Законодательная Дума Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 26.06.2002 № 257
О проекте закона Хабаровского края “Об особенностях осуществления побочного лесопользования, заготовок живицы и заготовок второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде
Хабаровского края”
___________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Законодательной Думы Хабаровского края от 28.07.2004 № 1424
___________________________________________________________________
Законодательная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять проект закона Хабаровского края “Об особенностях осуществления побочного лесопользования, заготовок живицы и заготовок второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Хабаровского края” в первом чтении.
2. Направить настоящий законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.
3. Комитету по социально-экономическому развитию края доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.
Председатель Думы Ю.И. Оноприенко
Вносится
Губернатором Хабаровского края
Проект
Закон Хабаровского края
Об особенностях осуществления побочного лесопользования, заготовок живицы и заготовок второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Хабаровского края (первое чтение)
Настоящий закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом российской Федерации, Федеральным законом “Об охране окружающей среды”, Лесным кодексом Хабаровского края и регламентирует особенности использования лесного фонда для осуществления побочного лесопользования, заготовок живицы и заготовок второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде Хабаровского края (далее - край) в целях получения природных растительных продуктов, повышения их социально-экономической и экологической значимости.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем законе используются следующие основные понятия и термины:
природные растительные продукты - продукты, получаемые от травянистых растений, кустарников, деревьев (за исключением древесины), мхов, лишайников и водорослей в виде генеративных органов (плоды, орехи, ягоды, цветки, пыльца и др.)," вегетативных частей (побеги, стебли, листья, почки, кора, корни и корневища) и выделений (соки, смола, живица, нектар и т. д.), а также грибы;
продуценты - растения, производящие продукты;
ресурсы природных растительных продуктов - совокупность количества, массы или объема (запасов) тех или иных видов природных растительных продуктов на определенной площади;
пользование ресурсами природных растительных продуктов - использование участков лесного фонда для осуществления побочного лесопользования, заготовок живицы и заготовок второстепенных лесных ресурсов в целях получения природных растительных продуктов для обеспечения населения продовольствием, запасами лекарственного и технического сырья;
пользователи природных растительных продуктов - граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда для осуществления побочного лесопользования, заготовок живицы и заготовок второстепенных лесных ресурсов в целях сбора и заготовок природных растительных продуктов;
учет ресурса - процесс определения количества (массы, объема) того или иного вида продукта (сырья) на определенной территории, проводимый по соответствующим методикам;
мониторинг ресурсов - регулярное наблюдение за местами произрастания продуцентов, контроль их состояния, оценка и прогнозирование урожаев;
окультуренные плантации - участки естественных угодий, на которых производятся меры содействия повышению урожайности продуцентов определенного вида (прореживание, осветление, полив, рыхление почвы и т. д.);
культурные плантации - земельные участки, на которых по типу сельскохозяйственного производства ведется выращивание продуцентов определенных видов, способствование их росту и повышению продуктивности;
коллекционные участки - участки естественных угодий, на которых коллекционируются местные продуценты через обогащение естественных сообществ или плантационное возделывание по типу хозяйственных культур.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим законом
1. Настоящий закон регулирует отношения, складывающиеся в сфере использования участков лесного фонда для осуществления побочного лесопользования, заготовок живицы и второстепенных лесных ресурсов в лесном фонде края в целях получения природных растительных продуктов.
2. Отношения, возникающие при использовании лесного фонда в целях сенокошения, пастьбы скота и одомашненных животных (северных оленей и других), размещения ульев и пасек, регулируются иными нормативными правовыми актами края.
ГЛАВА 2.
ОБЪЕКТЫ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 3. Объекты лесных отношений при пользовании ресурсами природных растительных продуктов
1. Объектами лесных отношений при осуществлении побочного лесопользования, заготовок живицы и заготовок второстепенных лесных ресурсов в целях получения природных растительных продуктов в лесном фонде края являются участки лесного фонда с ресурсами природных растительных продуктов, а также права их использования, охраны, защиты и воспроизводства.
2. Участки лесного фонда с ресурсами природных растительных продуктов как объекты отношений представлены в качестве отдельных материализованных компонентов природно-территориальных комплексов.
ГЛАВА 3.
СУБЪЕКТЫ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 4. Участники лесных отношений при пользовании ресурсами природных растительных продуктов
Участниками лесных отношений при пользовании ресурсами природных растительных продуктов в лесном фонде края являются Российская Федерация, край, муниципальные образования края, юридические лица и граждане.
Статья 5. Край - участник лесных отношений при пользовании ресурсами природных растительных продуктов
1. Край выступает в лесных отношениях при пользовании ресурсами природных растительных продуктов на равных началах с Российской Федерацией и другими участниками этих отношений, если иное не вытекает из Лесного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Хабаровского края и настоящего закона.
2. От имени края в лесных отношениях при пользовании ресурсами природных растительных продуктов выступают органы государственной власти края в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статья 6. Муниципальные образования края - участники лесных отношений при пользовании ресурсами природных растительных продуктов
1. От имени районов края, городских, сельских поселений и других муниципальных образований в лесных отношениях при пользовании ресурсами природных растительных продуктов участвуют органы местного самоуправления в пределах полномочий и компетенции, установленных актами, определяющими статус этих органов, и другими нормативными правовыми актами.
2. Органы государственной власти края могут передавать органам местного самоуправления часть государственных полномочий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов, предусмотренных настоящим законом.
Статья 7. Юридические лица и граждане - участники лесных отношений при пользовании ресурсами природных растительных продуктов
1. Участниками лесных отношений при пользовании ресурсами природных растительных продуктов в крае являются юридические лица и граждане, осуществляющие с коммерческой или некоммерческой целью либо отдельные действия, относящиеся к использованию, охране, защите и воспроизводству ресурсов природных растительных продуктов, либо комплекс таких действий.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, отдельные виды деятельности, связанные с использованием, охраной, защитой и воспроизводством ресурсов природных растительных продуктов в коммерческих и некоммерческих целях, юридическое лицо или гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляют только на основании специального разрешения - лицензии.
ГЛАВА 4.
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА РЕСУРСОВ ПРИРОДНЫХ РАСТИТЕЛЬНЫХ ПРОДУКТОВ
Статья 8. Компетенция Законодательной Думы края в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов
К компетенции Законодательной Думы края в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов относится:
1) принятие краевых законов и постановлений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов;
2) утверждение краевых целевых программ по использованию, охране, защите и воспроизводству ресурсов природных растительных продуктов;
3) установление размеров ставок лесных податей и арендной платы за пользование ресурсами природных растительных продуктов;
4) осуществление контроля за соблюдением краевых законов и постановлений Законодательной Думы в вопросах использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов;
5) иная компетенция, установленная федеральным и краевым законодательством.
Статья 9. Компетенция Правительства края в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов
К компетенции Правительства края в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов;
2) разработка краевых целевых программ в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов, обеспечение финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий в этой области;
3) определение краевого органа по управлению ресурсами природных растительных продуктов;
4) принятие решений по предоставлению участков лесного фонда в аренду, безвозмездное и краткосрочное пользования;
5) участие в организации учета и мониторинга ресурсов природных растительных продуктов в лесном фонде края;
6) выдача в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, лицензий (специальных разрешений) на деятельность, связанную со сбором и реализацией природных растительных продуктов;
7) обеспечение охраны и рационального использования ресурсов природных растительных продуктов;
8) осуществление государственного контроля за использованием, воспроизводством, охраной и растительных продуктов;
9) иная компетенция, установленная законодательством, федеральным и краевым законодательством.
Статья 10. Компетенция органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов
К компетенции органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов относятся:
1) участие в разработке краевых законов, иных нормативных правовых актов, краевых целевых программ по вопросам использования, воспроизводства, охраны и защиты ресурсов природных растительных продуктов;
2) участие в подготовке решений о предоставлении ресурсов природных растительных продуктов в аренду, безвозмездное и краткосрочное пользование, а также о прекращении прав пользования ресурсами природных растительных продуктов;
3) установление сроков сбора природных растительных продуктов и определение участков сбора природных растительных продуктов гражданами для собственных нужд;
4) внесение предложений о создании особо охраняемых территорий по ресурсам природных растительных продуктов;
5) организация воспитания и образования населения муниципальных образований в вопросах рационального использования, охраны и защиты ресурсов природных растительных продуктов;
6) иная компетенция, установленная федеральным и краевым законодательством.
ГЛАВА 5.
УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВЕ РЕСУРСОВ ПРИРОДНЫХ РАСТИТЕЛЬНЫХ ПРОДУКТОВ
Статья 11. Участие общественных организаций в использовании, охране, защите и воспроизводстве ресурсов природных растительных продуктов
Общественные экологические и иные организации и объединения имеют право:
1) защищать права и интересы граждан и общественных организаций в области использования, восстановления, охраны и защиты ресурсов природных растительных продуктов;
2) разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои программы, а также участвовать в разработке и реализации краевых целевых программ по вопросам охраны, защиты, восстановления и рационального использования ресурсов природных растительных продуктов;
3) инициировать проведение общественной экологической экспертизы;
4) создавать общественные фонды, направленные на сохранение и восстановление ресурсов природных растительных продуктов;
5) оказывать содействие государственным органам края и органам местного самоуправления в вопросах борьбы с лесными пожарами, болезнями и вредителями растений, а также соблюдения законодательства по ресурсам природных растительных продуктов;
6) осуществлять общественный контроль в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ресурсов природных растительных продуктов;
7) осуществлять иные права, установленные федеральным и краевым законодательством.
ГЛАВА 6.
ВИДЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСАМИ ПРИРОДНЫХ РАСТИТЕЛЬНЫХ ПРОДУКТОВ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА
Статья 12. Виды пользования ресурсами природных растительных продуктов
В лесном фонде края могут осуществляться следующие виды пользования ресурсами природных растительных продуктов:
1) заготовка древесных соков;
2) заготовка и сбор дикорастущих плодов;
3) заготовка и сбор дикорастущих ягод;
4) заготовка и сбор дикорастущих орехов;
5) заготовка и сбор дикорастущих грибов;
6) заготовка и сбор других пищевых лесных ресурсов (папоротник, черемша и прочие);
