Экономические реформы в России сопровождаются значительным сокращением промышленного производства и существенным изменением его структуры. В настоящий момент значительная часть промышленных предприятий находится в сложном положении. Наряду с объективными, общими для всей российской промышленности причинами этого, включая и отсутствие эффективных механизмов разрешения вопросов, регулирующих отношения государства и собственника, существуют и субъективные. Изучение хозяйственной деятельности и практических результатов функционирования предприятий показывает, что на современном этапе развития рыночных отношений в деятельности предприятий, как правило, отсутствует стратегическое управление, не реализуется стратегия развития, государственные и местные органы управления практически не регулируют их деятельность. Поэтому формирование государственной (и как ее элемента - муниципальной) промышленной политики является важнейшей составляющей современного этапа реформирования в России.
Большая практическая значимость развития промышленной политики урбанизированной территории, как для экономики города, так региона и страны в целом предопределила актуальность разработки данной концепции.
До сих пор в российской деловой и научной среде нет единого понимания целей и содержания промышленной политики., не определены роль и экономические функции государственных органов по регулированию развития промышленного производства ни на макро ни на микро уровнях. Недостаточно изучены и не нашли должного отражения в экономической литературе некоторые проблемы управления промышленными предприятиями и промышленными комплексами в территориальных образованиях.
Очевидно, что в настоящее время существуют чётко сформированные подходы к данному вопросу во многих областях науки об экономике, политике и управлении, в связи с чем поиск решения проблем, связанных с формированием городской промышленной политики, целесообразно искать на стыке различных научных направлений.
Цель разработки концепции состоит в разработке и обосновании подходов к формированию промышленной политики города Хабаровска
Указанная цель определяет постановку следующих теоретических и практических задач:
определение сущности, целей и задач промышленной политики;
исследование места и функций промышленной политики в стратегии рыночного управления городом;
теоретическое обоснование необходимости и форм участия органов местного самоуправления в экономическом развитии территории;
классификация элементов и факторов, определяющих промышленную политику города;
анализ и оценка инвестиционного климата г. Хабаровска;
исследование взаимосвязи инвестиционной и промышленной политики;
выявление общих тенденций развития промышленности Российской Федерации, Хабаровского края и г. Хабаровска;
проведение комплексного анализа деятельности промышленных предприятий города Хабаровска;
разработка основных положений и методических подходов формирования городской промышленной политики;
разработка механизма реализации промышленной политики города.
Особенность настоящей концепции заключается в следующем:
уточнено содержание и сущность промышленной политики;
предложены методы воздействия администрации города на развитие промышленной деятельности;
определены приоритетные направления проведения политики протекционизма малого предпринимательства в промышленности;
разработана концептуальная схема муниципальной поддержки развития промышленной деятельности в городе.
В данной концепции сделана попытка сформировать теоретическую базу для решения проблем возникающих между владельцами предприятий частной формы собственности и властными структурами. Направление дальнейших исследований управленческих процессов позволят предприятиям формировать стратегию их развития, будут способствовать совершенствованию методической базы планирования хозяйственной деятельности и оценки её результатов.
Реализации изложенных в концепции предложений позволит их использовать структурными подразделениями администрации города на практике при подготовке управленческих решений в целях развития промышленной деятельности, а также предприятиями города в перспективном планировании.
Поскольку любая политика всегда предполагает комплекс мер, то следовательно, промышленная политика города - это комплексная совокупность административных, экономических, правовых и иных мер органов власти и управления города, направленных на устойчивое развитие промышленной деятельности, учитывающих экономическую политику государства и региона, а также интересы жителей города и субъектов предпринимательской деятельности.
Городская промышленная политика, несомненно, является составной частью государственного и регионального аналогов, при этом к ней предъявляются специфические требования и ограничения. В частности, она определяется исходя из направлений и темпов социально-экономического развития города, величины его бюджета, характеристик внутренней конкурентной среды, экологической обстановки, ресурсного потенциала. Особое, определяющее место принадлежит собственной инвестиционной политики города, которая одновременно является и источником формирования и основным направлением городской промышленной политики. В практической работе муниципального городского образования трудно отделить целевую направленность инвестиционной политики от промышленной, они неразрывно связаны между собой.
Раздел 1. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ.