7. Особенности ценообразования для отдельных групп потребителей
7.1. При проведении хозяйствующими субъектами расчетов и обоснований для утверждения тарифов на товары, работы, услуги одного вида деятельности, реализуемые различным группам потребителей, производится распределение общих расходов по виду деятельности по группам потребителей, определяемых Регулирующим органом с соблюдением обязательного такого распределения по двум группам:
- граждане,
- юридические лица.
Распределение общей себестоимости производится пропорционально натуральным показателям производственной программы: объемам производимых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг. Этот же показатель принимается и при дальнейшем применении дифференциации тарифов хозяйствующими субъектами и Регулирующим органом внутри указанных категорий потребителей.
7.2. В целях определения производственной программы используются:
для граждан:
- среднегодовой расход тепловой энергии и воды по данным их потребления гражданами по приборам учета за предшествующий отчетный календарный год (при наличии приборов учета по тепловой энергии и воде) из расчета числа гигакалорий на 1 квадратный метр в отапливаемый период и кубических метров /на человека в сутки;
- нормативы потребления тепловой энергии и воды, утверждаемые органом местного самоуправления (при отсутствии приборов учета по тепловой энергии и воде), из расчета числа гигакалорий на 1 квадратный метр в отапливаемый период и кубических метров на человека в сутки;
- нормы накопления твердых бытовых отходов из расчета числа кубических метров на человека в год;
- площадь занимаемых жилых помещений (в пределах и сверх социальной нормы): в квадратных метрах всего и в квадратных метрах на 1 человека;
для юридических лиц:
-среднегодовой расход тепловой энергии и воды поданным их потребления по приборам учета за предшествующий календарный год или исходя из предполагаемых потребностей юридического лица, что фиксируется в договоре (при наличии приборов учета тепловой энергии и воды), из расчета числа гигакалорий энергии и кубических метров воды;
- нормативы определения объемов потребления в соответствии с порядком такого определения, устанавливаемым соответствующими правилами и фиксируемым в договорах с юридическими лицами (при отсутствии приборов учета тепловой энергии и воды), из расчета числа гигакалорий энергии и кубических метров воды;
- нормы вывоза твердых бытовых отходов, установленные в порядке, утвержденном органом исполнительной власти муниципального образования из расчета числа кубических метров твердых бытовых отходов в год;
- площадь занимаемых нежилых помещений из расчета числа квадратных метров;
7.3. При представлении предложений по величине тарифов по всем видам деятельности хозяйствующими субъектами должны быть учтены уровни рентабельности по всем рассчитываемым тарифам.
7.4. Регулирующий орган осуществляет контроль за представлением на утверждение органу местного самоуправления тарифов для всех групп потребителей, позволяющих обеспечить полное возмещение издержек хозяйствующих субъектов и получение ими прибыли в доле рентабельности, устанавливаемой в утверждаемой органом исполнительной власти муниципального образования величине тарифа или в порядке утверждения органом исполнительной власти муниципального образования самого уровня рентабельности.
7.5. При установлении органом исполнительной власти муниципального образования порядка применения для отдельных категорий граждан тарифов на жилищно-коммунальные услуги в доле от затрат по данной категории потребителей Регулирующие органы представляют на утверждение органу исполнительной власти муниципального образования тарифы в соответствии с согласуемой в устанавливаемом органом исполнительной власти порядке максимальной долей платежей граждан в стоимости оплаты-жилья и коммунальных услуг исходя из общеустановленного порядка расчета стоимости соответствующих услуг (себестоимость и утвержденный для граждан уровень рентабельности).
7.6. Сумма разницы между расчетной величиной стоимости услуг и утвержденным органом исполнительной власти муниципального образования тарифом, уменьшенная на сумму в этой доле налогов, уплачиваемых с оборотов, составляет плановую сумму бюджетных ассигнований для осуществления возмещения из местного бюджета хозяйствующему субъекту убытков, возникающих у него в связи с реализацией им товаров, работ, услуг по регулируемым органом исполнительной власти муниципального образования тарифам, утвержденным ниже себестоимости. Возмещение хозяйствующему субъекту в таком случае бюджетных ассигнований производится в порядке, утверждаемом органом исполнительной власти муниципального образования или распорядителем бюджетных средств.
7.7. Установленный пунктами 7.5 и 7.6 настоящих Основ порядок действует в целях возмещения хозяйствующим субъектам убытков в связи с реализацией ими товаров, работ, услуг гражданам, имеющим право на льготы и субсидии при оплате жилья и коммунальных услуг.
7.8. Если в процессе рассмотрения и согласования между хозяйствующим субъектом и Регулирующим органом величин тарифов на жилищно-коммунальные услуги будет заведомо известно, что предлагаемые хозяйствующими субъектами величины тарифов по всем или отдельным категориям потребителей не могут быть утверждены органом исполнительной власти в силу социальных условий, сложившихся на территории муниципального образования, то хозяйствующим субъектом по согласованию с Регулирующим органом применяется процедура изменения производственной программы и (или) снижения в составе расходов отдельных затрат с одновременным уменьшением соответствующих или определяемых отдельно видов работ. Таким образом, снижение в этом случае общей потребности в финансовых средствах для хозяйствующего субъекта должно сопровождаться одновременным уменьшением его обязательств по выполнению отдельных видов работ вплоть до ограничения таких обязательств необходимостью соблюдения границ минимальной социальной обеспеченности потребителей жилищными и коммунальными услугами.
Условия действия утверждаемых органом исполнительной власти муниципального образования таких тарифов должны быть доведены до потребителей в порядке, устанавливаемом органом исполнительной власти.