ЗАКОН
Хабаровского края
от 26.04.95 № 10
О системе избирательных комиссий в Хабаровском крае
____________________________________________________
Утратил силу с 14 августа 2000 года на основании
Избирательного кодекса Хабаровского края
от 4 июля 2000 года № 227
____________________________________________________
Настоящий закон разработан в соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации, федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и регулирует систему избирательных комиссий, образованных в Хабаровском крае.
Основные термины, используемые в настоящем законе.
Избирательные действия избирательных комиссий действия комиссий по организационному, финансовому, методическому обеспечению в процессе подготовки и проведения референдумов и выборов.
Избирательные комиссии комиссии, организующие в крае проведение референдумов и выборов в органы государственной власти Российской Федерации, Хабаровского края и местного самоуправления.
Избирательная комиссия Хабаровского края комиссия, выполняющая избирательные действия на территории Хабаровского края, координирующая деятельность всех избирательных комиссий, созданных на территории края.
Окружная избирательная комиссия комиссия, выполняющая избирательные действия на территории округа.
Территориальная (районная, городская) комиссия, выполняющая избирательные действия на территории соответствующей административно территориальной единице края.
Участковая избирательная комиссия комиссия, организующая проведение голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума в пределах образованного избирательного участка.
Избирательное объединение общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах, которое создано и зарегистрировано в установленном законом порядке не позднее, чем за шесть месяцев до объявленного дня выборов.
Избирательный блок добровольное объединение двух или более общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными и краевыми законами, для совместного участия в выборах.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса лицо, назначенное в избирательную комиссию зарегистрированным кандидатом в соответствующий орган власти или избирательным объединением, выдвинувшим кандидата. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса при принятии решений комиссии в голосовании не участвует.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Избирательные комиссии в Хабаровском крае.
Избирательные действия на территории Хабаровского края осуществляют:
Избирательная комиссия Хабаровского края;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Статья 2. Основные задачи избирательных комиссий.
Основными задачами избирательных комиссий являются безусловное и единообразное исполнение Конституции Российской Федерации, федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", иных федеральных законов и законов Хабаровского края, принятых по вопросам проведения выборов и референдумов,
Статья 3. Статус и организация деятельности избирательных комиссий.
При выполнении избирательных действий комиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и законами края, независима от государственных органов власти и органов местного самоуправления края.
Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны ддя органов государственной власти и местного самоуправления края, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.
Государственные органы власти, органы местного самоуправления края, общественные объединения, предприятия, учреждения, средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок.
Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы, а также планами мероприятии, принятых в процессе избирательных действий. Планы утверждаются на заседаниях комиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций и должностных лиц.
Организация деятельности комиссий осуществляется на основе коллегиальности.
Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии избираются из числа членов комиссии тайным голосованием на ее первом заседании.
Заседание комиссии является правомочным, если на нём присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решение комиссии, принятое в пределах её компетенции, обязательно для нижестоящих комиссий.
Решения комиссии о регистрации кандидатов, об отмене регистрации депутатов, об установлении результатов голосования, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов, от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
В случае равного количества голосов "за" и "против" голос председателя комиссии является решающим.
Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываются председательствующим на соответствующем заседании и секретарем комиссии.
Члены комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания комиссии и должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее, чем в трехдневный срок.
Решение комиссии, противоречащее федеральным и краевым законам, либо принятое по вопросам, не отнесенным к ее компетенции или с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.
Заседания комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее одной трети членов комиссии.
Статья 4. Статус члена избирательной комиссии.
Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса вправе:
заблаговременно получать извещение о заседаниях;
выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, и требовать по ним голосования;
задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
знакомиться с любыми документами и материалами комиссии;
Члены комиссии с правом решающего голоса:
имеют удостоверение установленного образца;
имеют право на гарантированное возмещение всех расходов, связанных с осуществлением их полномочий за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдумов;
освобожденные на время проведения выборов, референдума от основной работы, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время проведения выборов, референдума или без их согласия переведены на другую работу;
во время проведения выборов, референдума не могут быть привлечены без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности, арестованы или подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке;
Все члены комиссии:
выполняют поручения председателя, заместителя и секретаря комиссии, в том числе и по проверке работы нижестоящих комиссий, докладывают о результатах проверок на заседаниях комиссии;
ведут прием представителей государственных органов власти и органов местного самоуправления края, кандидатов в депутаты, доверенных лиц, наблюдателей, избирателей, обращающихся в комиссию с жалобами и предложениями, связанными с проведением выборов и референдумов;
Член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
письменного заявления о сложении своих полномочий;
утраты гражданства Российской Федерации;
выезда за пределы соответствующей территории Хабаровского края на постоянное место жительства;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
признания решением суда, вступившим в законную силу недееспособным, ограниченно дееспособным или умершим;
смерти.
Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты или избирательное объединение, их назначившее, получили депутатские мандаты, пр одолжаются до окончаниясрока регистрации кандидата на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность.
Полномочия других членов комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через тридцать дней после опубликования общих итогов выборов;
В состав комиссий не могут входить кандидаты в депутаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
Статья 5. Права и обязанности председателя, заместителя и секретаря избирательной комиссии.
Председатель комиссии:
созывает заседания комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, дает им поручения;
приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных органов власти и органов местного самоуправления края, общественных объединений, организаций, средств массовой информации и иных лиц;
представляет комиссию в отношениях с государственными органами власти, органами местного самоуправления края, должностными лицами, международными организациями, общественными объединениями, избирателями края, а также в судебных органах;
информирует вышестоящие комиссии, государственные органы власти и органы местного самоуправления соответствующей территории о деятельности комиссии и принятых ею решениях;
является распорядителем финансовых средств, выделенных для избирательных действий, отчитывается по ним перед вышестоящей комиссией;
осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.
Заместитель председателя комиссии:
оказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий, а в его отсутствие или по его поручению выполняет его функции.
Секретарь комиссии:
осуществляет организационно техническое и документальное обеспечение заседаний комиссии, оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие акты;
ведет делопроизводство комиссии, обеспечивает сохранность документов и передачу их в соответствующие государственные органы власти для архивного хранения;
организует публикацию решений комиссии в средствах массовой информации, выполняет другие поручения председателя и заместителя председателя комиссии.
Статья 6. Взаимодействие избирательных комиссий с государственными органами власти, органами местного самоуправления края, предприятия г ми, учреждениями, организациями и должностными лицами.
Государственные органы власти, органы местного самоуправления края, предприятия, учреждения, организации а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в
представлении необходимых для их работы сведений и материалов;
предоставлении помещений, их охране;
компьютерном обеспечении;
предоставлении модемной, телефонной, факсовой связи и транспорта;
Статья 7. Гласность в деятельности избирательных комиссий.
Деятельность комиссий осуществляется гласно и открыто. На их заседаниях вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели, представители избирательных объединений, средств массовой информации.
Решения комиссий доводятся до сведения избирателей, публикуются в печати и передаются в другие средства массовой информации.
Статья 8. Обжалование решений и действий избирательных комиссий.
Решения и действия (или бездействия) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию или в суд.
Решение суда по существу жалобы является окончательным. Предварительное обращение в вышестоящие комиссии не является обязательным условием для обращения в суд.
Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы в комиссию, а в день выборов немедленно.
В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее, чем в десятидневный срок.
Вышестоящая комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы, заявления, отменив при этом решение нижестоящей комиссии.
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Статья 9. Порядок формирования избирательной комиссии Хабаровского края.
Избирательная комиссия Хабаровского края (далее комиссия) формируется для подготовки и проведения на территории края выборов в федеральные и краевые органы государственной власти. Всероссийского и краевого референдумов, а также для оказания методической и организационно технической помощи избирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправления.
Комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую печать и штамп.
Комиссия состоит из 14 членов. Её формирование осуществляется законодательным (представительным) и исполнительным органами власти края, с учетом предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее половины членов комиссии назначаются Хабаровской краевой Думой.
Основанием формирования комиссии являются постановления краевой Думы и Главы администрации края.
Комиссия действует на постоянной основе. Срок действия полномочий комиссии четыре года.
Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии работают на штатной оплачиваемой основе, и как правило, должны иметь высшее юридическое образование.
