ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2004 года № 97


Об Основных направлениях содействия занятости населения Хабаровского края на 2004-2005 годы

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 5 ноября 2015 года N 114

__________________________

В результате оживления экономики Хабаровского края ситуация на рынке труда стабилизировалась и имеет тенденцию к улучшению. Произошли позитивные изменения в структуре экономически активного населения. Численность занятого населения в 2003 году увеличилась на 2,6 процента по сравнению с 2001 годом, в том числе в строительстве на 12 процентов, на транспорте на - 4 процента, в торговле - 7 процентов, жилищно-коммунальном хозяйстве - на 8,5 процента, финансово-кредитной сфере - на 9 процентов, в отдельных отраслях промышленности (черная металлургия, лесная, деревоперерабатывающая, пищевая). Число малых предприятий возросло на 9,8 процента, индивидуальных предпринимателей - на 7,2 процента. Регистрируемая безработица уменьшилась на 5,7 процента.

В 2001-2003 годах наблюдаются положительные сдвиги во внутрипроизводственном использовании рабочей силы. В организациях края сократились число целодневных простоев и численность работников, отправленных работодателями в административные отпуска без сохранения содержания, отсутствовала угроза массового высвобождения работников. За этот период численность работников, высвобождаемых организациями и намеченных к высвобождению, в целом по краю стабилизировалась на уровне 7,0 - 7,5 тыс. человек в год, при наличии вакансий от 7,4 до 9,4 тыс. единиц. При этом вакансии остаются невостребованными по причинам низкой оплаты труда и недостаточного профессионального уровня безработных.

Назрела потребность в восстановлении системы внутрипроизводственного обучения, наставничества, более активного использования новых форм, способствующих повышению качества рабочей силы. Необходимость улучшения качества рабочей среды требует активизации работы в области охраны труда, развития социального партнерства между работодателем, работником, профсоюзной организацией.

Низким остается уровень занятости населения в сельской местности и в северных районах края. Уровень регистрируемой безработицы в них составляет от 5 до 13 процентов к экономически активному населению. Проблематичными являются вопросы трудоустройства инвалидов и несовершеннолетних.

В целях повышения занятости населения края, рационального использования бюджетных средств всех уровней, направленных на поддержку отраслей экономики и проведение активной политики занятости населения,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Основные направления содействия занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005 годы;

Мероприятия по содействию занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005 годы.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов края разработать и принять муниципальные программы содействия занятости населения.

3. Отраслевым министерствам и иным органам исполнительной власти края совместно с главами муниципальных образований городов и районов края, территориальными подразделениями Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю (Жуганов В.М.) проводить работу по реализации Основных направлений содействия занятости населения Хабаровского края на 2004-2005 годы. По итогам года в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в министерство экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.) информацию о выполнении Мероприятий по содействию занятости населения Хабаровского края на 2004-2005 годы.

4. Министерству экономического развития и внешних связей края на основе анализа и обобщения информации, полученной от министерств и иных органов исполнительной власти края, глав муниципальных образований городов и районов края, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю, представлять до 1 марта 2005 и 2006 годов Губернатору края доклад о ходе выполнения Мероприятий по содействию занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005 годы.

5. Признать утратившим силу постановление главы администрации Хабаровского края от 4 октября 1994 г. № 471 «О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда».

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития и внешних связей края Левинталя А.Б.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
В.И. Ишаев



УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Губернатора Хабаровского края
от 19.04.2004 № 97

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
содействия занятости населения Хабаровского края на 2004-2005 годы

Введение

Основные направления содействия занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005 годы разработаны в соответствии с положениями Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 ноября 2000 г. № 83 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке территориальных программ содействия занятости населения», Планом мероприятий по реализации Концепции действий на рынке труда России на 2003 - 2005 годы, распоряжением Губернатора Хабаровского края от 26 мая 2003 г. № 425-р «Об утверждении состава рабочей группы по разработке основных направлений содействия занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005 годы», а также с учетом состояния и прогноза социально-экономического развития края на предстоящий период.

В аналитической записке отражены тенденции, сложившиеся в 2001 - 2003 годах в сфере занятости населения края и на рынке труда, дана характеристика безработных, показана ситуация с безработицей на отдельных территориях края. На основе анализа выявлены и показаны проблемы краевого рынка труда, определены задачи на 2004 - 2005 годы. Мероприятия по содействию занятости населения Хабаровского края на 2004 - 2005 годы раскрывают механизм реализации задач предстоящего периода.

1. Занятость и рынок труда

1.1. Изменения в сфере занятости в 2001 - 2003 годах.

Динамика занятых в экономике Хабаровского края, тенденции.

Оживление экономики края в 2001 - 2003 годах привело к позитивным изменениям в сфере занятости населения и ускорило выход из критической ситуации на рынке труда в отдельных городах и районах края. Увеличение валового регионального продукта в 2003 году по сравнению с 2001 годом на 11,5 % привело к увеличению занятого населения на 2,6 %. Увеличилась численность занятых в строительстве (111,9%), транспорте (104,3%), торговле (107,1%), жилищно-коммунальном хозяйстве (108,5%), финансово-кредитной сфере (108,7%), в отдельных отраслях промышленности (черная металлургия, лесная, деревоперерабатывающая, пищевая).

В 2003 году численность населения, занятого видами экономической деятельности, составила 720 тыс. человек. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях (60%). Эта ситуация поддерживалась позитивными сдвигами во внутрипроизводственном использовании рабочей силы: сократились объемы задержанной заработной платы, число целодневных простоев, численность работников, отправленных работодателями в административные отпуска без сохранения содержания. В 2003 году по сравнению с 2001 годом численность работников, работающих в режиме неполной рабочей недели (дня), сократилась на 13,9 тыс. человек, имевших вынужденные административные отпуска - на 20,1 тыс. человек. В этот период уменьшились и объемы высвобождения излишней рабочей силы.

В 2003 году в организации и на предприятия края было принято 160,1 тыс. человек, а выбыло 163,2 тыс. человек.

Распределение работающих по формам собственности организаций.

Численность занятых по формам собственности в период 2001 - 2003 годов перераспределялась в пользу частного сектора экономики края. В 2003 году доля населения, занятого в организациях государственной и муниципальной форм собственности составила 47,2 % (в 2001 году - 47,5 %), в частном секторе 39,2% (в 2001 году - 36,7 %). В организациях смешанной формы собственности доля занятых уменьшилась с 14 % в 2001 году до 9,9 % в 2003 году.

Продолжался рост числа действующих малых предприятий. В настоящее время в крае свыше 9 тыс. малых предприятий, что на 9,8 % превышает число малых предприятий, действовавших в 2001 году. На этих предприятиях занято около 90 тыс. человек. Число индивидуальных предпринимателей достигло в 2003 году 55 тыс. человек, против 51,3 тыс. человек в 2001 году.

Таблица 1

Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям

(тыс. человек)

Общая численность занятых в малом бизнесе составила в 2003 году около 155 тыс. человек, или 21,5% от общей численности занятых в экономике края. В малом предпринимательстве 46% предприятий действует в сфере торговли и общественного питания, 15% - в промышленности, 16% - в строительстве, свыше 4% - оказывают транспортные услуги. В промышленности основная доля предприятий приходится на лесную, деревоперерабатывающую, машиностроительную и пищевую промышленность.

Таблица 2

Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности

(процентов)

1.2. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 2001 - 2003 годах.

В 2001 - 2003 годах уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) в Хабаровском крае, продолжая оставаться достаточно высоким, имел тенденцию к снижению и составлял по данным выборочного статистического обследования в 2001 году 10,2 %, в 2002 году - 6,8 %. Снижается регистрируемая безработица. Среднегодовой уровень безработицы в 2001 - 2002 годах составлял 2,7 %, в 2003 году - 2,6 %.

Таблица 3

Основные показатели регистрируемой безработицы
(в среднем за год)

Наряду со снижением общего уровня безработицы отмечалось также падение хронического уровня безработицы (ищущих работу более года). Так, за 2001 - 2002 годы удельный вес безработных, ищущих работу более года, уменьшился с 41 до 22 %, а среди регистрируемых безработных доля данной категории граждан снизилась с 30 до 19 %. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы снизилась за тот же период с 7,4 до 6,3 месяца.

Состав безработных

В 2001 - 2003 годах демографическая структура безработных практически не менялась, доля женщин стабильно превышала долю мужчин.

Особенно высок удельный вес безработных женщин в сельской местности, по состоянию на конец 2003 года в общей численности безработных он составлял: в Советско-Гаванском районе - 95 %, Солнечном - 80,3 %, Аяно-Майском - 75 %, им. Лазо и Охотском более - 70 %, в Амурском, Ванинском и Хабаровском - более 65 %.

Таблица 4

Состав зарегистрированных безработных по полу

(процентов)