ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 ноября 2004 года N 82-пр
Об основных направлениях дальнейшего развития
горнодобывающей промышленности и повышении
ее роли в решении социально-экономических задач края
_________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 9 декабря 2011 года N 767-рп
__________________________
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Почеревина Г.Е. «Об основных направлениях дальнейшего развития горнодобывающей промышленности и повышении ее роли в решении социально-экономических задач края», Правительство края отмечает, что в результате осуществляемых в крае мер по созданию инвестиционной привлекательности, правовой и финансовой поддержке горнодобывающая промышленность получила устойчивое развитие. С 1992 года объем добычи драгоценных металлов увеличился в 2,2 раза и край вышел на третье место в Российской Федерации по добыче золота и платины. Налоговые поступления в территориальный бюджет за последние пять лет возросли в 4,5 раза.
Вместе с тем складывающиеся в последнее время тенденции в горнодобывающей отрасли вызывают серьезную обеспокоенность перспективами ее развития.
В связи с постоянным сокращением геологоразведочных работ и ростом объема добычи за последние пять лет погашение запасов превысило их прирост по золоту в 2,2 раза, платине - в 6 раз. В результате средняя обеспеченность отрасли переданными в эксплуатацию запасами драгоценных металлов, с учетом сложившегося уровня их добычи, уменьшилась с 1995 года по рудному золоту с 30 до 10 лет и россыпному золоту - с 7,5 до 2,5 лет. В настоящее время из-за отсутствия сырьевой базы уже прекратили работу или находятся на грани остановки старательские артели «Охотск», «Чэатын», «Херпучинская» и ряд других. Поэтому без освоения новых значительных золоторудных месторождений горная отрасль в ближайшие годы начнет сокращать объем добычи металлов.
Проведенное реформирование геологоразведочной отрасли привело к тому, что в крае из восьми геологоразведочных экспедиций осталась только одна - федеральное государственное унитарное предприятие «Дальгеофизика». Сегодня в крае нет структур, способных вести первичные поисковые работы, выявлять новые рудные узлы, перспективные площади. Значительные средства, вкладываемые горнодобывающими предприятиями в геологоразведку, направлены преимущественно на подготовку разведанных месторождений к промышленному освоению. В итоге за последние 10 лет в крае не открыто ни одного крупного или среднего месторождения драгоценных и цветных металлов, практически полностью прекращены региональные опережающие геологопоисковые работы.
В результате происходящей централизации решения вопросов использования минеральных ресурсов происходит снижение управляемости горнодобывающей отраслью. Сроки оформления лицензионных документов на право пользования недрами с 2001 года выросли в три раза. Из семидесяти объектов, представленных в марте 2002 года в Министерство природных ресурсов Российской Федерации на утверждение, выданы лицензии только по двадцати шести. С введением в действие новой редакции Федерального закона «О недрах» и передачей федеральным органам всех полномочий в управлении минеральными ресурсами крайне осложнится реализация многих практических вопросов деятельности предприятий отрасли.
Усиливающиеся проблемы организационно-финансового и правового обеспечения освоения минеральных ресурсов, отсутствие системы дифференцированного налогообложения добычи полезных ископаемых вызывают у руководителей горнорудных предприятий, особенно средних и мелких, неуверенность в перспективах развития, в целесообразности вложения средств в разработку новых месторождений. В результате медленно решаются вопросы строительства горно-металлургических комбинатов на месторождениях золота Албазино, Авлаякан, Киранкан, Нони, Юрьевское, расширения добычи цветных металлов.
В крае недостаточно активно проводится работа по расширению использования в строительстве, на объектах энергетики, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, металлургической промышленности имеющихся в крае месторождений минерального сырья.
Обеспокоенность Правительства края в складывающейся ситуации в горнодобывающей промышленности вызвана также тем, что отрасль играет значительную роль в социально-экономическом развитии региона. В 2003 году на ее долю в промышленности края пришлось 11 процентов объема производства, 14 процентов налоговых поступлений в территориальный бюджет, 23 процента инвестиций. На предприятиях отрасли занято 8 процентов от числа работающих в промышленности. Значительная часть бюджета северных территорий края формируется за счет платежей предприятий горной отрасли.
В целях дальнейшего усиления влияния на эффективное использование имеющейся в крае минерально-сырьевой базы, увеличения вклада горнодобывающей промышленности в решение социально-экономических задач региона и в соответствии с положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости сохранения высоких темпов развития Правительство края
постановляет:
1. Считать проводимую в крае работу по обеспечению эффективного использования минеральных ресурсов и усилению вклада предприятий горнодобывающей промышленности в решение социальных и экономических проблем региона недостаточной.
2. В целях создания необходимых условий для дальнейшего развития горнодобывающей промышленности и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. N 1395 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» заместителю Председателя Правительства края - министру природных ресурсов края Почеревину Г. Е. с участием министерства экономического развития и внешних связей края (Левинталь А. Б.) совместно с региональным агентством по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Бойко А. В.) в срок до 1 января 2005 г. подготовить предложения о взаимодействии федеральных и краевых органов управления в вопросах рационального и эффективного использования минеральных ресурсов в крае.
3. Министерству природных ресурсов края считать важнейшими задачами по стабилизации ситуации в горнодобывающей отрасли:
3.1. Решение совместно с региональным агентством по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, администрациями Верхнебуреинско-го (Горнбахер Г. Г.), Аяно-Майского (Митрофанов В. В.), им. Полины Осипенко (Дегтярев Ю. А.), Охотского (Масалитин В. С.) районов организационных, разрешительных и других вопросов, обеспечивающих создание до 2008 года производственных мощностей на золоторудных месторождениях Нони, Авлаякан, Киранкан, Албазино, Юрьевское с суммарным объемом добычи золота не менее четырех тонн в год.
3.2. Оказание совместно с региональным агентством по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, администрациями Солнечного (Богданов В. И.), Верхнебуреинского районов содействия обществу с ограниченной ответственностью «Востоколово» (Работа В. Н.) в обеспечении к 2010 году увеличения в три раза добычи олова в концентрате по сравнению с 2003 годом за счет выведения на проектную мощность действующих оловорудных месторождений, проведения модернизации обогатительных фабрик.
4. Министерству природных ресурсов края совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, министерством финансов края (Кацуба А. С.), с участием регионального агентства по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в первом полугодии 2005 г. определить комплекс правовых, финансовых и других мер, обеспечивающих создание инвестиционно привлекательных и экономически выгодных условий для вложения средств иностранных и отечественных инвесторов, коммерческих банков, предприятий в проведение поисковых работ для выявления новых золоторудных узлов, перспективных месторождений драгоценных металлов.
5. В связи со значительным расширением в крае строительства объектов промышленного, транспортного и социального назначения министерству строительства края (Ващишин С.А.), министерству промышленности транспорта и связи края (Зражевский С.А.), министерству природных ресурсов края до 1 апреля 2005 г. изучить потребности и подготовить предложения по расширению производства строительных материалов на базе имеющегося в регионе минерального сырья.
6. Министерству финансов края совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, министерством природных ресурсов края ежегодно рассматривать вопрос о выделении бюджетных средств на разработку программ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы края, подготовку инвестиционных предложений, предпроектной документации по наиболее перспективным месторождениям и проведение других работ, создающих условия для выработки основных направлений эффективного использования полезных ископаемых, привлечения инвестиционных средств в развитие горнодобывающей промышленности и геологоразведочные работы.
7. Рекомендовать уполномоченным органам местного самоуправления на территории Хабаровского края обеспечить создание организационных, социальных и других условий для повышения эффективности работы предприятий горнодобывающей промышленности, строительства новых производств по освоению минеральных ресурсов.
8. Утвердить прилагаемые Основные направления развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на 2005-2007 годы и до 2010 года.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Почеревина Г. Е.
Информацию о выполнении настоящего постановления представить Губернатору, Председателю Правительства края по состоянию на 15 июля 2005 г.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор,
Председатель Правительства края В. И. Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства
Хабаровского края
от 04 ноября 2004 года N 82-пр
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
развития горнодобывающей промышленности Хабаровского края на 2005-2007 годы и до 2010 года
N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
1. | Организационно-правовые вопросы | ||
1.1. | Подготовить и в установленном порядке внести на рассмотрение проекты краевых нормативных актов: | ||
- о программе геологического изучения, воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых на территории Хабаровского края до 2010 года | 2006 год | министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края, региональное агентство по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (ДВФО) (по согласованию) | |
- о порядке пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Хабаровского края | 2005 год | министерство природных ресурсов края | |
1.2. | Подготовить предложения по созданию в крае условий для усиления инвестиционной привлекательности проведения поисковых, геологоразведочных работ, строительства мощностей по добыче минеральных ресурсов, освоения низкорентабельных месторождений, переработки отходов производства | 2005 год | министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края |
1.3. | Подготовить предложения о мерах по участию коммерческих банков в финансировании (кредитовании) освоения месторождений полезных ископаемых, внедрения новых технологий и перевооружения производства на горнорудных предприятиях края | 2005 год | министерство природных ресурсов края, министерство экономического развития и внешних связей края |
1.4. | Подготовить проекты соглашений с федеральными органами и муниципальными образованиями городов и районов края о взаимодействии в области использования минеральных ресурсов на территории края и регионов | I квартал 2005 г. | министерство природных ресурсов края, региональное агентство по недропользованию по ДВФО (по согласованию), муниципальные образования городов и районов края (по согласованию) |
1.5. | Провести анализ обеспеченности предприятий горнодобывающей промышленности кадрами специалистов и рабочих и разработать программу их подготовки, переподготовки и закрепления на производстве на период до 2010 года | 2005 год | министерство природных ресурсов края, министерство образования края, Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования, негосударственное образовательное учреждение «ДВ-тех-центр» (по согласованию), Дальневосточный институт международного бизнеса (по согласованию) |
1.6. | Рассмотреть вопрос о создании краевого целевого фонда геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории края | 2006 год | министерство природных ресурсов края, региональное агентство по недропользованию по ДВФО (по согласованию), предприятия края (по согласованию) |
2. | Повышение эффективности работы действующих производств | ||
В целях обеспечения дальнейшей стабилизации работы горнодобывающих предприятий оказать содействие в решении следующих вопросов: - вовлечение в отработку запасов мелких и средних золоторудных месторождений на рудниках Рябиновый и Тас-Юрях и освоение глубокозалегающих россыпей платины в нижней части месторождения Кондер |
| министерство природных ресурсов края | |
- вовлечение в отработку подготовленных к освоению рудных тел на руднике Многовершинный | 2005 - 2010 гг. | ||
- реконструкция хвостохранилища золотоизвлекательной фабрики рудника Многовершинный | 2005 - 2008 гг. | ||
- обеспечение выполнения мероприятий по выводу Хаканджинского горно-металлургического комплекса на проектную мощность по добыче 4 т золота и 80 т серебра | 2005 год | ||
- реконструкция золотоизвлекательной фабрики на Хаканджинском горно-металлургическом комплексе в целях доведения ее производительности по переработке руды до 1500 т в сутки | 2005 год | ||
- разработка обоснования строительства цеха металлургического передела золотосеребрянного цементата для получения готового конечного продукта на Хаканджинском горно-металлургическом комплексе | 2005 год | ||
- проведение поисковых работ на флангах золоторудных месторождений Тас-Юрях, Хаканджинское, Многовершинное | 2006 - 2008 гг. | ||
- обеспечение выполнения комплекса мероприятий по выходу на проектную мощность по добыче цветных металлов Солнечного и Правоурмийского горно-обогатительных комплексов | 2007 год | министерство природных ресурсов края, региональное агентство по недропользованию по ДВФО (по согласованию), администрации Солнечного и Верхнебуреинского районов (по согласованию) | |
- обеспечение ввода в эксплуатацию медной секции на Солнечной обогатительной фабрике | 2005 год | министерство природных ресурсов края | |
- внедрение новых технологий по извлечению мелкого и тонкого золота, освоению техногенных образований и глубокозалегающих запасов при добыче россыпных месторождений | 2005 -2007 гг. | министерство природных ресурсов края, региональное агентство по недропользованию по ДВФО (по согласованию), предприятия (по согласованию) | |
3. | Ввод новых мощностей по освоению минеральных ресурсов | ||
Оказать содействие предприятиям отрасли в освоении новых золоторудных месторождений, строительстве производственных мощностей по добыче не менее 4 т в год, в том числе: | 2006 - 2008 гг. | министерство природных ресурсов края, региональное агентство по недропользованию по ДВФО (по согласованию), предприятия (по согласованию) | |
- ввод в эксплуатацию горно-обогатительного комплекса на золоторудном месторождении Нони в Вехнебуреинском районе с объемом добычи 0,5 т золота в год | 2006 год | администрация Верхнебуреинского района (по согласованию) | |
- строительство горно-обогатительного комплекса на золоторудных месторождениях Авлаякан и Киранкан с общим объемом добычи 1 т золота в год | 2008 год | администрация Аяно-Майского района (по согласованию) | |
- начало отработки Юрьевского золоторудного месторождения в Охотском районе с объемом добычи 1 т золота в год | 2008 год | администрация Охотского района (по согласованию) | |
- строительство горно-обогатительного комплекса на Алба-зинском месторождении в районе им. Полины Осипенко с объемом добычи 1 т золота в год | 2008 год | администрация района им. Полины Осипенко (по согласованию) | |
- освоение золоторудного месторождения Белая Гора в Николаевском районе | 2010 год | администрация г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района (по согласованию) | |
4. | Расширение ресурсной базы отрасли | ||
4.1. | Проведение аукционов на право геологического изучения и освоения месторождений полезных ископаемых, в том числе: | 2004 - 2008 гг. | региональное агентство по недропользованию по ДВФО (по согласованию), министерство природных ресурсов края |
4.1.1. | На право освоения золоторудного месторождения Белая Гора в Николаевском районе | 2005 год | |
4.1.2. | На право геологического изучения Ниманского золоторудного района в Верхнебуреинском районе | 2006 год | |
4.1.3. | На право освоения Алгаминского месторождения циркония в Аяно-Майском районе | 2005 год | |
4.1.4. | На право геологического изучения и добычи нефти и газа в пределах Дубликанской структуры в Верхнебуреинском районе | 2005 год | |
4.1.5. | На право геологического изучения и добычи нефти и газа в пределах Лазаревского нефтегазаносного участка в Николаевском районе | 2005 год | |
4.1.6. | На право освоения Адниканского газового месторождения в Верхнебуреинском районе | 2005 год | |
4.1.7. | На право геологического изучения и добычи каменного угля открытым способом в Верхнебуреинском районе | 2006 год | |
4.1.8. | На право освоения Тумнинского месторождения минеральных подземных вод в Ванинском районе | 2005 год | |
4.1.9. | На право геологического изучения Чаятынского месторождения полиметаллов в районе им. Полины Осипенко | 2007 год | |
4.2. | Подготовить инвестиционные предложения по развитию минерально-сырьевой базы края для презентации на отраслевых международных форумах | 2005 год | министерство природных ресурсов края, региональное агентство по недропользованию по ДВФО (по согласованию), министерство экономического развития и внешних связей края |
4.3. | Организовать на сайте Правительства Хабаровского края постоянное размещение инвестиционных предложений по геологическому изучению и освоению минеральных ресурсов | 2005 - 2010 гг. | министерство природных ресурсов края |
4.4. | В целях определения ценности полезных ископаемых в недрах, отвечающей современным экономическим требованиям, организовать проведение геолого-экономической оценки запасов твердых полезных ископаемых, находящихся в нераспределенном фонде недр на территории Хабаровского края | 2006 год | министерство природных ресурсов края, региональное агентство по недропользованию по ДВФО (по согласованию) |
4.5. | В целях определения прогнозных ресурсов провести оценку россыпной золотоносности территории Хабаровского края и выделение первоочередных объектов для постановки поисковых работ | 2005 - 2006 гг. | министерство природных ресурсов края, федеральное государственное унитарное предприятие «Дальгеофизика» (по согласованию) |
4.6. | Обеспечить завершение поисково-ревизионных работ по оценке золотоносности кор выветривания Западного Сихотэ-Алиня | 2005 год | федеральное государственное унитарное предприятие «Дальгеофизика» (по согласованию) |
4.7. | Обеспечить составление геоморфологических карт Хабаровского края как основы прогнозирования глубокозалегающих и погребенных россыпей | 2005 - 2006 гг. | министерство природных ресурсов края, федеральное государственное унитарное предприятие «Дальгеофизика» (по согласованию) |
5. | Освоение слабо осваиваемых минеральных ресурсов и отходов производства | ||
5.1. | Изучить потребность сельскохозяйственных предприятий края в известковой, известково-фосфатной муке, торфе, органо-минеральных удобрениях, комплексных удобрениях с цеолитами и подготовить соответствующие предложения по объемам их производства в крае | 2005 год | министерство сельского хозяйства края, министерство природных ресурсов края |
5.2. | Проработать вопрос о доразведке Сельгонского месторождения фосфатно-карбонатных пород в Амурском районе и разработке технико-экономического обоснования по созданию на его базе предприятия по производству известково-фосфатной муки | 2006 год | министерство природных ресурсов края, региональное агентство по недропользованию по ДВФО (по согласованию), администрация Амурского района (по согласованию) |
5.3. | Изучить экономическую целесообразность создания предприятия по производству минеральных смесей на основе цеолитов и торфов на базе Серёдочного месторождения цеолитов в Николаевском районе для реализации их на внешнем рынке | 2006 год | министерство сельского хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края |
5.4. | Изучить вопрос о строительстве линии тонкого дробления для производства известковой муки на базе разрабатываемых месторождений известняков: Вяземского - в Вяземском районе, Амгуньского - в Солнечном районе | 2006 год | министерство природных ресурсов края, министерство сельского хозяйства края, общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Таежная» (по согласованию), закрытое акционерное общество «Артель старателей «Амгунь» (по согласованию) |
5.5. | В целях очистки вод для питьевого и промышленного водо- снабжения и сточных вод изучить возможности использования местного минерального сырья: цеолитов Середочного месторождения, алунитов Шелеховского месторождения. Организовать производство коагулянтов на базе Шелеховского месторождения | 2006 год | министерство жилищно-коммунального хозяйства края, Институт водных и экологических проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (по согласованию) |
5.6. | В целях создания минерально-сырьевой базы металлургической промышленности края проработать вопрос о проведении геологоразведочных работ на Будюрском железорудном проявлении в Хабаровском районе | 2006 - 2007 гг. | министерство промышленности, транспорта и связи края, министерство природных ресурсов края, открытое акционерное общество «Амурметалл» (по согласованию), федеральное государственное унитарное предприятие «Дальгеофи-зика» (по согласованию) |
5.7. | Подготовить предложения о строительстве мощностей по увеличению производства стройматериалов из местных минеральных ресурсов | 2005 год | министерство строительства края |
5.8. | Провести конкурс на право оценки ресурсного потенциала техногенных образований на территории Хабаровского края | 2005 год | министерство природных ресурсов края, региональное агентство по недропользованию по ДВФО (по согласованию) |
Документ сверен по:
Официальная рассылка
Редакция документа
подготовлена "Софтинформбюро"
