ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
проведения финансовых и технологических экспертиз тарифов
на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья
и коммунальных услуг, реализуемых муниципальными жилищно-коммунальными
предприятиями на территории Хабаровского края
1. Настоящий Примерный порядок содержит процедуру проведения финансовых и технологических экспертиз тарифов на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг, реализуемых муниципальными жилищно-коммунальными предприятиями на территории Хабаровского края (далее-Порядок).
2. Процедура проведения экспертизы тарифов, предусмотренная настоящим Порядком, устанавливаемся для:
органа местного самоуправления, регулирующего тарифы, в компетенцию которого входит рассмотрение финансово-экономической информации по установлению тарифов в целях их дальнейшего утверждения;
юридических лиц любых организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих регулируемую органом местного самоуправления деятельность, связанную с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, и представляющих расчеты и обоснования по установлению тарифов в Регулирующий орган (далее - хозяйствующие субъекты);
органа, регулирующего тарифы, (далее - регулирующий орган) экспертов - физических лиц и организаций, осуществляющих деятельность по проведению проверок (включая независимые и вневедомственные) правильности представляемых хозяйствующими субъектами в регулирующий орган расчетов и обоснований по установлению тарифов (далее - эксперты).
3. Настоящий Порядок разработан с использованием положений, установленных:
постановлением Госстроя России от 11 ноября 1998 г. № 13 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы экономически обоснованных тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг» (далее - Положение о проведении экспертизы тарифов);
постановлением Госстроя России от 15 апреля 1999 г. № 24 «Об утверждении Порядка аккредитации при Госстрое России экспертных организаций для проведения независимой экспертизы экономического обоснования тарифов на товары, работы; услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг (далее Порядок аккредитации экспертных организаций);
постановлением Госстроя России от 21 мая 1999 г. № 39 «Об утверждении Порядка проведения финансовых и технологических экспертиз тарифов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».
4. Для настоящего Порядка применяются определения основных понятий, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
5. Условиями проведения экспертизы тарифов могут быть:
изменение величины уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги;
включение в Реестр (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 154 «О реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов») хозяйствующих субъектов, участвующих на рынках жилищно-коммунальных услуг и по своим признакам относящихся к естественным и локальным естественным монополиям;
окончание регулируемого периода, в течение которого действуют тарифы на жилищно-коммунальные услуги;
инициативное обращение хозяйствующих субъектов в Регулирующий орган об изменении тарифов в течение регулируемого периода. При этом хозяйствующие субъекты имеют право обратиться с просьбой о пересмотре тарифов при наличии хотя бы одного из следующих условий;
- изменение затрат более чем на 5 процентов, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий оплаты труда;
- изменение перечня и размера установленных нормативными актами Российской Федерации и Хабаровского края обязательных отчислений и платежей;
- наступление событий, появление которых было маловероятно и которые оказали существенное воздействие на состояние коммерческой организации и последующую ее деятельность,
6. Процедура проведений экспертизы тарифов для хозяйствующих субъектов определяется органом местного самоуправления или Регулирующим органом и утверждается органом местного самоуправления в постановлении (положении) о проведении экспертизы экономического обоснования тарифов с установлением:
- перечня тарифов, подлежащих экспертизе на экономическое обоснование;
- перечня хозяйствующих субъектов, представляющих в регулирующие органы расчеты и обоснования на утверждение цен и тарифов;
- назначения экспертизы по каждому тарифу, требуемой регулирующим органом в целях экономического обоснования тарифов: финансовая и (или) технологическая (на основании пункта 10 Положения о проведении экспертизы тарифов);
- объема требуемой экспертизы по ее назначениям:
полная финансовая экспертиза обоснования тарифов,
финансовая экспертиза тарифов по отдельным направлениям деятельности (с указанием конкретно каких, например: экспертиза методологии планирования тарифов, экспертиза порядка формирования трудовых затрат, экспертиза порядка формирования материальных затрат, аудиторская проверка финансовой деятельности и т.п.)
полная технологическая экспертиза обоснования тарифов,