиовещания, телевидения и почтовой связи
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить направления развития средств связи в Хабаровском крае в 1994-1998 годах согласно приложениям 1, 2, 3 и 4.
2. Комитету по межрегиональным отношениям, промышленности, транспорту и связи администрации края (В.М.Тевелевич) совместно с управлением государственного надзора за связью в Российской Федерации по Хабаровскому краю (Н.И.Орлов):
2.1. Обеспечить координацию развития и эксплуатацию систем телерадиовещания, всех сетей общего пользования, предназначены для предоставления услуг предприятиями связи различных форм собственности, на принципах организационно - технического единства и взаиморезервирования.
2.2. Создать межведомственную комиссию при администрации края по развитию средств связи для координации действий с краевыми структурами Министерства обороны, Министерства внутренних дел,
Федеральной службы контрразведки, Федерального агентства Правительственной связи и информации, управления пограничных войск.
2.3. Разработать в срок до 1 декабря 1994 года Положение о межведомственной комиссии при администрации края по развитию средств связи и представить на утверждение главе администрации
края.
2.4. Подготовить и представить в срок до 25 октября 1994 года предложения в Правительство Российской Федерации:
- о передаче права выдачи разрешений на ввоз средств связи из других стран, кроме средств связи общегосударственного и регионального назначения, и о передаче права лицензирования организаций, занимающихся предоставлением услуг связи, продажей и внедрением средств связи на территории края, управлению государственного надзора за связью в Российской Федерации по Хабаровскому краю;
- об открытии в Хабаровском крае лаборатории для проведения сертификационных испытаний технических средств радио - и электросвязи на базе научно - производственного объединения " Дальстандарт " и управления государственного надзора за связью в Российской Федерации по Хабаровскому краю.
3. Акционерному обществу "Электрическая связь" Хабаровского края (В.П.Золотов):
3.1. Обеспечить ведомственные АТС техническими условиями на производство работ по замене соединительных линий для вхождения в городские телефонные сети в связи с реконструкцией ГТС и внедрением оптико - волоконных кабелей и цифровых автоматических телефонных станций.
3.2. Рассмотреть возможность установки телефонов - автоматов в круглосуточных магазинах и других охраняемых местах на коммерческой основе.
3.3. Совместно с администрациями городов и районов края разработать мероприятия по привлечению финансовых средств в порядке долевого участия учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности для развития средств связи, местного радиовещания и телевидения, и в срок 01.01.95 представить мероприятия на утверждение главе администрации края.
4. Считать целесообразным образование альтернативных предприятий и служб по оказанию традиционных услуг связи с возможностью создания выделенной коммерческой сети связи.
5. Управлению Хабаровской таможни (Е.Н. Щукин), управлению внутренних дел администрации края (В.А.Баланев), управлению государственного надзора за связью в РФ по Хабаровскому краю (Н.И. Орлов), управлению торговли и питания администрации края (А.В. Гудилин) принять совместные меры по пресечению ввоза, продажи и использования средств связи, не имеющих сертификата Министерства связи Российской Федерации.
6. Сохранить существующий порядок государственного регулирования абонентной платы и платы за установку телефона для населения, адресное предоставление льгот для бюджетных организаций и населения.
Для предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, на услуги связи устанавливаются свободные тарифы, уровень которых регулируется установленным предельным уровнем рентабельности.
7. Комитетам по экономике (А.Б.Левинталь), межрегиональным отношениям, промышленности, транспорту и связи (В.М.Тевелевич), финансовому управлению администрации края (А.С.Кацуба) в срок до 15 ноября 1994 года проработать вопросы:
7.1. Создания режима наибольшего благоприятствования со стороны краевых государственных органов власти и управления (льготное налогообложение и кредитование) для реализации важнейших
направлений развития средств связи, телевидения и радиовещания в крае.
7.2. Привлечения средств коммерческих структур, фондов социальной защиты населения и иностранных инвесторов для развития связи, телевидения и радиовещания в крае.
7.3. Возможности снижения таможенных пошлин при импорте оборудования связи.
7.4. Создания информационно - телекоммуникационной сети государственных органов управления в крае с учетом обеспечения ее информационной безопасности.
8. Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края (Г.А.Громова) изыскать возможность выделения помещений для размещения формирующегося управления государственного надзора за связью в РФ по Хабаровскому краю на основании заявки, согласованной с комитетом по межрегиональным отношениям, промышленности, транспорту и связи администрации края (В.М.Тевелевич).
9. Управлению внутренних дел администрации края (В.А.Баланев):
9.1. Принять дополнительные меры по сохранности телефонов - автоматов.
9.2. Обеспечить безотлагательное рассмотрение заявлений, поступающих от предприятий связи, о случаях повреждения средств линий связи и привлечении виновных к ответственности.
10. Комитету по межрегиональным отношениям, промышленности, транспорту и связи администрации края (В.М.Тевелевич), акционерному обществу "Электрическая связь" Хабаровского края (В.П.Золотов) подготовить в срок до 1 ноября 1994 года в установленном порядке материалы об ужесточении материальной ответственности должностных лиц за повреждение кабельных линий связи.
11. Акционерному обществу "Хабаровскэнерго", ведомствам, имеющим электростанции, осуществлять бесперебойное обеспечение электрической энергией предприятий связи, телевидения и радиовещания на территории края.
12. Банкам и филиалам банков, находящимся на территории края, расчеты потребителей, кроме населения, с предприятиями связи (их обособленными подразделениями) любой формы собственности, находящимися на территории края, за оказываемые услуги связи производить по действующим тарифам без акцепта плательщиков.
13. Рекомендовать администрациям городов и районов края, ведомствам устанавливать арендную плату для почтовых отделений связи, узлов связи, размещенных в зданиях государственной и муниципальной собственности, не более величины фактических затрат на содержание помещений.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края, председателя комитета по межрегиональным отношениям, промышленности, транспорта и связи В.М. Тевелевича.
Глава администрации В.И. Ишаев
Приложение 1
к постановлению
главы администрации края
от 12 октября 1994 г. N 490
Направления развития средств связи в Хабаровском крае в 1994-1998 годах
N пп | Вид мероприятий | Конкретные меры по мероприятиям | Капитальные вложения | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | ||||||
1. Экстренные меры (1994-1995 гг.) | |||||||||
1. | Реконструкция междугородной телефонной станции в г. Хабаровске | емкость существующей АМТС "Кварц" исчерпана, что ограничивает развитие городской связи в крае; морально устаревшее оборудование не позволяет пропустить цифровые потоки, что сдерживает внедрение электронных телефонных станций на ГТС | стоимость станции на 5,4 тысячи точек подключения, 3,0 млн.долларов США | ||||||
2. | Реконструкция городских телефонных сетей | замена оборудования на цифровое | оборудование 50 тыс. номеров | ||||||
г. Хабаровск АТС - 33, 38, 39 - 30 тысяч номеров | 15,0 млн. долларов США | ||||||||
рп. Чегдомын - 5,5 тысяч номеров | 10,0 млн. долларов США на реконструкцию телекоммуникационных сетей | ||||||||
перевод МСС и СЛ на цифровые потоки | |||||||||
замена магистральных кабелей | |||||||||
реконструкция распределительных сетей | |||||||||
3. | Реконструкция зоновой связи | организация космических каналов для северных районов края села Чумикан, Аян, Полины Осипенко, Богородское | 250 тыс. долларов х 4 станции = 1 млн. долларов | ||||||
4. | Реконструкция телеграфной связи | замена оборудования телеграфных станций в гг. Хабаровске, Комсомольске на цифровое замена оконечных аппаратов | стоимость оборудования 2,5 млн. долларов | ||||||
5. | Реконструкция сельской телефонной связи | замена изношенных АТС закрытие мелких АТС и перевод абонентов на удаленные концентраторы в Бикинском, имени Полины Осипенко, Комсомольском, Нанайском районах | 10 тыс. номеров х 500 долларов = 5,0 млн. долларов | ||||||
Общая сумма по разделу 1 | 36,5 млн. долларов в ценах 1994 года 36,5 х 2100 рублей = 76,6 млрд. рублей | ||||||||
2.Стабилизационные меры (1996-1998 гг.) _( увеличение инвестиций в связь ) | |||||||||
1. | Строительство междугородной телефонной станции в г. Комсомольске - на - Амуре | подключение северных районных центров на эту АМТС, позволяющую расширить доступ на сеть страны | стоимость оборудования 3,0 млн. долларов | ||||||
2. | Строительство каналов зоновой связи | наращивание каналов космической связи с северными райцентрами | приобретение оборудования 1,8 млн. долларов | ||||||
завершение строительства кабельной линии связи Комсомольск - Полины Осипенко Комсомольск - Солнечный | строительство кабельных линий 3,2 млн. долларов | ||||||||
3. | Развитие городской телефонной | строительство новых АТС и реконструкции существующих АТС в г. Хабаровске - 60 тыс. номеров | оборудование: 140 тыс. х 300 = 42 млн. долларов | ||||||
в г. Николаевске - на - Амуре - 15 тыс. номеров в г. Советской Гавани - 15 тыс. номеров в г. Комсомольске - на - Амуре - 40 тыс. номеров в рп. Переяславке - 5,0 тыс. номеров в г. Вяземском - 5,0 тыс. номеров _______________ 140 тыс.номеров связи | МСС и СЛ - линейное хозяйство 140 тыс. номеров х 200=28 млн. долларов | ||||||||
4. | Развитие сельских АТС | реконструкция существующих АТС с заменой на цифровые | приобретение оборудования 15 тыс. номеров х 300 долларов=4,5 млн долларов | ||||||
во всех районах края 15 тыс. номеров | |||||||||
строительство цифровых соединительных линий | соединительные линии 15 тыс. номеров х200=3,0 млн.долларов | ||||||||
Итого по разделу 2 | 85,5 млн. долларов в ценах 1994 года 85,5 х 2100 = 179,5 млрд. рублей | ||||||||
3. Долгосрочные меры ( 1999-2100 гг.) | |||||||||
1. | Цифровизация местных и междугородных сетей, развитие сети передачи данных, организация внутрирыночных коммутируемых спутниковых каналов связи | достижения телефонной плотности 47 - 50 телефонов на 100 жителей | 0,6-0,8 процента от валового национального продукта | ||||||
4. Источники формирования инвестиций на _ближайшую перспективу ( млрд. рублей ) | |||||||||
Источники | 1994-1998 годы | В том числе по годам | |||||||
1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | |||||
Всего | 131,8 | 14,3 | 25,7 | 27,0 | 30,8 | 34,0 | |||
в том числе: | 39,7 | 9,0 | 6,7 | 7,0 | 8,0 | 9,0 | |||
амортизационные отчисления | 77,8 | 4,0 | 17,0 | 18,0 | 18,8 | 20,0 | |||
госкапвложения | 0,5 | 0,5 | - | - | - | - | |||
российские кредиты | 5,0 | - | - | - | 2,0 | 3,0 | |||
кредиты инофирм | 8,8 | 0,8 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | |||
Приложение 2
к постановлению
главы администрации края
от 12 октября 1994 г. N 490
Источники формирования недостающих инвестиций на развитие средств электрической связи Хабаровского края
( в млрд. рублей )
Дефицит средств и источники | 1994-1998 | В том числе по годам | ||||
формирования | годы | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 |
Дефицит средств - всего | 124,3 | 3,0 | 33,6 | 27,0 | 28,0 | 32,7 |
источники формирования за счет: | 17,0 | 2,0 | 2,6 | 3,4 | 4,2 | 4,8 |
восполнения недополученных доходов по предоставленным льготам за пользование телефонов из средств пенсионного фонда, бюджетных средств | 11,4 | 1,0 | 2,3 | 2,5 | 2,7 | 2,9 |
привлечения средств долевого участия, предприятий, организаций, местных администраций (по утвержденным мероприятиям привлечения инвестиций) | 95,9 | - | 28,7 | 21,1 | 21,1 | 25 |
Приложение 3
к постановлению
главы администрации края
от 12.10.1994 № 490
