Недействующий

Об инвестиционной политике в Хабаровском крае (утратило силу с 17 июля 2017 года)

     
2.1. Динамика развития отраслей экономики края


В период системного кризиса 1991 - 1998 годов динамика показателей экономического развития края характеризовалась масштабным сокращением производства продукции и услуг, резким снижением объемов инвестиций в экономику и социальную сферу.

В промышленности выпуск продукции к середине 90-х годов снизился к уровню 1990 года до 29%. Наименьшие значения объемов промышленного производства сложились в черной металлургии (5,5% к уровню 1990 года), промышленности строительных материалов (11%), машиностроении (17,5%). Наибольшая устойчивость наблюдалась в электроэнергетике (74,5%) и цветной металлургии (75%).

Глубина спада определялась такими основными факторами, как степень сохранения хозяйственных связей, востребованность продукции и услуг на рынке, платежеспособность потребителей, степень влияния на ситуацию в отрасли опережающего роста цен естественных монополий, качество менеджмента.

Сокращение объемов инвестиций носило опережающий, по сравнению со снижением производства, характер.

Инвестиции в основной капитал в 1997 году составили около 22% по сравнению с 1990 годом, в промышленности этот показатель составил 13% (при снижении производства до 29%). Катастрофическое снижение инвестиционной активности наблюдалось в сельском хозяйстве, строительстве, в таких отраслях промышленности, как черная металлургия, гражданское машиностроение, промышленность строительных материалов, рыбная промышленность.

Глубокий кризис в инвестиционной сфере объясняется прежде всего масштабным и длительным спадом производства, наличием значительной доли простаивающих мощностей. При этом инвестиции в расширение производства становятся бессмысленными.

Реальным направлением инвестиций в этой ситуации становится диверсификация производства, включая конверсию оборонных предприятий, освоение новых конкурентоспособных производств по выпуску продукции, востребованной рынком, техническое перевооружение и модернизация существующих мощностей.

Однако вследствие ухудшения финансового положения в большинстве отраслей экономики предприятия испытывали не только острый недостаток инвестиционных ресурсов, но и дефицит оборотных средств, необходимых для поддержания производства, основной причиной которого явился низкий уровень менеджмента на предприятиях большинства отраслей хозяйственного комплекса.

Одновременно в этих условиях сокращение объемов инвестирования не явилось существенным фактором для определения динамики производства. Так, в начале и середине 90-х годов в тех отраслях, где в разные периоды наблюдался рост объемов производства (цветная металлургия, лесная и рыбная промышленность), происходило ежегодное снижение инвестиций в производство.

Особенно остро стояла проблема очень низкого уровня финансирования из федерального бюджета конверсионных программ.

Первые тенденции к стабилизации и росту объемов инвестирования начали проявляться уже в 1995 - 1996 годах на транспорте и в связи. Это связано прежде всего с высокой монополизацией рынка транспортных услуг, направлением государством значительных средств на развитие транспортной инфраструктуры за счет целевого источника инвестиций - дорожного фонда. В области связи в результате либерализации рынка услуг опережающими темпами развивались современные виды телекоммуникаций, ранее недоступные российским потребителям.

В эти же годы заметно снизились темпы сокращения производства и инвестиций, наметились предпосылки к стабилизации в ряде отраслей промышленности: лесной, рыбной, топливной. Промышленные предприятия начали постепенно адаптироваться к новым условиям хозяйствования, укреплялись и устанавливались новые хозяйственные связи, определялись новые рынки сбыта.

Процессы оживления деловой активности, роста промышленного производства в 1999 - 2002 годах обеспечены повышением конкурентоспособности продукции российских производителей на внешнем и внутреннем рынке в результате обвальной девальвации рубля в августе 1998 года. Снижение издержек производства в валютном выражении и удорожание импортируемых товаров в рублевом исчислении обусловило укрепление экспортноориентированных отраслей края на внешнем рынке и обеспечило импортозамещение на внутреннем.

В это же время важным фактором в обеспечении положительной динамики развития экономики явилось снижение остроты проблем, обусловленных государственной денежно-финансовой политикой, направленной на борьбу с инфляцией и снижение бюджетного дефицита (чрезмерное сжатие денежной массы, пирамида высокодоходных государственных заимствований, отвлекавших финансовые ресурсы из реального сектора экономики и др.). В результате процессов нормализации взаиморасчетов, значительного снижения доли бартера, укрепления платежной налоговой дисциплины, в свою очередь, значительно активизировался платежеспособный спрос на внутреннем рынке, в том числе на продукцию инвестиционного характера.

В 1999 - 2002 годы темпы роста основных экономических показателей в Хабаровском крае значительно опережали среднероссийские. Так, объем промышленного производства в 2002 году увеличился по сравнению с 1998 годом на 63% против 35% по России, инвестиции в экономику возросли почти в 2,8 раза (по России - на 37%). Значительно увеличились объемы услуг транспорта, связи, торговли, платных услуг населению.

Отраслевое распределение инвестиций в последние годы не претерпевало значительных изменений, лидерами их привлечения в 2002 году оставались транспорт (20% от общего объема инвестиций), топливная промышленность (13,1%), электроэнергетика (10,4%). В прошедшем году за счет значительных капитальных вложений в строительство пивоваренного завода компании "Балтика" с 3 до 10,5% увеличилась доля инвестиций, направленных в пищевую промышленность.

Значительные объемы инвестиций направляются в цветную металлургию (6% от общего объема инвестиций). С 1999 года опережающими темпами росли инвестиции в машиностроение, доля отрасли в общем объеме инвестиций увеличилась с 2% в 1998 году до 6,2% в 2002 году. В то же время для отрасли, обеспечивающей 40% промышленного производства и требующей кардинальной модернизации мощностей, достигнутых объемов инвестирования явно недостаточно.

Анализ движения основных фондов, в том числе их активной части, показывает недостаток объемов инвестиций в подавляющем большинстве отраслей для обеспечения позитивной динамики обновления производственных мощностей. Требуется обеспечение динамичного увеличения их объемов с опережающим ростом в обрабатывающих отраслях.

С переходом к подъему производства расширяются возможности выработки эффективной инвестиционной политики Правительства края. У предприятий появляются мотивы инвестирования, связанные как с возможностью роста производства, так и с необходимостью повышения технического уровня производственного аппарата.

Не принижая важности всей совокупности факторов по формированию благоприятного инвестиционного климата, необходимо констатировать, что инвестиции направляются прежде всего в те отрасли экономики, где хорошо просматривается перспектива устойчивого сбыта планируемой к выпуску продукции и услуг, достаточного для окупаемости вложенных средств и получения прибыли. То есть инвестиционная привлекательность отрасли либо отдельного производства в конечном итоге определяется возможностью устойчивого и обеспечивающего необходимую рентабельность сбыта продукции.

Серьезное беспокойство вызывает отсутствие в крае реальных быстроокупаемых инвестиционных проектов предприятий края, что является препятствием на пути привлечения инвестиций. Инвестиционные предложения предприятий края, широко представленные в различных источниках (на печатных и электронных носителях) для привлечения инвестиций, не являются привлекательными для инвесторов. В большинстве своем это проекты инфраструктуры, которые в силу их социальной эффективности не могут рассчитывать на коммерческое финансирование. Коммерческие краевые проекты, как правило, имеют высокий срок окупаемости - до 10 лет, низкую норму доходности, не могут рассчитывать на кредитные средства при действующей ставке рефинансирования и прежде всего являются слабо проработанными.

При формировании инвестиционной политики в отраслевом разрезе, по отдельным сегментам производства в совокупности всех аспектов необходима особо тщательная проработка вопросов конкурентоспособности продукции и ее востребованности на рынке.