ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2008 года N 131
О мерах по реализации кадровой политики в сфере здравоохранения
на территории Хабаровского края на 2009-2013 годы
Одним из основных индикаторов, характеризующих состояние системы здравоохранения Хабаровского края и доступность медицинской помощи населению, является обеспечение отрасли здравоохранения края медицинскими кадрами.
В учреждениях здравоохранения Хабаровского края за период с 1997 по 2007 год количество штатных врачебных должностей увеличилось на 9,3 процента, должностей среднего медицинского персонала - на 4 процента, при этом фактическая численность врачей уменьшилась на 11 процентов, средних медицинских работников - на 18,7 процента.
Показатель укомплектованности врачебных должностей без учета совместительства за исследуемый период снизился с 73 процентов до 59,4 процента, показатель укомплектованности должностей среднего медицинского персонала также снизился с 74,5 до 63,6 процента.
Прогнозирование состояния кадрового обеспечения следует рассматривать в качестве одного из основных элементов системы планирования здравоохранения на всех его уровнях.
При формировании системы обеспечения врачебными кадрами той или иной территории края необходимо учитывать характер расселения жителей, особенности экономического развития, миграционные процессы, состояние транспортной инфраструктуры, лечебно-диагностические возможности учреждений здравоохранения, а также медицинскую и экономическую эффективность их деятельности.
В муниципальных образованиях края практически отсутствует система перспективного планирования подготовки медицинских кадров, осуществляется недостаточный контроль за возвратом молодых специалистов в учреждения здравоохранения районов, предоставивших им целевые направления, законодательная база целевой подготовки специалистов несовершенна.
Создавшееся положение с низким уровнем оплаты труда специалистов отрасли здравоохранения сдерживает дальнейшее развитие кадрового потенциала, негативно отражается на состоянии и качестве оказания медицинской помощи населению края. Ситуация требует принятия срочных мер по существенному повышению оплаты труда работников здравоохранения, обеспечению роста реальной заработной платы и ликвидации необоснованного разрыва в уровнях оплаты труда в реальном секторе экономики и бюджетной сфере.
Важным направлением в управлении кадровыми ресурсами здравоохранения является поддержание высокого профессионального уровня руководящего состава, формирование действенного резерва руководящих кадров, владеющих организационными навыками, знаниями в области экономики, финансов, права, менеджмента.
Особого внимания требует организация подготовки высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров, укрепление и своевременное обновление материально-технической базы образовательных учреждений края, осуществляющих подготовку медицинских и фармацевтических кадров края.
В целях развития кадрового потенциала отрасли здравоохранения Хабаровского края
постановляю:
1. Определить деятельность учреждений здравоохранения Хабаровского края в области кадровой политики одной из приоритетных.
2. Утвердить прилагаемый Комплекс мероприятий по реализации кадровой политики в сфере здравоохранения на территории Хабаровского края на 2009-2013 годы (далее - Комплекс мероприятий).
3. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.) обеспечить исполнение Комплекса мероприятий в подведомственных учреждениях здравоохранения края.
4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных образований края, ректору государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (Молочный В.П.), ректору государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" министерства здравоохранения Хабаровского края (Сулейманов С.Ш.), директорам средних медицинских учебных заведений обеспечить участие в исполнении Комплекса мероприятий.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.
Губернатор
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Губернатора Хабаровского края
от 22 сентября 2008 года N 131
КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации кадровой политики в сфере здравоохранения
на территории Хабаровского края на 2009-2013 годы
N п/п | Краткое содержание мероприятий | Срок реализации | Ответственные исполнители и |
1. | Организация работы по планированию, прогнозированию и мониторингу текущих и перспективных потребностей в кадровых ресурсах отрасли здравоохранения Хабаровского края | ||
1.1. | Анализ состояния кадровых ресурсов отрасли здравоохранения края (количественный и качественный состав медицинских и фармацевтических кадров) | ежегодно | министерство здравоохранения края, органы управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов края |
1.2. | Прогнозирование перспективной потребности отрасли здравоохранения края до 2020 года в специалистах с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием | 2009 год | - " - |
1.3. | Мониторинг текущих потребностей в специалистах с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием | ежегодно | управление государственной службы занятости населения Правительства края, министерство здравоохранения края, органы управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов края, учреждения дравоохранения края |
2. | Мероприятия по привлечению в отрасль здравоохранения Хабаровского края молодых специалистов | ||
2.1. | Организация и проведение профориентационной работы среди молодежи | ежегодно | министерство здравоохранения края, органы управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов края, высшие и средние медицинские государственные образовательные учреждения |
2.2. | Организация в общеобразовательных учреждениях профильных классов с углубленным изучением химии и биологии | 2009 год | органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов края |
2.3. | Обеспечение реализации мероприятий по завершению обучения студентов-целевиков, принятых для обучения в высшие и средние образовательные учреждения края в рамках краевой целевой программы "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003-2007 годы", утвержденной Законом Хабаровского края от 30 октября 2002 г. N 63 | ежегодно | министерство здравоохранения края, органы управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов края, высшие и средние медицинские государственные образовательные учреждения |
2.4. | Осуществление мероприятий по целевой подготовке специалистов здравоохранения края с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием на период с 2009 по 2011 год | 2009 год | - " - |
3. | Мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня работников здравоохранения края на основе использования современных принципов непрерывного образования | ||
3.1. | Осуществление мероприятий по созданию на базе государственного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края филиала государственного учреждения "Научно-исследовательский институт нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко" Российской академии медицинских наук | 2012 год | министерство здравоохранения края |
3.2. | Организация подготовки врачей общей практики (семейных врачей) в соответствии с потребностью отрасли здравоохранения края | в течение всего периода | министерство здравоохранения края, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (далее - ГОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава"), государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения") |
3.3. | Организация подготовки высококвалифицированных специалистов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению края | в течение всего | - " - |
3.4. | Организация первичной послевузовской подготовки (интернатуры) выпускников высших медицинских образовательных заведений | ежегодно | министерство здравоохранения края, ГОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава", ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения", органы управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов края |
3.5. | Организация подготовки специалистов в клинической ординатуре в соответствии с потребностью отрасли здравоохранения края | ежегодно | министерство здравоохранения края, ГОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава", ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" |
3.6. | Повышение квалификации специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием на циклах сертификационного усовершенствования не реже одного раза в 5 лет. Обеспечить уровень сертификации специалистов здравоохранения края не менее 95 процентов | в течение всего | министерство здравоохранения края, органы управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов края, ГОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава", ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" |
3.7. | Повышение квалификации специалистов с высшим медицинским образованием на циклах тематического усовершенствования не реже одного раза в 2 года | в течение всего | - " - |
3.8. | Совершенствовать практику проведения выездных циклов обучения специалистов здравоохранения в районах края | в течение всего | министерство здравоохранения края, ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения", ГОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава" |
3.9. | Подготовка управленческих кадров органов и учреждений здравоохранения края, их резерва | в течение всего | министерство здравоохранения края, ГОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава", ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" |
3.10. | Подготовка научно-педагогических кадров, повышение квалификации профессорско-преподавательского состава медицинских образовательных учреждений края | в течение всего | ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения", средние медицинские образовательные учреждения |
3.11. | Осуществление мероприятий по организации обучения инженерно-технических работников, обслуживающего и другого персонала учреждений здравоохранения края | в течение всего | министерство здравоохранения края, ГОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения", учреждения здравоохранения края |
3.12. | Переподготовка высвобождающегося и незанятого медицинского персонала с учетом потребности учреждений здравоохранения края | в течение всего | управление государственной службы занятости населения Правительства края |
3.13. | Организация и проведение аттестации специалистов здравоохранения на присвоение квалификационных категорий | в течение всего | министерство здравоохранения края |
3.14. | Участие специалистов здравоохранения края в научно-практических конференциях на центральных базах России и в зарубежных центрах | в течение всего | министерство здравоохранения края, учреждения здравоохранения края, высшие и средние медицинские государственные образовательные учреждения |
4. | Мероприятия, направленные на повышение уровня жизни и социальной защищенности работников учреждений здравоохранения Хабаровского края | ||
4.1. | Осуществление перехода на отраслевую систему оплаты труда с учетом квалификации и производительности труда, ориентированную на конечный результат, объем и качество выполняемой работы | 2009 год | министерство здравоохранения края, органы управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов края |
4.2. | Разработка системы материального поощрения, создание социально-бытовых условий для медицинских работников, выезжающих на работу в учреждения здравоохранения муниципальных районов края | 2009 год | муниципальные образования края, министерство здравоохранения края, органы управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов края |
4.3. | Разработка долгосрочного плана мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению безопасности рабочих мест | в течение всего | министерство здравоохранения края, органы управления здравоохранением городских округов и муниципальных районов края |
4.4. | Организация проведения торжественных мероприятий, посвященных профессиональным праздникам, краевого конкурса "Признание". Организация представления работников здравоохранения края к награждению ведомственными наградами Минздравсоцразвития России и государственными наградами Российской Федерации | ежегодно | - " - |
4.5. | Проведение смотра-конкурса по охране труда среди учреждений здравоохранения края | ежегодно | министерство здравоохранения края |
