Концепция развития налогового потенциала Хабаровского края (далее - Концепция) определяет основные цели, задачи и направления государственной политики Хабаровского края в отношении формирования и развития налогового потенциала, обеспечивающего устойчивый рост экономики и социальной сферы, усиление мобилизующей роли бюджета и повышение финансовой самостоятельности края, создание сбалансированной и стабильной налоговой системы.
Под налоговым потенциалом Хабаровского края в Концепции понимается совокупность возможных налоговых поступлений в бюджеты Хабаровского края. Одним из важнейших направлений экономических преобразований в крае на среднесрочную перспективу является повышение эффективности управления общественными финансами, что может быть достигнуто на основе дальнейшего совершенствования налоговой системы, укрепления и развития налогового потенциала. В связи с этим назрела необходимость проведения оценки хода реформирования налоговой системы Хабаровского края, объема и структуры поступлений налогов и сборов и резервов их мобилизации в краевой и местные бюджеты Хабаровского края.
Необходимость Концепции диктуется следующими обстоятельствами:
а) развитие рыночных отношений и реформирование экономики, что требует обновления механизмов реализации социально-экономической политики, в том числе на региональном уровне;
б) появление благоприятных экономических условий для увеличения налогового потенциала и повышения устойчивости бюджетной системы Хабаровского края, связанных со стабилизацией макроэкономической ситуации и формированием новых правил межбюджетных отношений;
в) осуществление налоговой реформы и внесение изменений в законодательство о налогах и сборах на федеральном уровне, что предопределяет проведение соответствующей роботы по совершенствованию Закона Хабаровского края "О налогах и сборах Хабаровского края";
г) отсутствие в действующих нормативных актах четких критериев, позволяющих организовать работу по развитию налогового потенциала на краевом и муниципальном уровнях.
В рамках намеченных целей социально-экономического развития предстоит реализовать качественно новый этап реформирования налоговой системы, направленный на концентрацию усилий по развитию налогового потенциала.