Губернатор Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 9 апреля 2002 г. № 214
О совершенствовании управления и контроля за распределением и использованием водно-биологических ресурсов
(с изменениями на 19.03.03)
__________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.03.03 № 82
__________________________________________________________
______________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края от 11.01.05 № 2
______________________________________________________________
В целях совершенствования государственного управления и регулирования рыбной отраслью, повышения эффективности использования водно-биологических ресурсов
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Пункт 1 утратил силу - Постановление Губернатора Хабаровского края от 19.03.03 № 82 - См. предыдущую редакцию.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о Хабаровской краевой комиссии по использованию водно-биологических ресурсов;
Положение об условиях и порядке предоставления промышленных и специальных квот на вылов водно-биологических ресурсов пользователям Хабаровского края.
3. Заместителю Председателя Правительства края по вопросам промышленности, транспорта и связи Толкачеву С.Г., министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.), главному управлению рыбного хозяйства Правительства края (Ким Е.Д.):
- в двухнедельный срок внести на утверждение изменения в Положение о Хабаровском краевом рыбохозяйственном совете;
- подготовить изменения в постановление Губернатора Хабаровского края от 23 января 2002 г. № 51 “О главном управлении рыбного хозяйства Правительства края”.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Левинталя А.Б.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор края В.И. Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 09.04.2002 № 214
СОСТАВ
Хабаровском краевой комиссии по использованию водно-биологических ресурсов
Левинталь А.Б. - первый заместитель Председателя Правительства края по экономическим вопросам,
председатель комиссии
Толкачев С.Г. - заместитель Председателя Правительства края по вопросам промышленности, транспорта и связи,
первый заместитель председателя комиссии
Почеревин Г.Е. - министр природных ресурсов края, первый заместитель председателя комиссии
Ким Е.Д. - начальник главного управления рыбного хозяйства Правительства края,
заместитель председателя комиссии
Гришин В.М. - начальник отдела водно-биологических ресурсов министерства природных ресурсов края,
секретарь комиссии
Беляев В.А. - директор Хабаровского отделения Тихоокеанского научно-исследовательского центра(по согласованию)
Бодин А.П. - заместитель руководителя Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
по Хабаровскому краю (по согласованию)
Болтрушко В.М. - заместитель руководителя Департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону
(по согласованию)
Рыжнев Л.Л. - начальник управления “Амуррыбвод” (по согласованию)
Солдатченков В.С. - заместитель министра природных ресурсов края
Стрельцов М.Н. - заместитель министра экономического развития и внешних связей края
Стук Ф.Т. - заместитель начальника главного управления рыбного хозяйства Правительства края
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 09.04.2002 № 214
ПОЛОЖЕНИЕ
о Хабаровской краевой комиссии по использованию водно-биологических ресурсов
I. Общие положения
1.1. Хабаровская краевая комиссия по использованию водно-биологических ресурсов (далее - Комиссия) является коллегиальным органом Правительства края, в компетенцию которого входит контроль за государственной эффективностью использования водных биоресурсов, выделяемых Хабаровскому краю, и распределяемых водно-биологических ресурсов, являющихся собственностью Хабаровского края.
1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Хабаровского края.
1.3. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, утверждаются первым заместителем Председателя Правительства края по экономическим вопросам, являются обязательными для исполнения на всей территории Хабаровского края и доводятся до сведения всех заинтересованных организаций и населения.
2. Основные функции Комиссии
2.1. Рассмотрение программ по изучению, охране и использованию водных биологических ресурсов и определение эффективности их выполнения.
2.2. Участие в проведении коммерческих конкурсов по распределению квот на пользование водными биоресурсами.
2.3. Согласование предложений по распределению выделенных Хабаровскому краю квот между предприятиями всех форм собственности.
2.4. Согласование предложений по перераспределению квот между рыбопользователями в случае их неосвоения либо невыполнения условий по использованию выделенных ресурсов.
2.5. Принятие решения о предоставлении права пользования водными биоресурсами, относящимися к собственности Хабаровского края.
2.6. Рассмотрение предложений по регулированию промысла: изменение сроков лова, границ рыболовных участков, объемов вылова и т. д. и подготовка их для дальнейшего утверждения в соответствии с нормативными актами Российской Федерации.
2.7. Внесение предложений о введении ограничений на использование водно-биологических ресурсов в целях их охраны и воспроизводства.
2.8. Рассмотрение нарушений пользователями правил рыболовства, использования сырья, выбора квот и подготовка предложений о принятии мер в соответствии с действующими нормативными актами.
2.9. Анализ государственной эффективности использования водно-биологических ресурсов предприятиями и организациями всех форм собственности, расположенными на территории Хабаровского края.
3. Состав и организация деятельности Комиссии
3.1. В соответствии с основными функциями Комиссия формируется из представителей Правительства края, управления “Амуррыбвод”, Хабаровского отделения ТИНРО - центра, комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Хабаровскому краю и глав муниципальных образований городов и районов края или их представителей.
3.2. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Губернатора края.
3.3. Главы муниципальных образований городов и районов края или их представители участвуют в работе Комиссии при решении вопросов, касающихся их территорий и акваторий.
3.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3.5. Комиссия правомочна принимать решения при участии в заседании не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.
3.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании Комиссии.
3.7. Секретарь Комиссии выполняет следующие функции:
- готовит материалы, необходимые для проведения очередного заседания Комиссии;
- контролирует выполнение решений Комиссии.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 09.04.2002 № 214
ПОЛОЖЕНИЕ
об условиях и порядке предоставления промышленных и специальных квот на вылов водно-биологических ресурсов пользователям Хабаровского края
1. Квоты на вылов водно-биологических ресурсов (далее - ВБР) предоставляются в пользование с учетом дифференцированного подхода к видам водных биоресурсов, районам и срокам промысла в целях удовлетворения платежеспособного спроса внутреннего рынка на рыбопродукции и получения максимальной выгоды от ее реализации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Для получения квот на вылов ВБР заявитель в срок до 1 сентября текущего года представляет в главное управление рыбного хозяйства Правительства края (руководителю рабочей группы Хабаровского краевого рыбохозяйственного совета (далее - ХК РХС) заявку на предоставление квот на вылов ВБР по видам и районам промысла с приложениями, определенными приказами и распоряжениями специально уполномоченных государственных органов исполнительной власти.
2. Рабочая группа ХК РХС рассматривает, анализирует и обобщает все заявки и после проведения расчетов всех коэффициентов представляет для согласования в краевую комиссию по использованию ВБР сводные данные и предложения по распределению квот между пользователями.
3. Краевая комиссия по использованию ВБР на своем заседании рассматривает представленные рабочей группой ХК РХС предложения по распределению квот на вылов ВБР на расчетной основе и согласовывает предложения по распределению ВБР с учетом:
- первоочередной необходимости обеспечения личных нужд коренных малочисленных народов Севера;
- наличия собственного рыбодобывающего флота;
- освоения квот за предыдущие годы;
- поставок рыбопродукции на внутренний рынок;
- поставок сырья или полуфабрикатов на береговые рыбоперерабатывающие предприятия;
- освоения неквотируемых объектов промысла;
- строительства рыбопромыслового флота на судостроительных заводах Российской Федерации;
- отсутствия грубых нарушений правил рыболовства;
- градообразующего статуса предприятия;
- традиционности ведения промысла;
- государственной эффективности использования ВБР (величина платежей в бюджеты всех уровней с одной расчетной тонны выделяемых ВБР);
- участия в мероприятиях по воспроизводству ВБР;
- участия в мероприятиях рыбохозяйственных научно-исследовательских работ и мониторинга;
- предложений предприятий по участию в социально-экономическом развитии района, города, края.
За основу расчета распределения квот принимаются следующие критерии:
1) наличие собственных добывающих мощностей;
2) традиционность промысла каждого объекта лова в каждом районе;
3) уровень государственной эффективности использования ВБР за предыдущий год.
По пункту 1. Наличие добывающих мощностей определяется с помощью коэффициентов, утвержденных на заседании ХК РХС (приложение). Используя утвержденные коэффициенты и фактическое наличие рыбодобывающего флота у предприятий путем сложения определяется итоговый коэффициент мощности предприятия (К мощи. = К суд.) для каждого объекта промысла.
По пункту 2. Учет традиционности промысла по каждому району и объекту для отдельных предприятий производится индивидуально. Для предприятий, работающих на данном объекте промысла и в данном районе пять и более лет, коэффициент традиционности промысла принимается равным единице. Для предприятий, работающих на данном объекте и в данном районе четыре года, этот коэффициент равен 0,9 и т.д. Для предприятий, работающих на данном объекте в данном районе менее года и вновь образованных, этот коэффициент равен 0,5.
По пункту 3. Для определения коэффициента государственной эффективности использования ВБР условно принимается, что каждые 50 рублей, оплаченные в виде налогов в бюджеты всех уровней с одной расчетной тонны выловленных ВБР, дают увеличение коэффициента на 0,01, В расчеты принимаются суммы уплаченных налогов за предыдущий год. Приведение фактического вылова к расчетному и коэффициент государственной эффективности использования ВБР определяется:
К гос. эф. = 1 + сумма уплаченных налогов на 1 расчетную тонну /50 х 100
Суммарные коэффициенты предприятий, работающих на одном объекте промысла в одном районе, суммируются, в результате чего получаем сумму всех коэффициентов по этому району. Зная объем квот по каждому объекту и району промысла, а также сумму всех коэффициентов, рассчитывается доля каждого предприятия в этих квотах.
4. Краевая комиссия по использованию ВБР согласованные предложения по распределению квот направляет на утверждение в установленном порядке.
5. После утверждения на ХК РХС предложений по распределению квот краевой комиссии по использованию ВБР главное управление рыбного хозяйства Правительства края подает предложения для включения в приказ Госкомрыболовства России и заключает с пользователем, которому были выделены квоты, договор об использовании квот на вылов ВБР.
