Глава администрации Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 17.04.1992 № 178


О Регламенте администрации Хабаровского края и ее аппарата

__________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации Хабаровского края от 11.04.95 № 145
___________________________________________________________________

Исходя из Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", Указов Президента по вопросам деятельности органов исполнительной власти

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент администрации Хабаровского края и ее аппарата.

2. Обязать комитеты, отделы и управления администрации края, глав администраций городов и районов привести в соответствие с Регламентом администрации края и ее аппарата порядок работы комитетов, отделов и управлений и администрации города, района.

3. Главам администраций разработать и утвердить регламенты администраций городов и районов.

4. Разработать в месячный срок и утвердить Положения о комитетах, отделах и управлениях администрации края и ее аппарата, Положения и Инструкции, регламентирующие порядок деятельности администрации края по конкретным вопросам.

5. Регламент вводится в действие с 5 апреля 1992 года, после ввода в действие Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации края.

Глава администрации
В.И.Ишаев



Утвержден
Постановление
главы администрации края
от 17.04.1992 № 178

Регламент
Администрации Хабаровского края и ее аппарата

Регламент является нормативным документом по организации деятельности администрации края, определяющим структуру и функции ее аппарата управления, порядок подготовки, издания и опубликования распорядительных актов администрации края.

Раздел I

Общие положения

1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" исполнительным органам государственной власти (органом государственного управления) края является краевая администрация (в дальнейшем администрация), состоящая из главы администрации и подчиненных ему управленческих структур.

Глава администрации руководит деятельностью краевой администрации на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

Исполнительно - распорядительные функции государственного управления в крае осуществляются главой администрации на основании и во исполнение Законов Российской Федерации (РФ), актов Президента и Правительства Российской Федерации, а также решений краевого Совета народных депутатов, принятых в пределах их полномочий.

2. Администрация подотчетна краевому Совету народных депутатов и вышестоящим органам исполнительной власти в пределах их компетенции. Глава администрации подотчетен Президенту Российской Федерации.

3. Организация и деятельность администрации основывается на актах Президента и Законах Российской Федерации.

4. Органы и структурные подразделения администрации подчиняются главе администрации по всем вопросам своей деятельности.

5. В соответствии с Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" местная администрация (района, города, кроме районов городского подчинения) подотчетна краевой администрации в пределах ее компетенции.

6. Администрация края содействует развитию системы местного самоуправления на территории края.

Раздел II

Администрация края, ее глава, структура аппарата управления, его функции

1. Администрация на всей территории края в соответствии с собственной компетенцией самостоятельно решает региональные, социально - экономические, экологические и иные задачи, связанные с развитием производительных сил края, рациональным использованием ресурсов; содействует удовлетворению хозяйственных и иных нужд районов и городов, улучшению условий жизни населения.

Администрация осуществляет полномочия, дополнительно

передаваемые ей краевым Советом народных депутатов, органами городского и районного самоуправления, и передает часть своих полномочий этим органам на договорной основе.

2. Деятельность главы администрации основывается на принципах:

- законности;

- разделения властей;

- наличия собственной компетенции и самостоятельного решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- единоначалия;

- подконтрольности и подотчетности Президенту Российской Федерации, а также вышестоящим исполнительным и распорядительным органам в пределах их компетенции;

- взаимодействия с краевым и малым Советом народных депутатов;

- гласности и учета общественного мнения;

- персональной ответственности за принятые решения;

- оперативности и обоснованности принятия решений;

- защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и собственности в любых ее формах.

3. Глава администрации по вопросам, отнесенным к его ведению принимает постановления и издает распоряжения.

Постановления главы администрации устанавливают общие правила поведения (деятельности), не имеющие конкретного адресата, рассчитанные на неоднократное применение и являются актами подзаконного административного нормотворчества.

Распоряжения главы администрации имеют персональную направленность и реализуют правовые нормы в связи с конкретным делом.

4. Постановления главы администрации, затрагивающие права граждан, доводятся до сведения населения, проживающего на территории края.

5. Акты главы администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом, и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории края предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Акты краевой администрации в обязательном порядке направляются в краевой Совет в день их подписания и в Правительство Российской Федерации в семидневный срок с момента их принятия.

7. Глава администрации в соответствии с законодательством вправе отменить приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации края, акты администраций районов и городов, противоречащие действующему законодательству, Конституции Российской Федерации, а также решениям краевого Совета и актам администрации, принятым в пределах их компетенции.

8. Полномочия главы администрации определяются в соответствии с Законом РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и Указами Президента Российской Федерации по данному вопросу.

9. Глава администрации в пределах своей компетенции:

обеспечивает взаимодействие с Советами народных депутатов, их органами и народными депутатами;

представляет краевому Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета, планов и программ социально - экономического развития края;

имеет право опротестовать решения краевого Совета народных депутатов и его малого Совета;

самостоятельно формирует краевую администрацию, определяет ее структуру, в соответствии со схемой управления краем, утверждает штатное расписание в пределах ассигнований, выделенных краевым Советом народных депутатов, назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации (в пределах своих полномочий) и вносит эти вопросы на рассмотрение краевого Совета.

10. Краевая администрация:

разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития общекраевого и межтерриториального характера, на основании санкционированных бюджетных расходов с учетом реальных возможностей финансирования вносит на утверждение уточненный проект бюджета и обеспечивает их выполнение;

получает на безвозмездной основе от действующих на территории края предприятий, учреждений и организаций сведения, необходимые для анализа социально - экономического и экологического развития территории края;

организует выполнение действующего законодательства РФ, постановлений и распоряжений главы администрации, осуществляет контроль за их соблюдением на территории края;

взаимодействует с краевым и его малым Советом народных депутатов;

организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и просьб граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Законом.

11. В целях организации эффективного управления на территории и обеспечения работы администрации края, содействия развитию органов местного самоуправления глава администрации образует аппарат управления администрации края.

Основными структурными подразделениями аппарата управления администрации являются:

управление делами, в состав которого входят отделы:

организационно - методический, общий, хозяйственный, второй отдел.

Возглавляет управление делами - управляющий делами;

Комитеты: по экономике;

по энергетике и жилищно - коммунальному хозяйству;

по строительству;

по социальным вопросам;

по контрактации, межрегиональным отношениям, транспорту и связи;

по продовольствию;

(Комитеты возглавляют соответствующие заместители главы администрации).

контрольное управление;

юридический отдел.

В установленном порядке могут создаваться другие структурные подразделения аппарата управления администрации.

12. Основные задачи аппарата управления администрации:

содействие повышению эффективности управленческой деятельности краевой администрации, ее служб, администраций районов и городов, укреплению материально - экономической базы местного самоуправления;

содействие анализу экономического и социального положения края, работе предприятий, объединений и организаций краевой собственности, выполнению постановлений, решений, а также нормативных актов органов исполнительной власти Российской Федерации;

выработка и внесение предложений краевому Совету и главе администрации по реализации текущих задач и возникающих проблем в крае;

организационно - техническое обеспечение деятельности администрации, создание надлежащих условий работы;

обеспечение финансово - хозяйственного и материально-технического снабжения исполнительных органов края;

выработка форм и методов совместной работы с органами местного самоуправления, обобщение практики их работы и оказание методической помощи.

Структурные подразделения аппарата управления администрации действуют на основании положений о них.

Общее руководство аппаратом управления осуществляет глава администрации, а в его отсутствие первый заместитель главы. Координирует работу аппарата управления администрации управляющий делами, а в его отсутствие - заместитель управляющего через руководителей структурных подразделений администрации.

13. В целях обеспечения оперативной работы аппарата управления глава администрации своим распоряжением распределяет обязанности между первым заместителем главы, заместителями главы - председателями комитетов и управляющим делами.

В соответствии с распределением обязанностей осуществление отдельных полномочий главы администрации, согласно п.3 ст.48 Закона, может быть поручено первому заместителю главы администрации.

14. Глава администрации координирует деятельность своих заместителей и управляющего делами; курирует финансовое управление, управление внутренних дел, отдел юстиции. Осуществляет связь с органами госбезопасности, обороны, прокуратурой, судами.

15. Первый заместитель, заместители главы, управляющий делами администрации:

в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность комитетов, отделов, управлений и приравненных к ним других органов управления администрации, контролируют их работу, дают им в порядке оперативного руководства указания по обеспечению выполнения планов и программ экономического и социального развития края, постановлений и распоряжений главы администрации, нормативных актов органов государственной власти и управления Российской Федерации;

осуществляют взаимодействие с Малым Советом по вопросам своей деятельности;

предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений, вносимые на рассмотрение коллегии и главы администрации;

участвуют в работе по информированию населения края о деятельности администрации.

16. Для рассмотрения перспективных вопросов социально - экономического развития края и краевого бюджета, хода выполнения постановлений и распоряжений, разрешения возникающих сложных ситуаций в крае и отдельных его территориях глава администрации образует коллегию в составе своих заместителей, руководителей структурных подразделений администрации, председателей государственных и общественных организаций, предприятий и организаций различных видов собственности.

17. Предложения и замечания, высказанные на коллегии проводятся в жизнь актами главы администрации. Порядок организации работы коллегии определяется Положением о ней.

Раздел III

Обеспечение деятельности администрации края

Деятельность администрации края обеспечивают ее структурные подразделения (комитеты, отделы и управления) в соответствии со своей специализацией.

В этих целях структурные подразделения: организуют работу подведомственных предприятий, учреждений и организаций; по профилю своей деятельности осуществляют сбор информации, анализ состояния и развития отраслей и сфер обслуживания;

готовят справочные информационные, аналитические и иные материалы, необходимые для эффективной деятельности администрации;

по поручению главы администрации готовят проекты его постановлений и распоряжений; по собственной инициативе разрабатывают проекты правовых актов главы администрации и вносят их на его рассмотрение; обеспечивают главу администрации оперативной информацией о состоянии дел и работе краевых служб; осуществляют юридическую и иные виды экспертизы проектов правовых актов главы администрации по профилю своей деятельности, визируют указанные проекты; обеспечивают главу администрации консультациями специалистов; принимают меры по организационному и материально - техническому обеспечению мероприятий, проводимых главой администрации; осуществляют иные мероприятия по поручению главы администрации края.