ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2003 года N 17


О реализации мер по финансовому оздоровлению жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 21 июня 2004 года N 155
__________________________

В целях реализации мероприятий по финансовому оздоровлению жилищно-коммунального хозяйства края, установления единого порядка разработки, рассмотрения и утверждения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, проведения реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных жилищно-коммунальных предприятий

постановляю:

1. Установить, что тарифы на реализуемые покупателям и потребителям на территории Хабаровского края жилищно-коммунальные услуги подлежат регулированию в соответствии с федеральными законами от 28 августа 5995 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Законом Хабаровского края от 29 мая 1996 г. N 48 «Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения», от 7 марта 1995 г. N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», а также постановлением Губернатора края от 30 апреля 2002 г. N 252 «Об упорядочении государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае».

2. Предложить органам исполнительной власти муниципальных образований городов и районов края методические рекомендации по регулированию цен (тарифов) на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг на территории Хабаровского края (приложения 1 - 8 к настоящему постановлению), для всех предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, задействованных полностью или частично в производстве и поставке жилищных и коммунальных услуг потребителям, расположенным на территории Хабаровского края (далее - Рекомендации).

Действие Рекомендаций не распространяется на немуниципальные энергоснабжающие предприятия и организации и услуги систем водоснабжения и канализации, оказываемые всеми хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, тарифы которым на отпуск электрической энергии, тепловой энергии, воды и отвода сточных вод потребителям устанавливаются региональной энергетической комиссией комитетом цен Правительства края,

3. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов края, руководствуясь Законом Хабаровского края от 29 июня 1996 г. N 48 «Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае», в первом полугодии 2003 г.:

3.1. Создать органы, регулирующие цены (тарифы) на товары, работы и услуги предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности (далее - Регулирующий орган). В своей деятельности Регулирующий орган руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, субъекта Федерации, решениями органов исполнительной власти, принимаемыми в соответствии с их компетенцией.

3.2. Разработать и утвердить в установленном уставом муниципального образования порядке:

-положение о Регулирующем органе и другие документы, утверждаемые в целях регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги для предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- методические указания о порядке расчета цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;

- положение о проведении экспертизы экономического обоснования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов края руководствоваться Примерным порядком регулирования и утверждения цен (тарифов) на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг, реализуемых муниципальными жилищно-коммунальными предприятиями на территории Хабаровского края, Примерным положением об органе, регулирующем цены (тарифы) на товары, работы, услуги, учитываемые в оплате жилья и коммунальных услуг, реализуемых муниципальными жилищно-коммунальными предприятиями на территории Хабаровского края, и другими документами, касающимися цен (тарифов) согласно приложениям к настоящему постановлению.

4. Главам муниципальных образований городов и районов края под личную ответственность:

4. Обеспечить проведение сплошным методом инвентаризации имеющейся дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных жилищно-коммунальных предприятий с оформлением актов сверки задолженности по состоянию на 1 января 2003 г. и представлением материалов инвентаризации в министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края в срок до 1 апреля 2003 г.

4.2. Осуществить реструктуризацию имеющейся задолженности местных бюджетов по компенсации муниципальным жилищно-коммунальным предприятиям разницы в ценах и тарифах на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению, а также выпадающих доходов от предоставления льгот и субсидий населению.

4.3. Потребовать от руководителей муниципальных жилищно-коммунальных предприятий:  

4.3.1. Провести взаимные расчеты по погашению взаимных долгов по оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг и потребленной продукции (услуг).

4.3.2. Списать в установленном законодательством порядке суммы задолженности предприятий, по которым истек срок исковой давности.

4.3.3. Повысить качество претензионной работы по взысканию задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

4.4. Представить в министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края акты сверки задолженности муниципальных жилищно-коммунальных предприятий по формам и регистрам, разработанным департаментом жилищно-коммунального хозяйства министерства топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края, а также информацию о результатах проведенной на местном уровне реструктуризации задолженности.

4.5. Завершить проведение полной инвентаризации жилищного фонда в целях достоверного определения приведенной общей площади жилья.

5. Образовать краевую комиссию по рассмотрению результатов инвентаризации задолженности жилищно-коммунальных предприятий и разработке мероприятий по финансовому оздоровлению отрасли (далее - Комиссия).

6. Министерству топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края (Сливко В. М.) представить на утверждение персональный состав и график работы Комиссии.

7. Министерству финансов края (Кацуба А. С.) на основании решений, принятых на заседаниях Комиссии, провести на краевом уровне соответствующие взаиморасчеты в целях снижения дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных жилищно-коммунальных предприятий.           

8. Возложить на министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края методическое руководство и контроль за проводимой в муниципальных образованиях городов и районов края работой по снижению дебиторской и кредиторской задолженности муниципальных жилищно-коммунальных предприятий.

9. Министерству топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края внести в Правительство края предложение о рассмотрении вопроса о признании утратившими силу:    

пунктов 7.2, 7.3, 7.4.2, 12 постановления Правительства края от 19 марта 2002 г. N 3-пр «Об итогах исполнения бюджета края в 2001 году, мерах по реализации Закона Хабаровского края «О бюджетной системе Хабаровского края на 2002 год и о задачах по мобилизации доходов на 2002 год»;

пункта 21.4 постановления Правительства края от 8 апреля 2002 г. N 6-пр «Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края в 2001 году и задачах по подготовке к отопительному сезону 2002/2003 года»;

пункта 3.13 постановления Правительства края от 4 сентября 2002 г. N 17-пр «О ходе подготовки топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края к работе в осенне-зимний период 2002/2003 года».

10. Признать утратившим силу пункт 6 постановления главы администрации края от 31 октября 2000 г. N 372 «О реструктуризации кредиторской задолженности бюджетных организаций и жилищно-коммунальных хозяйств края за потребленную тепловую и электрическую энергию».

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В. А.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Губернатор
В. И. Ишаев

     Приложение 1
     к постановлению Губернатора
     Хабаровского края
     от 27.01.2003 N 17

ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, работ, услуг, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг,
цены (тарифы) на реализацию которых утверждаются муниципальным
жилищно-коммунальным предприятиям органом исполнительной власти
муниципального образования на территории Хабаровского края

1. Тепловая энергия, реализуемая муниципальными предприятиями.

2. Электрическая энергия, отпускаемая муниципальными предприятиями (кроме базовых дизельных электростанций).

3. Услуги теплоснабжения (отопление) и горячего водоснабжения жилых и нежилых, помещений, производственных зданий, оказываемые муниципальными теплоснабжающими предприятиями.

4. Перевозка (доставка) населению питьевой воды.

5. Услуги по вывозу бытовых отходов.

6. Услуги по оплате жилья гражданами

     Приложение 2
     к постановлению Губернатора Хабаровского края
     от 27.01.2003 N 17

Перечень
товаров, работ, услуг, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг,
цены (тарифы) на реализацию которых утверждаются руководителями
муниципальных жилищно-коммунальных предприятий исходя
из предельного уровня рентабельности, определяемого в соответствии
с порядком регулирования цен, устанавливаемым органом исполнительной
власти муниципального образования на территории Хабаровского края

1. Содержание и текущий ремонт мест общего пользования в жилых и нежилых зданиях муниципальной собственности для юридических лиц арендаторов (собственников) нежилых помещений.

2. Услуги по вывозу мусора для юридических лиц.

3. Платные услуги населению, не включаемые в оплату жилья.

4. Автотранспортные услуги, оказываемые муниципальным предприятиям и бюджетным учреждениям, финансируемым из местного бюджета.

     Приложение 3
     к постановлению Губернатора
     Хабаровского края
     от 27.01.2003 N 17

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
регулирования и утверждения цен (тарифов) на товары, работы, услуги,
учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг, реализуемых
муниципальными жилищно-коммунальными предприятиями
на территории Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Примерный порядок определяет экономические, организационные и правовые основы регулирования и утверждения цен (тарифов) на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг, реализуемых муниципальными жилищно-коммунальными предприятиями на территории Хабаровского края (далее - Порядок), и распространяется на товары, работы, услуги, указанные в приложениях 1, 2 к постановлению Губернатора края от 27 января 2003 г. № 17.  

1.2. В целях настоящего Порядка, а также других, утверждаемых в соответствии с Порядком нормативных и правовых актов, применяются следующие основные понятия:

регулирующие органы - органы, в компетенцию которых входит рассмотрение в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, финансово-экономической информации по установлению тарифов в целях дальнейшего их утверждения (далее - Регулирующий орган);

регулируемая деятельность - деятельность в сфере производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, цены (тарифы) на которые регулируются соответствующим Регулирующим органом;     

ценообразование (ценовая политика) - формирование органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, цен (тарифов) на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг;                      

регулируемая цена - цена товара (тариф), складывающаяся на рынке реализации товаров, работ, услуг, учитываемая в оплате жилья и коммунальных услуг, при воздействии на эту цену Регулирующих органов;

рыночная цена - цена (тариф), складывающаяся на рынке реализации товаров, работ, услуг, учитываемая в оплате жилья и коммунальных услуг, без воздействия на эту цену (тариф) Регулирующих органов;

тарифы - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг;

период регулирования - временной интервал (квартал, полугодие, год), принимаемый для действия регулируемых тарифов;

потребитель (покупатель) - физическое или юридическое лицо, пользующееся товарами, работами, услугами, учитываемыми в оплате жилья и коммунальных услуг, или приобретающее их в целях дальнейшей реализации;

обслуживаемая территория - территория, на которой обязанности и права по реализации потребителям регулируемых товаров, работ закреплены за соответствующим хозяйствующим субъектом;

экспертиза тарифов - финансовая экспертиза факторов, влияющих на формирование тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой муниципальными жилищно-коммунальными предприятиями в целях экономического обоснования тарифов в сфере регулируемой деятельности.

1.3. Регулированию в соответствии с настоящим Порядком подлежат цены и тарифы на товары, работы, услуги, учитываемые в оплате жилья и коммунальных услуг, реализуемых муниципальными жилищно-коммунальными предприятиями, за исключением организаций, тарифы которым утверждаются региональной' энергетической комиссией комитетом цен Правительства края.

1.4. Регулирование тарифов осуществляется Регулирующим органом посредством установления в соответствии с принципами, изложенными в настоящем Порядке, экономически обоснованных цен и тарифов.

Срок действия установленных тарифов не может быть менее 3-х месяцев.

2. Цели и принципы регулирования

2.1. Регулирование цен, тарифов, предусмотренное настоящим Порядком, осуществляется в целях:

-защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;

- создания механизма согласования интересов производителей/исполнителей товаров, работ, услуг и их покупателей и потребителей;     

- формирования конкурентной среды в сфере оказания жилищных и коммунальных услуг, для повышения эффективности ее функционирования и минимизации тарифов;     

- создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;

- - обеспечения юридическим лицам производителям и исполнителям регулируемых товаров, работ, услуг, права равного доступа на потребительский рынок таких товаров, работ, услуг.

2.2. При регулировании тарифов должны соблюдаться следующие основные принципы:         

- реализация товаров, работ, услуг, цены на которые регулируются в соответствии с настоящим Порядком, всем потребителям по тарифам, утвержденным в установленном порядке;

- определение экономической обоснованности планируемых (расчетных), себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов;

- открытость, доступность для потребителей и общественности материалов комиссий по рассмотрению и утверждению тарифов на регулируемые товары, работы, услуги;

- обеспечение муниципальных предприятий в сфере производства и оказания жилищных и коммунальных услуг финансовыми средствами на развитие производства, научно-техническое и социальное развитие, в том числе средствами, направляемыми на энергосбережение и обеспечение энергетической, технической и экологической безопасности территории муниципального образования, осуществляемое путем привлечения заемных средств, частных инвестиций, средств коммерческих организаций (инвестиционных фондов, страховых фондов, фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) и иных средств;

- создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций;